我代表中共Ｘ市第Ｘ届纪律检查委员会常务委员会向第Ｘ次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央纪委五次全会、省纪委Ｘ次全会部署和市委要求，总结我市 2020 年纪检监察工作，部署 2021年任务。刚才，市委书记Ｘ对深入推进全面从严治党，保障我市现代化建设新征程，推动纪检监察工作高质量发展提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、0 2020 年工作回顾 2020 年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情和纷至沓来的风险挑战，市委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、省委省政府决策部署，坚定不移扛起管党治党政治责任，锲而不舍抓深抓透抓实总书记强调的事、党中央关心的事、省委省政府谋划的事、老百姓揪心的事、关系发展全局的事，推动各项事业取得新的重大成就。全市纪检监察机关始终服务中心大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推动纪检监察工作高质量发展。
（一）忠实履行“两个维护”重大政治责任，政治监督进一步强化。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻总书记考察Ｘ重要讲话精神作为第一位的政治任务，举
办专题学习培训班，拉条挂账 X 条任务清单，组织全市纪检监察机关跟进监督、全程监督、精准监督。严明政治纪律和政治规矩，全市查处违反政治纪律案件 X 人。在全省率先出台疫情防控“四个一律”要求，全市 X 多名纪检监察干部闻令而动、挺纪在前、既督又战，处分顶风违纪者 X 人。围绕复工复产、减税降费、稳企稳岗稳就业、创先争优百日大会战等“双战双胜”措施落实加强监督，推动落实“六稳”“六保”。加强防汛抗灾、安全生产监督检查，处理失职失责人员 X 人，确保人民生命财产安全。开展违建别墅、农村乱占耕地建房等专项整治，查处 X 人，确保政令畅通。加强村（社区）两委换届纪律监督，相关做法被省纪委监委予以推介。围绕复工复产、减税降费、稳企稳岗稳就业、创先争优百日大会战等“双战双胜”措施落实加强监督，推动落实“六稳”“六保”。加强防汛抗灾、安全生产监督检查，处理失职失责人员 X 人，确保人民生命财产安全。开展违建别墅、农村乱占耕地建房等专项整治，查处 X 人，确保政令畅通。加强村（社区）两委换届纪律监督，相关做法被省纪委监委予以推介。
（二）慎终如始护航三大攻坚战，群众获得感进一步增 强。强力保障脱贫攻坚胜利收官，开展“四清四查”“百日攻坚清零”“入村督查”“最多访一次”行动，立案 X 件、查处 X 人，退还群众资金 X 万元，扶贫领域信访同比下降 X%。护航“长江十年禁渔”，督促整改突出问题 X 个，环保问责处理 X 人。加
强金融、政府债务问题跟进监督，推动Ｘ农商行退出问题机构名单库。开展“群众烦心事”治理行动，违规招生专项整治在全省作典型发言。用好“互联网+监督”，打造Ｘ版“监督服务微信群”，省纪委主要领导给予批示肯定。加强金融、政府债务问题跟进监督，推动Ｘ农商行退出问题机构名单库。开展“群众烦心事”治理行动，违规招生专项整治在全省作典型发言。用好“互联网+监督”，打造Ｘ版“监督服务微信群”，省纪委主要领导给予批示肯定。
（三）马不离鞍、缰不松手纠“四风”树新风，“金色名片”进一步擦亮。协助市委出台为基层减负若干措施，创设 X 个基层监测点，查处Ｘ问题 X 个，处理处分 X 人；严肃查处会同县原副县长唐鉴平以考察为名变相公款旅游、芷江县中医医院党支部违规发放福利等违反中央八项规定精神问题 X 人。坚决制止餐饮浪费行为，整治酒风赌风，处理 X 人。通报 X 起恶意举报、侮辱诽谤典型案例，为 X 名干部澄清正名，回访受处分人员 X 人，对在疫情防控中将功补过的 X 名被停职干部建议恢复原职，激励担当作为、干事创业。
（四）坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，利剑作用进一步彰显。健全配合省委巡视工作机制，推动 X 县区边巡边改、严查快改，X 名处级干部主动退缴资金 X 万元，对Ｘ等 X 人采取留置措施，精准处理麻阳县政协原党组书记、主席刘黔阳案。深
化联动督导，市本级巡察覆盖率达 X%；县市区、村（社区）党组织巡察覆盖率分别为 X%、X%；市县巡察整改落实率达 X%。
