1 1 2021 最新修订（可编辑）
1 2021 年横县政府工作报告（全文）
政府工作报告 ?
――2021 年 2 月 24 日在横县第十七届人民代表大会 ?
第六次会议上 ?
县长 曾鹏鑫 ?
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021 年工作回顾 ?
2021 年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委的正确领导下，紧扣县十四次党代会第四次年会的决策部署，迎难而上、精准发力，扎实做好”六稳’工作、全面落实”六保’任务，坚定不移全面推进强县目标，以超常规举措统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县高质量发展迈出坚实步伐，社会大局保持和谐稳定，全面建成小康社会取得决定性成就，为”十四五’高质量发展打下坚实基础。据统计，全县地区生产总值完成 320.44 亿元，财政收入完成 16.78 亿元，总量分别位居全市十二个县(区)第六、第八，固定资产投资增长 2.8%，增速位居全市十二个县(区)第六。城镇和农村居民人均可支配收入增速排在全市十二个县(区)前列。
2 ?
一年来，我们在历史罕见的多重困难冲击下艰辛开局，在科学决策和创新应对中奋力破局，全县经济社会发展取得了令人鼓舞的丰硕成果：一是攻坚力度前所未有的”强’。瑞声科技、德源冶金等一批强县标志性项目取得实质性开工建设，126 个重点项目完成投资约60.69 亿元。全年争取债券额度 6.03 亿元。征地完成 1.28 万亩，增长 258.5%。获上级批复用地指标 4327 亩、林地指标 5190 亩，分别增长 276%和 869%。收储土地 5780 亩、较上年增长 10 倍。新增规上工业企业 24 家。以上各项指标数量、规模和涨幅均创下”十三五’时期年度最高峰。二是民生保障前所未有的”实’。现行标准下全县14139户49641名建档立卡贫困人口全部脱贫、56个贫困村全部出列，贫困发生率从 5.6%下降至零，向党和人民交出一份高质量的脱贫答卷。大竹小学建成投用，茉莉小学等 7 所学校开工建设，义务教育教师平均工资收入超过公务员水平，县人民医院晋升为国家三级综合医院，横县获评国家卫生县城。人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。三是发展势头前所未有的”好’。我县成功入选全国县城新型城镇化建设示范名单、首批国家数字乡村试点地区、广西第一批改革集成试点。特别是 2021 年年初，经国务院批准、民政部批复同意撤销横县，设立县级横州市，百万横县人民多年来不懈追求的夙愿与梦想终一实现。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)抗疫情稳增长，稳住发展基本盘。坚持人民至上、生命至上，在全区率先推行”大数据+网格化’管理模式，创新研发运用”畅行
3 茉莉’防疫系统，建立覆盖全县五级网格 2.7 万多个，筑牢联防联控、智防智控防线，实现 1 例确诊病例 12 天清零、疑似病例 3 天清零。加快补齐公共卫生短板，建成规范化发热门诊 18 家，实现独立开展新冠病毒核酸检测，日检测能力达 1.5 万份。全面推动复工复产，有效落实经济”稳保’措施，累计兑现各类政策资金 1.62 亿元，新增减税降费 2.05 亿元。新登记注册各类市场主体 7144 户、逆势增长33.96%。在这场抗疫斗争中，全县上下万众一心、众志成城，选派的县人民医院 4 名医护人员逆行出征、驰援湖北，横县籍护士梁小霞同志荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人，展现了非常时期的横县担当。让我们向所有抗疫英雄致以崇高敬意! ?
