2021 年 XX 市中级人民法院工作报告
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。
2020 年主要工作 一年来，全市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委“一高两强三突出”决策部署，锚定“全省争一流、全国有影响”目标，忠实履行法律职责，各项工作均取得了较好成绩。全年共受理各类案件99150 件，办结 88943 件，同比分别下降 15.43％和13.59％；其中，市中院受理各类案件 7657 件，办结 6560件。全市法院结收案比位列全省第四，员额法官人均结案242 件。“何健忠调解工作室”受到全国人大常委会领导批示肯定，党员实境教育课堂获最高法院主要领导点赞推介，助力市场秩序优化、疫情防控司法应对、服务复工复产等工作得到各方赞誉，市中院王小莉被表彰为“全国先
进工作者”“全国三八红旗手”。
一、以优化营商环境为主线，全力服务 XX 高质量发展 精准助力复工复产。出台法治助力中小企业发展十条意见，通过驻厂服务、走访调研、化解纷争及宣传法律等方式为企业提供实实在在的司法服务，解决问题 109 个。编印发放《复工企业疫情防控民事法律问题三十问》等法律指南十余类两万余册，得到市委主要领导肯定。运用“网上立案、远程调解、云端开庭、线上执行”等方式，方便涉诉企业诉讼，实现“诉讼服务不打烊”。姜堰法院开展“联系基层、联系企业和保障稳定、保护发展”行动，积极为企业纾解困难；兴化法院研判小微企业涉案态势，获评全国法院司法大数据专题研究优胜奖。
推动优化投资环境。平等保护各类市场主体，审结商事案件 16053 件，标的额 73.16 亿元。妥善处理买卖合同、不正当竞争等案件，维护诚实守信、稳定有序的市场秩序。推出涉企“绿色通道”、专题法律辅导等 35 项保障举措，深化“双保双促”“六访六助”司法护企品牌，增强企业的司法获得感。审结金融案件 5131 件，开展金融风险法律规制问题研究，联合人行等部门完善金融监管机制，全力服务 XX 深化金融改革工作。严厉打击金融犯罪，审结非法吸收公众存款、集资诈骗等案件 85 件，最大限度减少群众利益损失。健全完善防范打击“套路贷”及虚假
诉讼长效机制，进一步规范民间融资秩序，新收一审民间借贷案件同比下降 34.87％。高效审理涉外、涉港澳台商事案件 55 件，出台服务保障开放型创新型经济发展的意见，促进更高水平的对外开放。
保障产业名城建设。妥善办理土地征收、房屋拆迁、建设工程等案件 2209 件，保障 XX 金融广场等重大项目顺利实施。开展“抓重整、执转破、清积案‘三板斧’”专项行动，充分发挥破产审判职能作用，推动“僵尸企业”市场出清，促进产业转型、产能转换。审结破产清算、重整等案件 375 件，化解债务 149.94 亿元，盘活资产 97.33 亿元，协助妥善安置职工 9067 人，增加税收 1.5 亿元。发挥府院联动机制作用，高港法院有序推进口岸船舶及关联企业破产重整，受到各方普遍赞誉。医药高新区法院联合市场监管局、金融办等部门建立预警联动机制，对可能陷入经营僵局的企业“早预防、早治疗”。
服务创新驱动发展。充分发挥知识产权司法保护主导作用，调整优化知识产权案件管辖范围，审结案件 533件；对重复侵权、恶意侵权等行为加大损害赔偿力度，判处罚金 964 万元。走进扬子江药业集团等重点企业提供专题法律培训等面对面服务，依法维护涉生物医药、新型医疗器材等领域企业的合法权益。发布知识产权司法保护白皮书及典型案例，开设微抖音“知产小百科”普法课堂，
扩大办案效果，推动形成社会广泛参与的知识产权保护新格局，受到省人大常委会充分肯定。
促进法治政府建设。坚持依法监督与支持并重，助力提升依法行政水平。审结行政诉讼案件 1340 件，判决行政机关败诉 108 件，审结非诉行政审查案件 398 件。强化行政机关负责人出庭应诉工作，出庭应诉率达 98.9％，有效促进行政争议实质性化解。审慎处理涉“放管服”改革和招商引资等行政案件，力争法律效果和社会效果双提升。加强与行政机关的良性互动，开展执法会商研讨、败诉案件评析、现场观摩庭审和专题授课培训等活动，帮助规范行政执法行为。
二、以提升办案质效为抓手，切实保障平安 XX 建设 依法维护疫情防控秩序。坚决贯彻省人大常委会决定，及时开展疫情应对专题调研，在全省法院率先出台依法防控新冠肺炎疫情 16 条意见，增强疫情防控背景下审判执行工作的前瞻性、针对性，省人大常委会领导予以肯定。汇编涉疫情案件法律适用指南，精准指导涉疫情案件审理，被省法学会主要领导批示推广。用七天时间建成符合防疫要求的驻所科技法庭和大要案指挥系统，有效破解疫情期间被告人“出不来、进不去”难题。严惩妨害疫情防控秩序犯罪，审结此类案件 21 件，1 篇案例入选全省法院服务保障“双胜利”典型案例。