（五）坚持书记抓、抓书记，监督质效进一步提升。协助市委出台落实主体责任“三张清单”，贯通联动“两个责任”，抓好“关键少数”带动“绝大多数”。开展政治生态会商研判，对 X 个单位一对一进行会商研判，Ｘ市等地跟进开展此项工作，《中国纪检监察报》作了专访推介。对 X 名市管干部建立电子廉政档案。建议暂缓提拔使用或出国境 X 人。运用“四种形态”处理 X 人次，第一种形态占比 X%。开展政治生态会商研判，对X 个单位一对一进行会商研判，Ｘ市等地跟进开展此项工作，《中国纪检监察报》作了专访推介。对 X 名市管干部建立电子廉政档案。建议暂缓提拔使用或出国境 X 人。运用“四种形态”处理 X 人次，第一种形态占比 X%。
（六）一体推进“三不”，综合效应进一步凸 显。坚决查处Ｘ等案件，深挖“提篮子”“打牌子”“违规放贷”等问题，殷南蛟等 X 人主动投案或主动交代问题。全市立案 X 件，其中处级干部 X 人；结案 X 件，处分 X 人，移送 X 人。联合Ｘ开展“组地”联合办案，留置 X 人。深挖彻查省扫黑办挂牌督办的Ｘ案等背后的“网伞”，自专项斗争以来，涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案、处理人数全省第一。以系统思维开展工程招投标专项整治，省专治办交办线索成案率全省第一。开展人防系统腐败问题专项治理，查处 X 人，追缴资金 X 万元。用好纪
检监察建议，抓实Ｘ案”、Ｘ案以案促改。省纪委主要领导批示“近年来开展警示教育中，Ｘ是最认真的。”
以系统思维开展工程招投标专项整治，省专治办交办线索成案率全省第一。开展人防系统腐败问题专项治理，查处 X 人，追缴资金 X 万元。用好纪检监察建议，抓实Ｘ案”、Ｘ案以案促改。省纪委主要领导批示“近年来开展警示教育中，Ｘ是最认真的。” （七）从严从实锻造纪检监察铁军，自身建设进一步加强。构建一体化“四联”机制，市本级线索处置率同比增长 X%。擦亮派驻监督“探头”，市本级派驻机构线索处置率同比增长 X%。向全市 X 个乡镇（街道）全覆盖派出监察办公室，乡镇纪委立案数同比增长 X%。加强政治建设，擦亮机关党建品牌，市纪委监委机关获评全省文明标兵单位。主动查处 X、X 案，开展队伍教育整顿，完善涉案款物管理、政治画像等 X 多项制度，堵塞风险漏洞。
同时，我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的党委（党组）管党治党不力，少数党员干部不收敛不收手，“四风”问题树倒根存、潜滋暗长，腐败存量尚未清底、增量仍有发生。有的纪检监察干部思想认识跟不上形势发展和工作要求，有的能力素质有待提高，有的自我约束不严。对这些问题，必须高度重视、切实解决。
二、1 2021 年主要工作
2021 年是中国共产党成立 100 周年，是“十四五”规划开局之年。省委深入贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记考察Ｘ重要讲话精神，旗帜鲜明提出实施“三高四新”战略、推进清廉Ｘ建设等重大举措，开启我省现代化建设新征程。市委把实施“三高四新”战略、推进清廉Ｘ建设作为使命任务、战略定位、发展思路和工作抓手。全市纪检监察机关要深刻认识新形势新任务，准确把握新要求新期待，始终保持“赶考”的清醒和对“腐蚀”“围猎”的警觉，坚持严的主基调，反复抓、抓反复，锚定干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉Ｘ建设总体目标，坚决贯彻“两个落到实处”政治要求，运用一体推进“三不”方针方略，把握“五个更加突出”工作重点，抓牢共建共创清廉单位实现路径，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系、融入“十四五”建设，充分发挥全面从严治党引领保障作用。
今年全市纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决把习近平总书记的重要指示批示落到实处，把全面从严治党的新要求落到实处，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，全力服务保障“三高四新”战略，全面推进清廉Ｘ建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不
移推动全面从严治党向纵深发展，为开启我市现代化建设新征程提供坚强保障。