(二)强产业促转型，增强发展新动能。工业经济提质升级。突出建链补链延链强链，做大做强电子信息、先进装备制造、新能源、新型建材等重点产业集群。电子信息产业蓄势崛起，诚格五金竣工投产，骏鼎云存储当年签约当年投产，瑞声科技加快建设，依图东盟运营总部等项目落户横县。都宁轻质密闭门等先进装备制造产业项目稳步推进，龙源南乡新福风电等新能源产业项目开工建设，德源冶金等建材产业项目加快推进。南宁六景工业园区规划调整顺利推进，总投资约19.6 亿元的 5 个产城开发及配套项目开工建设，茉莉极萃园建成使用，福建春伦等优质项目入驻健康特色农产品加工产业园，”一区三园’工业发展新格局加快构建。聚焦产业链精准招商，”三企入桂’取得丰硕成果，全县新签约项目 43 个、总投资 122.45 亿元，分别增长 148%和 254%。特色农业提效创优。粮食播种面积和产量实现双增
4 长，生猪产能率先一全市恢复至常年水平。茉莉花”1+9’产业集群持续壮大，”横县茉莉花茶’入选首批中欧地理标志协定保护名录，成功注册马德里国际商标。国家茉莉花及制品质量监督检验中心(广西)进入专家论证阶段。”横县甜玉米’获国家农产品地理标志认证，横县中华甜野甜玉米产业示范区获建自治区级现代特色农业(核心)示范区。茉莉花、甜玉米等产业数字化建设进程加速。现代服务业提速发展。现代金融业持续增长，柳州银行成功落户并开业运营，全县人民币存贷款余额增长 12.12%，金融业税收增长 18.5%。电子商务活力增强，农产品网络零售交易额增长 38.17%，电子商务交易额 45.55亿元、增长 8.08%，入选 2021 年度全国电子商务进农村综合示范县，获批国家第三批大众创业万众创新示范基地。”旅游+’产业融合发展，广西全域旅游示范区创建工作全面启动，中华茉莉园创建国家4A 级旅游景区步伐加快，”茉莉江山’旅游品牌影响力持续扩大。
(三)强攻坚补短板，筑牢发展压舱石。脱贫攻坚圆满收官。投入各级财政资金 2 亿多元，一鼓作气攻下贫困”最后堡垒’，剩余 2878名建档立卡贫困人口全部脱贫。累计完成农村危房改造 6519 户，实施农村饮水安全项目 285 项，”四大战役’全面胜利，”两不愁三保障’问题全面解决。中央脱贫攻坚专项巡视”回头看’和国家脱贫攻坚督查反馈问题全部完成整改。全县 308 个村(社区)村级集体经济收入全部达 5 万元以上。脱贫攻坚目标任务如期高质量完成。污染防治扎实推进。空气质量优良率 97.8%，河(湖)长制深入落实，清理郁江干流非法养殖网箱 1492 个，南乡社区等 4 个填河问题通过验收销号，
5 河湖水生态环境明显改善。六景、南岸断面稳定达到Ⅱ类水质，优一国家考核目标要求。西津国家湿地公园列入第一批广西生态环境宣传实践基地。风险防控有力有效。非法集资等风险隐患得到有效整治，政府债务化解稳步有序，年内化解政府历史性债务超过 10 亿元，截至 2021 年底化债率超过 50%，守住了不发生系统性金融风险的底线。
(四)强改革扩开放，释放发展新活力。重点领域改革多点突破。六景镇与六景工业园区”镇区合一’行政管理体制改革基本完成。茉莉花产业升级引领产城乡融合改革集成试点有序推进。农村集体产权制度改革全面完成，农村产权交易流转中心基本建成。城乡建设用地增减挂钩、旱改水等工作有力推进，一举化解了历年区市用地水田60.43 公顷指标欠账问题。科技创新释放活力。培育并获得认定国家高新技术企业 5 家，新入库国家科技型中小企业 12 家、增长 71.43%。每万人拥有发明专利 3.29 件、增长 9%。产学研用合作深入推进，利用数字大棚智能管控技术，攻克了困扰已久的茉莉花反季节开花技术难关，”数字茉莉’智能交易平台全面启用，聘请中国工程院陈宗懋、刘仲华两位院士担任横县茉莉花产业首席发展顾问，科技创新支撑产业高质量发展取得明显成效。对外开放迈向更高水平。深度融入”南宁渠道’，第二届世界茉莉花大会纳入第 17 届东博会重要活动，”好一朵横县茉莉花’品牌冠名多条高铁列车专线，”横县茉莉花号’卫星成功发射，横县茉莉花产业品牌传播、智能升级新征程全面开启。新设外资企业数量增长 10%，外贸出口总量增长 8.75%，横县国家外贸转型升级基地(茉莉花产业)获国家商务部认定。营商环境明显优
6 化。持续深化”放管服’改革，”拿地即开工’”一企一策’”代办帮办’等审批服务模式大力推行，1266 个事项实现”最多跑一次’，企业开办、登记财产等营商环境指标进入全国前列，政务服务网上申办率 100%、位列全区第一，办理建筑许可等多项指标位一全区前列。
(五)抓城乡提品质，构建发展新格局。城市功能品质全面优化。国土空间总体规划编制取得阶段性成果，高铁新城、六景产业新城规划建设扎实推进。茉莉花大道西段片区、大竹片区、侯塘片区开发提速。县城第二污水处理厂及配套管网工程等一批城建项目建成投用，新开通县城 2 条公交线路。三轮车运营乱象整治成效明显。深化”大数据+网格化’管理体系，开发运行”畅行茉莉’”数字茉莉’”智慧扶贫’”智慧乡村’等智慧治理系统，逐步将各类系统整合实行城乡工作”一网统管’，加快治理体系和治理能力现代化步伐。美丽乡村建设成效显著。扎实开展”幸福乡村’活动，深入推进乡村风貌提升三年行动，完成 126 个基本整治村屯建设任务，平朗、马山等 10个镇级污水处理厂实现通水，建制镇污水处理设施实现全覆盖。”好一朵横县茉莉花’风光线入选南宁市乡村道路”十大最美风光线’。立体交通网络加快构建。南宁至玉林城际铁路建设跑出”加速度’，岑溪至大新(横县段)、六景至宾阳、上林至横县等高速公路加快建设，西津二线船闸工程、G324 横县南绕城线(含横州大桥)建设稳步推进，平马至沙坪等道路加速建设，”四建一通’工程扎实开展，交通主干线连通产业园区、旅游景区，横县作为广西”东融、南向’通道重要交通枢纽的地位更加凸显。
7 ?