纵深推进扫黑除恶专项斗争。克服时间紧、任务重等困难，打好打赢审判攻坚决胜战，累计审结涉黑涉恶刑事犯罪案件 63 件，判处 523 人。“稳准狠”审结全国扫黑办挂牌督办的“12·17”虞凌云等人特大网络套路贷诈骗案，受到中央督导组的肯定。审结陆俊锋黑社会性质组织犯罪等一批群众反映强烈、社会影响恶劣的犯罪案件，圆满完成“案件清结”任务。着力“打伞破网”“打财断血”，移送涉黑涉恶及“保护伞”线索 681 条，执结财产刑 1703 万元，追缴没收违法所得 1.09 亿元。积极延伸审判职能，推动完善社会治安防控体系，司法建议数及回复率均列全省法院首位。
依法严厉打击刑事犯罪。保持对犯罪的高压震慑态势，依法审结各类刑事案件 3751 件，其中故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件 214 件。坚持全链条打击，审结毒品犯罪案件 179 件，让毒害远离凤城。严厉打击危害食品药品安全、多发性侵财、电信网络诈骗等涉民生领域犯罪，审结此类案件 1039 件，切实维护群众生命财产安全。坚定不移惩治贪污腐败，审结高林嵩、孙大明等一批职务犯罪案件，其中县处级以上 7 人；加强职务犯罪案件分析研判，巩固反腐败斗争压倒性胜利。
妥善化解社会矛盾纠纷。加强民事权益保护，促进案结事了人和，审结各类民事案件 24227 件；调解撤诉率
50.81％，一审服判息诉率 90.47％，名列全省法院前茅。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，通过驻法院人民调解工作室、律师工作站诉前化解纠纷 13880 件，民商事收案数同比下降 18.72％。落实安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，开展“司法护航安全生产企业行”活动，发送司法建议 13 篇。积极争取各方支持，实质性化解重大涉诉信访案件 51 件。涉诉信访总量持续保持较低水平，连续四年实现重大节点期间赴京信访“零登记”。
三、以实现人民满意为目标，聚力强化司法惠民便民 以优质服务回应民需。通过江苏法院诉讼服务网、“江苏微解纷”及“24 小时自助法院”等平台，推进在线诉讼服务，方便群众参加诉讼。全年网上立案 28375 件，跨域立案 436 件，线上开庭 2296 次，12368 热线服务23489 人次。全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，最高法院组织 31 名全国人大代表到泰兴法院现场观摩，并给予高度评价。发挥司法裁判规范引领作用，大力弘扬社会主义核心价值观，传递社会正能量。深入贯彻落实学习宣传民法典部署要求，组织宣讲活动 326 场次；打造全媒体“凤城天平·释法明礼”大课堂，在线观看 513万人次，让民法典走到群众身边、走进群众心里。
以务实举措维护民权。把群众对就业、教育、医疗、社会保障等问题的关切摆在突出位置，依法处理各类涉民
生纠纷。充分保障群众舌尖上的安全，市中院集中对涉食品类知识产权刑事案件被告人发出从业禁止令，受到广泛好评。深化家事审判品牌建设，全面维护妇女儿童和老年人权益，市中院少家庭、姜堰法院家事审判团队等 7 个集体获省市表彰，工作经验被《人民法院报》《新华日报》专题报道。加强未成年人权益保护，重点针对青少年群体开展毒品危害预防宣传教育；在海陵法院成立亲职教育海陵基地，对涉罪未成年人父母及失职监护人进行法治教育和亲职教育。积极参与根治欠薪专项行动，审结相关案件835 件，为农民工依法追回劳动报酬 2955 万元。依法审理涉军案件，切实维护军人军属合法权益。加强司法救助，为有困难的当事人减免诉讼费用 514 万元，发放救助款 282万元。
以高效执行兑现民利。推动建立市级联席会议制度，进一步完善综合治理执行难工作大格局。牢固树立“凸显执行强制性与善意文明执行并重”的理念，全年执结案件34801 件，执行到位金额 39.18 亿元。开展“六稳”“六保”专项执行行动，执结涉民生、金融等案件 6265 件，执行到位 9.88 亿元。主动融入基层社会治理网格，上线全市不动产网络查控系统，实现精准查人找物。完善失信联合惩戒体系，累计公开失信被执行人信息 16958 人次，发布拒执罪典型案例 8 例，充分发挥震慑作用。大力推进司法