（一）以强有力的政治监督，确保“十四五”开好局起好步。推动重大决策部署落到实处。督促全市各级党组织和党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示和考察Ｘ重要讲话精神落实情况动态跟踪，定期梳理，监督问责。围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果加强监督检查，监督推动国家重大政策措施贯彻落实，严肃查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等问题。将意识形态工作作为政治监督重要内容。拓展“Ｘ清波”专项整治，加大禁捕退捕督查，坚决查处环境污染背后的腐败问题，扎实推进我市“一江六水”全面治理，守护好一江碧水。推动“三高四新”战略顺利实施。聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕打造“三个高地”、建设对接西部陆海新通道战略门户城市、牢牢扭住扩大内需战略基点、扎实推进农业农村现代化、着力推动区域协调发展、持续加强生态文明建设、着力改善人民生活品质、坚决守住安全发展底线等重大工作部署加强监督检查，督促各级党组织和党员干部坚持“稳进高新”工作方针，狠抓工作落实。聚焦党委政府中心工作和各单位主要职责，建立重点监督工作
提示制度，确保迈好第一步、见到新气象。推动营商环境不断优化。开展纪律作风建设专项行动，督促深化“放管服”改革和“一件事一次办”，督促抓实优化营商环境九大攻坚行动，开展营商环境专项巡察，严查损害营商环境问题，深化构建亲清政商关系，保护和激发市场主体活力，推动园区增质、产业增色、项目增速、政务增效。推动换届风清气正。今年是集中换届年，要坚决扛起严肃换届纪律政治责任，坚持纪律教育从严、全程监督从严、廉政把关从严、执纪问责从严，引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，自觉接受和服从组织安排。对换届风气开展全过程、全环节、全方位监督检查，对政治上有问题、廉洁上有硬伤的一票否决，对违反换届纪律及失职渎职行为，一律严查快办，一律“一案双查”，一律通报曝光。推动换届风清气正。今年是集中换届年，要坚决扛起严肃换届纪律政治责任，坚持纪律教育从严、全程监督从严、廉政把关从严、执纪问责从严，引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，自觉接受和服从组织安排。对换届风气开展全过程、全环节、全方位监督检查，对政治上有问题、廉洁上有硬伤的一票否决，对违反换届纪律及失职渎职行为，一律严查快办，一律“一案双查”，一律通报曝光。
（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐不能腐不想腐。坚决有效惩治腐败。坚持首先从政治上看，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦“十四五”规划中政
策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃惩治基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，强化国企廉洁风险防控，加大对政法系统腐败惩治力度。对“提篮子”“打牌子”“拉款子”“借赌敛财”“放贷牟利”“影子公司”等隐性腐败一查到底，对有案不立、压案不查、有罪不究、违规违法办理减刑假释等司法腐败深挖彻查。严查重大安全生产事故背后的腐败问题。深化一人多证专项整治，深入开展“天网行动”，一体推进防逃追逃追赃工作。突出重点领域系统治理。深化拓展工程招投标专项整治，全面起底清查，严肃查处领导干部插手干预工程建设、违规超概算、违规出借挂靠资质、规避招标以及围标串标等突出问题，坚持不懈落实“黑名单”联合惩戒制度，持续净化招投标市场。深化金融领域、涉砂涉矿、人防系统专项整治，重点治理违规授信放贷、违规融资担保、违规举债投资等问题，深挖地方债务风险中潜藏的腐败问题；严查公职人员违规参与涉砂涉矿等经营性活动，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为；严查违规减免人防费等问题。做实以案促改、以案促建、以案促治。坚持“查、剖、改”相结合，深入挖掘个案背后的深层次问题和同类案件中的规律性问题，抓实同级同类警示教育，努力避免今日“看片人”成为明日“片中人”。严格规范处分宣布，用好纪检监察建议，建立案发单位干部参与旁听庭审制度。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文
化建设，发扬革命传统，传承红色基因。推动村居、企业、学校、医院、机关等基层组织创建清廉单位，开展“廉洁清风吹田野”活动，让以清为美、以廉为荣在五溪大地蔚然成风。
（三）毫不松懈纠治“四风”，让新风正气引领新征程。靶向整治ＸＸＸＸ。瞄准“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等突出表现，抓住具体人具体事，对贯彻落实党中央、省委省政府和市委市政府重大决策部署不务实、不尽力、不到位以及做选择、搞变通、打折扣等问题精准施治，以纪律唤醒“装睡”的人。继续开展蹲点调研，充分发挥基...