在 在 2019 年政府信息公开工作专题部署会上的发言提纲
尊敬的各位领导、在座的各位同仁：
大家好！
今年以来，我区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关文件精神，严格按照莆田市人民政府关于政府信息公开工作的安排部署，不断建立健全政府信息公开制度，完善政府信息公开平台建设，全面履行工作职责，推动政府信息公开各项工作有序开展。现将有关情况汇报如下：
一、当前落实情况 （一）健全政府信息公开制度 强化政府信息公开指导。逐步形成“区级统筹部署督导，部门乡镇协同配合”的良好工作格局，切实推动政府信息公开工作“上有安排，下有公开”，确保信息公开工作有效运行。
完善政府信息工作守则。重新修订《涵江区政府信息公开工作守则》，并内部文件形式下印相关部门、乡镇学习。着力强化业务工作的严谨性，实行人员更换跟班制度。信息公开单位有更换经办人员的必须向区信息公开办报备并跟班学习一周，明确信息公开工作要求，熟练掌握信息公开工作流程。
建立依申请公开工作流程图。按照省市相关依申请公开工作程序，积极推进具体办理流程的公开化。组织内部业务人员认真学习，重点明确各项采集、办结时间节点及具体流程，全面杜绝办理、办结超期等类似工作失误。
落实定期督查通报机制。定期对全区各公开单位的信息公开专栏进行随机抽查，至 8 月份，共抽查全区政府网站信息公开专栏 3 次，涉及问题事项部门、乡镇11 个，特别是网站相关链接、政策解读、错别字、发布日期错误等。截至目前，各项问题均已在规定时间内整改到位。
(二)推进政府信息主动公开 目前，全区共有政府信息公开机构 37 个、兼职工作人员 39 人。截至第二季度，全区主动公开政府信息 899 条，政府网站公开政府信息 899 条，其中：区政府主
动公开政府信息 57 条，各部门主动公开政府信息 575 条，各乡镇、街道管委会主动公开政府信息 267 条。
严格按照新修订的《条例》规定，对应当主动公开的 15 类政府信息及时、规范地上传至政府信息公开专栏。不断扩大主动公开范围，对除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私之外，关乎公众利益的政府信息“应公开尽公开”；不断细化主动公开内容，设置重点公开栏目 24 个，将法规文件、行政权力运行、规划计划、政策解读、工作报告、安全生产、应急管理、财政资金、环境保护等栏目置于平台页面醒目位置，便于群众分门别类查找；不断拓宽主动公开渠道，将公告公示、机构设置、人事信息等各类特色专栏链接整合至政务公开频道，提升主动公开服务质量。
(三)按时办理依申请公开件 至第二季度，各级各部门共收到政府信息公开申请 24 件，其中：当面申请 19件、网上申请 3 件、信函申请 2 件，在法定期限内办结并依法答复申请人 24 件。按照“答复及时，内容完整，格式规范”的要求，各级各部门均在法定期限内办结并答复。其中：“同意公开”9 件、“非本机关政府信息”15 件；因政府信息公开被提起行政复议 1 件；收到意见箱信件 1 份，已及时予以回复。
(四)完善信息公开平台建设 政府网站信息公开专栏是全区通过互联网向社会公布政府信息的核心平台。对凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的事项，均要依法及时做好公开事宜。同时，积极对照上级统一部署，严格做好每季度省政务公开情况统计表报送工作，切实做到指标统一、项目规范、口径一致、数据准确。
定期开展专栏自查，做到每日一检测，每月一报告，及时督促存在无效链接、公开内容格式不规范等问题的相关单位整改落实。同时，区信息公开办不定期组织信息中心、督查室、效能办等深入部门、乡镇联合开展政府网站栏目建设及政府信息公开情况督查、指导。
（五）着力加大政策解读力度 加强解读回应，切实保障人民群众对政府有关工作的知情权、参与权与监督权。一是在区政府网站设置政策解读专栏，及时转发国务院、省、市政府等各项重大政策及权威解读，推动各项政策在我区贯彻执行。二是结合我区工作实际，进一