网拍，成交拍品 1146 件，金额 18.18 亿元，实现税收 1.04亿元。推进执行指挥中心“854 模式”迭代升级，执行规范化建设水平显著提升。
以绿色审判守护民盼。践行“两山”理念，共抓长江大保护，主动策应长江十年禁渔重大决策部署，依法支持市政府开展长江岸线生态环境修复及非法码头整治、河湖“三乱”专项治理等行动，审结涉长江沿岸生态保护案件24 件。高港、泰兴及靖江法院依法服务沿江生态治理，通过破产清算等方式及时处置一批不符合产业政策的沿江高污染、高能耗企业，清理岸线 4.51 公里，腾退土地 180.63万平方米。
四、以落实司法责任为重点，全面推进审判能力现代化 完善审判监管体系。发挥引领示范作用，实现院庭长办案常态化、实质化，共办结案件 52369 件，占结案总数的 58.88％。细化法官、审判辅助人员权责清单，制定院庭长审判管理监督职责规定，确保放权不放任、监督不缺位。完善案件质量评查规程，专项评查发改案件，切实提升司法产品质效，法定正常审限内结案率等指标全省靠前。发挥审判委员会重大疑难案件定案把关和专业法官会议参谋咨询作用，落实类案强制检索制度，着力防范“类案不同判”，保障法律统一适用。
优化审判工作机制。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，强化实地勘查、走访调查和证据审查认定，坚决防范冤假错案。全面推进刑事案件律师辩护全覆盖改革，为 818 名未聘请律师的被告人指定辩护律师。认真落实认罪认罚从宽制度，审结认罪认罚案件 3384 件，占刑事案件结案数的 90.22％。参与最高法院关于常见犯罪量刑指导意见实施细则的起草工作，促进量刑进一步规范。深化“分调裁审”机制改革，优化速裁快审流程，全市法院办结速裁案件 25940 件，占民商事案件总数的 64.4％。
助推市域社会治理。大力推动诉源治理机制落地生根，300 余名法官担任乡村法治副书记，指导“无讼村居”创建，纠纷化解关口进一步前移。组织“法官进网格”1000 余人次，指导民调组织快速调处矛盾 7500 余起。兴化法院组建复合型“铁脚板”团队，海陵法院深化“多元一体、审调融合”非诉纠纷解决机制，经验做法受到省市相关部门充分肯定。发挥人民法庭前沿阵地作用，审结案件12253 件；推进“一庭一品牌”建设，依托水上巡回法庭、普法小站等特色平台，服务乡村振兴战略实施，取得良好效果。积极参与疫情联防联控，成立 25 支党员突击队、组织 1.6 万人次赴车站、卡口、社区等场所配合协助做好疫情检查监测等各项工作；宣传推送各类防控信息、防控法律知识 1.2 万条。靖江法院帮助当地菜农化解蔬菜滞销问
题，被江苏卫视、澎湃新闻等媒体集中报道。
深化智慧法院建设。加强信息化应用，实质化推进速裁快审无纸化办案改革。两级法院集中送达平台正式上线运行，为案件当事人提供高效便捷的线上线下送达服务，送达成功率 74.25％。成功创建省 5A 数字档案室，增强档案开发利用效能。深化政法大数据平台应用，实现政法业务协同系统网上接受立案、发送裁判文书两级法院全覆盖，市中院两项指标均达 100％。全面推进道交案件“网上数据一体化处理”改革，与公安机关、保险机构等部门共享案件处理信息，调解成功率达 87.6％。
五、以加强政治建设为统领，着力打造过硬法院队伍 旗帜鲜明讲政治。把政治建设摆在首位，坚持以新思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织开展习近平法治思想等专题学习，组织全员政治轮训 15 期，引导干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真执行《中国共产党政法工作条例》，积极主动向市委、市委政法委报告工作。坚持抓党建带队建促审判，市中院党建创新案例入选全国法院党建优秀案例，连续三年被表彰为先进基层党组织，“强化党的组织力守护蓝天‘泰有力’”被评为市级机关党建工作创新创优项目一等奖。
正风肃纪促廉洁。严格履行全面从严治党主体责任和
党风廉政建设责任，组织基层法院党组书记向市中院党组述责述廉。认真接受市委巡察，狠抓反馈意见整改落实，细化 156 项整改措施，规范法院各项工作。扎实开展“三项队建”专项活动，为干警筑牢“思想防线”、划好“纪律红线”。开展“能力作风建设深化年”活动，全力打造风清气正的良好政治生态。围绕庭审纪律、政务保障、司法作风等问题开展风险排查和隐患整治 89 次，发布工作通报 120 期，确保各项管理制度落到实处。
提升能力强素质。...