全区社区教育工作实施方案
一、指导思想
以*****、“****”重要思想和党的“十*大”精神为指导，以科学发展观统揽工作全局，以促进和谐社会和建设学习型城区为目标，坚持教育现代化思想，坚持终身教育原则，从我区经济、社会发展的实际出发，全面推进社区教育，加快建成终身学习的公共资源平台，进一步构建和完善终身教育体系和学习化社区，为率先实现全面建设小康社会和加快建设黄河上游区域性现代化中心城区、首善之区提供有力保障。
二、总体目标
以创建学习型城区为目标，逐步建立和完善各级各类教育相互衔接、相互融通的终身教育体系，最大可能地发挥教育的功能作用，最大限度地满足社区成员的教育需求。加强终身教育的规划和协调，优化整合各种教育培训资源，建立较为完备的社区教育投入、管理、督导、评估制度，建成具有**特色的社区教育管理体制和运行机制。构建面向社区居民终身学习的资源平台，教育资源**%以上都要向社区居民开放，有重点地开展教育培训活动，使社区居民培训率逐步达到**%—**%以上。
三、具体目标
提高全区居民对构建终身教育体系、创建学习化社区的认识，增强居民的参与意识和学习热情。在过去*个街道试点的基础上，其它**个街道全面启动社区教育，全面提升辖区居民整体素质。
建立完善社区教育健康发展的运行机制，建立健全区、街道、社区三级管理
网络。
建设以社区教育学校为主的社区教育阵地和载体，有序开展各项工作。先行试点的街道、社区居民的学习率要达到**%以上，其它街道、社区居民学习率要达到**%以上。
广泛开展各类学习型组织的创建活动，打造“人人学习、处处学习”的学习型城区，使学习型单位组织的建成率达到**%以上。
积极开展以学校后教育为重点，内容丰富、形式多样的教育培训活动，满足社区居民多样化的教育需求。
整合社区各类教育资源，提高社区教育的教育质量和办学效率，最终实现教育强区的目标。
四、主要工作任务与保障措施
（一）建立健全领导管理体制
成立**区社区教育实验工作委员会，由区政府分管副区长任主任，**个街道办事处、区委组织部、区委宣传部、区教育局、区财政局、区民政局、区劳动和社会保障局、区农林局、区科技局、区体育局、区精文办、区总工会、团区委、区妇联、区残联等有关部门、有关单位主要负责人为委员会成员。委员会下设社区教育实验工作办公室，办公室设在区教育局，负责制定实验工作规划，研究有关政策，协调各部门的关系，广泛争取社会各方面的关心和参与，评估检查各社区工作。
成立各街道办事处社区教育实验工作领导机构，全面领导和协调各自辖区内的社区教育实验工作，并接受区社区教育实验工作委员会及其办公室的领导和督查。下设办公室，办公室人员组成为主任一人，副主任一到二人，成员二到三人。
成立社区教育实验工作领导机构，全面负责和协调各自辖区内的社区教育实
验工作，并接受区、街道办事处社区教育实验工作领导机构的领导和督查。下设办公室，办公室人员组成参照街道办事处相关办公室人员组成执行。
（二）建立全方位、立体式社区教育培训网络
建立健全三级纵向培训网络。一是成立**市**区社区学院，社区学院为社区教育指导中心；二是建立街道社区学校。在过去*个试点街道的基础上，****年在其余**个街道成立社区学校，教育培训实体要具备健全的组织管理，适用的教育场所，合理的师资结构，必要的教育投入。三是社区文明市民学校。每个社区都要建立社区文明市民学校，本着自我管理、自我教育、自我服务的原则，加强基层社区教育建设。
构建各类专业教育横向网络。各街道、各社区要在业务主管部门指导下，开展好普法教育（公德教育）、健康教育（医疗保健）、妇女教育、婚姻教育、家政教育、科普教育、社区文化（休闲教育）、婴幼教育、青少年教育、成人教育、老龄教育、特殊教育以及外来人口教育，积极梳理整合各类专业教育资源，建立、健全涵盖各类专业性教育的横向网络。
构建信息教育网络。着力抓好政务网、教育网和街道、社区网络衔接工作，推动优质教育资源共享共建，进而形成开放、互动、共享的现代教育网络平台。
（三）建立完善社区教育师资队伍
以必要的专职教师（学历大专以上）为骨干、兼职教师为主体，组建一支适应我区社区教育需要、富有社区教育特色的教师队伍。街道社区学校应设*名以上专职教师，社区文明市民学校暂不设置；街道社区学校、社区文明市民学校应按照教学工作的需要聘用兼职教师。专职教师可以抽调中、小学骨干教师，在培训后充实到社区教育师资队伍中。