步加大解读力度，重点抓好与民生有关的政策解读工作。三是在起草政策性文件时同步制订解读方案，做到“谁起草、谁解读”，并保证解读材料应于文件公开后 3 个工作日内在政府网站发布。截至第二季度，全区共发布政策解读文件 73份。
（六）加强信息公开查阅点建设 进一步完善政府信息发布登记备案制度，将主动公开政府信息索引号、标题、发布机构、关键词、文号、生成日期、经办人、审核人等编制成纸质版目录，连同信息原文正式文本送交区档案馆，以备公众查阅。截至第二季度，区档案馆共接受送交各级政府主动公开文件 882 份。
二、存在主要问题 一是政府信息公开工作年报。年度报告于每年 1 月初编报，区信息公开办会提前发布相关通知，明确报送要求并附上最新的年报提纲，但 2018 年年报有仍相当部分的单位未按照通知要求，照抄照搬往年材料，存在内容雷同、缺失、不准确和未及时发布上网等问题，后续花费大量时间、人力进行整改，请各单位引起重视，在编制 2019 年年报时认真对照通知要求和提纲内容，及时高效完成任务。
二是政府主动公开信息发布。主动公开政府信息发布上网存在超期和格式不规范等问题。依据市信息公开办相关要求，主动公开政府信息应在 15 个工作日内发布上网，双标题、无效链接、乱码、错别字、附件通过链接公开等问题必须及时整改到位，公开子目录必须保证每季度更新。
三是依申请公开及意见箱办理。根据市信息公开办相关要求，政府信息依申请公开件应在 15 个工作日内办结，信息公开意见箱信件应在 12 个工作日内办结；因公开申请及意见箱均有网上申请渠道，系统收到信件无法自动提醒，需要大家定时查看是否有未办信件，并依时依规予以办结。
四是政府主动公开文件移送。档案馆作为我区政府信息公开查阅点，每月都要整理汇总全区主动公开政府信息材料，部分单位存在未交、迟交、漏交等情况。各单位要积极配合，主动补齐相应材料，于每月 3 日前向档案馆移交本单位上个月政府信息公开目录及相关信息原文电子版、纸质版各一份，并做好交接单的备案留存。
五是重点强化政策解读事宜。根据市信息公开办相关要求，以区政府或区政府办
公室名义印发的（如，发文字号为“涵政、涵政办、涵政综”等文件）、区政府各部门印发或联合印发的、各乡镇政府、街道办印发的，属于主动公开的，涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策性文件，均应及时进行解读。
各单位要切实保障政策解读栏目每季度更新，对无本单位的政策解读文件，可转发 3 个月内国家部委和省、市、区各级各部门发布与本单位相关的解读文件，并做好政策文件与解读文件的单向关联；由本单位自己制作的解读文件要与政策文件双向关联，且解读文件须在政策文件上网公开之日起 3 个工作日内发布。
三、下一步工作思路 （一）强化日常联系。充分利用数字信息化手段，加强对各单位政府信息公开工作的日常指导，建立畅通的联系沟通机制，提升相关人员的思想认识，相关确保第一时间把握部门、乡镇工作动态；建立统一的公开工作模式和范本，规范公开的内容、形式、程序与时效，建立长效工作机制。
（二）强化跟班轮训。严格按照市公开办的工作部署要求，深入学习新的《条例》规定，加强业务交流，健全长效管理机制；定期组织开展政府信息公开业务轮训学习，总结和推广信息公开工作的优秀经验做法，推动全系统政府信息公开工作取得新成效。
（三）强化制度建设。进一步完善主动公开工作机制，严格落实政府信息公开工作人员、经费、场所，确保人员到岗、机制落实。切实运行好政府信息发布保密审查、依申请公开政府信息等工作机制，防范各类违反《条例》及《办法》行为的发生。推动各单位形成信息公开 a、b 岗，确保信息公开工作衔接到位。
（四）强化效能督导。结合省市信息公开电子监察系统，定期对各单位网上信息公开工作进行全面检查，实行严格的奖惩机制，对工作扎实、成绩突出的，予以绩效加分奖励，最大限度调动各部门的工作积极性；对因态度敷衍懈怠、影响工作正常开展的，实施责任倒查追究制，同时纳入年底绩效考评。做到发现问题、及时纠正、督促整改。