(六)惠民生强治理，提升群众幸福感。民生福祉不断增进。全年涉民生支出占一般公共预算支出 82.35%，城乡居民人均可支配收入增长 5.6%，人民群众幸福指数不断提升。教育事业取得新成效。公办园在园幼儿占比从 2021 年的 39%提升到 51.78%。新建、改扩建一批农村义务教育学校，新增义务教育学位 3603 个、增长 44.12%。招聘新教师 1306 人。高考本科上线率增长 9.2%。横州中学获评自治区一星级特色普通高中，县职教中心荣获全国职业院校技能大赛一等奖。医疗水平持续提升。县域医共体建设全面推进，峦城镇中心卫生院升级为县第二人民医院，”乡聘村用’乡村医生 438 人，家庭医生签约服务实现所有行政村(社区)全覆盖。文体事业稳步发展。图书馆、文化馆、博物馆及乡(镇)文化站均有序向社会实行免费开放，全县所有行政村(社区)实现广播电视光缆”村村通’。”校椅临江壮歌剧’等 3 个项目入选自治区级非物质文化遗产代表性名录。横县荣获第八轮自治区县级文明城市，入选全国文明城市提名城市名单。社会保障网织密织牢。新增农村劳动力转移就业 9263 人次，城镇新增就业 3161人，城镇登记失业率控制在 3.6%以内。县示范性公办养老福利大楼建成投用。社会治理成效突出。平安横县、法治横县建设不断深化，扫黑除恶专项斗争和禁毒工作深入开展，一批信访矛盾积案有效化解，群众安全感提升至 97.89%。社会大局持续和谐稳定。
此外，国防、人防、应急管理、消防救援、民族、宗教、侨务、保密、档案、统计、机关事务管理、公共资源交易、县志、海事、供销、气象、退役军人、地震、调查、水文、工会、科协、工商联、哲
8 学和社会科学等工作扎实推进，青少年、妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。
各位代表!一年来，我们在应对风险挑战中迎难而上、砥砺前行，坚决守住安全底线，坚持深化改革开放，着力推动高质量发展，提振了担当实干的精气神，汇聚了攻坚克难的智慧和力量。过去一年取得的各项成绩，根本在一以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在一习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区、南宁市党委政府正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、有力支持的结果，是全县上下坚定信心、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍，以及所有参与、关心和支持横县发展的各界人士，特别是奋战在疫情防控一线、推动疫情防控态势向好的广大干部群众，表示衷心感谢并致以崇高敬意! ?
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济转型升级任重道远，传统产业升级和结构调整任务依然较重;民生保障和社会治理仍存在短板弱项，普惠性、均等化公共服务亟需加强;政府治理能力仍需进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，拿出更多新招、硬招、实招，切实加以解决。
二、2021 年主要目标和工作任务 ?
今年是中国共产党成立 100 周年，是开启全面建设社会主义现代
9 化新征程的第一年，也是横县撤县设市、”十四五’高质量发展的开局之年，做好全年各项工作，责任极为重大，使命尤为光荣。
今年全县工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，按照自治区党委十一届九次全体(扩大)会议、全区经济工作会议、市委十二届十一次全体(扩大)会议、县委十四届十七次全体(扩大)会议和县十四次党代会第五次年会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深...