各街道社区学校和社区文明市民学校要建立一支由社区教育志愿者组成的教
师队伍。积极吸纳学校、企事业单位、部队和社会各界的优秀人才加入到社区教育工作的志愿者行列，以解决社区教育的师资问题。同时，还要建立**区社区教育人才库，为提升全区社区教育的质量提供人才储备和人才保证。
（四）积极开展各类培训
组织开展面向社区成员的职业技能培训与文化生活教育，全年安排各类教育培训达到人均**学时，年参培总人数达到常住人口的**%以上。
组织开展下岗职工再就业培训，每年培训人数达到当年下岗职工数的**%以上。
组织开展外来务工人员教育培训活动，与劳动就业准入制度相结合，培训率达**%以上。
组织开展丰富多彩的老年教育，参加老年教育活动的人数达到老年人口的**%以上。
组织开展特殊群体（残疾、特困家庭等群体）的教育培训活动，学习覆盖面要达到**%以上。
组织开展生动活泼的青少年校外教育，形成学校、家庭、社会教育相结合的体系。办好家长学校，使青少年家长满意率达到**%以上。
组织开展婴幼儿教育，特别要重视*—*岁散居儿童的教育，使婴幼儿与家长受教育面达到**%以上。
组织开展农民致富骨干培训，年培训人数要达到青壮年人口的**%以上。组织开展失地农民和农村剩余劳动力转移培训，全区年培训人数达到****人以上。
（五）保障措施
加强领导，建立机制。各有关单位要进一步提高认识，明确目标，加强领导，靠实责任，认真履行工作职责，充分发挥职能作用，分工合作，形成合力，不断探索和完善“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会各界积极支持、
社区自主活动、居民广泛参与”的管理模式，真正建立起符合我区实际、适应新形势发展要求的社区三级管理网络及社区教育运行机制。
实现社区教育工作的“五个纳入”。即纳入全区经济和社会发展奋斗目标、精神文明建设奋斗目标、社区建设规划、教育事业发展规划，街道、部门考核目标之中。
实现对社区教育工作的“四个督查”。即区人大的法律督查，区政协的民主监督，区文明办、区社教办的检查考核，区教育督导室的依法督导。
实现社区教育工作的“三个保障”。即社区教育实验工作的人员、场地和资金要有切实保障。要按照“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的思路，加强社区教育经费保障机制建设，多渠道筹措好社区教育经费。
努力实践，积极创新。各有关单位要积极创新工作措施，及时总结经验教训。要定期召开阶段性或专题性总结会，每年召开一次社区教育实验工作年会，总结成功经验，分析存在问题。同时，还要整合全区各方力量，成立社区教育实验工作专项课题研究小组，制定课题研究方案，通过课题研究，切实提高社区教育实验工作的理论水平，引领工作向纵深发展。
建章立制，有序运作。一是建立推动社区教育实验工作有序运作的各项工作制度。明确政府、社会成员单位和社区成员各自的责任和义务，确保社区教育实验工作顺利开展。制定社区教育工作章程、组织章程，逐步推进社区教育制度化、规范化。二是建立推动社区教育实验工作有序运行的激励机制和督导评估机制。研究制定社区教育实验工作的奖惩机制和评估方案，按标准、分层次进行年度评估，并将评估结果与街道、社区、有关部门领导的工作业绩和教师的工作实绩及其晋升、评先挂钩，对做出显著成绩的单位和个人将给予表彰和奖励。三是建立推动社区教育实验工作有效运行的物质保障制度。根据谁受益谁投资、教育成本
合理分担、公益性和有偿服务相结合的多渠道筹措社区教育经费的原则，制定出与社区教育需求相适应的各种管理制度，对开展社区教育所需的教育场地、设施、器材、师资、人员和资金进行有效管理。
五、实施步骤
第一步：****年，在全区全面开展社区教育实验工作，重点抓好**个街道社区学校的建设，力争年底有三到五个社区达到**市社区教育实验区先进社区的标准。
第二步：****年，重点抓好“社区教育示范社区”建设，以建设“社区教育示范社区”的经验指导和带动全区社区教育实验工作，力争到年底全区有**%的社区建成“社区教育示范社区”，即在全区再建**—**个“社区教育示范社区”。
第三步：****年，力争全区**%以上的社区达到“社区教育示范社区”的标准，争取将我区创建成为全国社区教育的示范区，并创建*—*个全国社区教育的示范街道，使我区社区教育实验工作步入健康有序的发展轨道，基本建立起终身学习体系。