人才引进工作调研报告
为深入贯彻落实党的十九大精神，全面了解掌握我 X 人才引进工作现状，分析存在的突出问题，研究提出改进和加强工作的思路对策。根据全 X 组织工作大调研活动的部署要求，人才工作调研组就全 X 人才引进工作进行了专题调研，形成了调研报告。
一、基本情况 1.直接引进人才情况。近三年，我 X 直接引进人才 X 人。从引进渠道看，X。从学历层次看，X。从专业情况看，X。
2.柔性引进人才情况。近三年我 X 柔性引进人才 X 人。从引进方式看，X。从人才类型看，X。从专业看，X。从学历层次看，X。从职称看，X。
二、存在的主要问题 1.人才引进的渠道狭窄。近年来我 X 主要以公开招考、校园招聘会、大型人才交流会、柔性引才作为人才引进的渠道，政府主导的引才主要面向机关事业单位，企业人才引进方面基本处于企业自行招聘的状态，柔性引进人才缺少规范的制度机制，大多数为挂职或志愿基层、服务锻炼人才，尽管去年以来制定了《X 高层次人才引进管理办法（试行）》，从政策层面拓宽了引才渠道，但还没有在引才工作中具体实施，工作成效还没有显现出来，这些引才方式还未真正起到“抛出橄榄枝，引
来金凤凰”的作用。
2.人才引进方式不够灵活。一是招考设置过于僵硬。政府主导的引才活动中，主要以统一招考为主，招考内容及方式单一，特别是事业单位招考专业设置过于宽泛，导致招考的人才与用人单位的理想人选有一定差距，专业匹配度不够高，人岗相适性不够强。二是编制管理不够灵活。好多单位缺专业人才，在待业大学生中也有专业相匹配的学生，但因为编制满额，没办法引进人才，造成人才资源的浪费和单位工作的滞后。三是在引进人才薪酬确定方面缺少自主裁量权。引进人才薪酬标准都有明文规定，特别是机关事业单位，工资标准要求严格，在人才引进过程中不能通过提高工资薪酬来引进人才。
3.人才引进的结构不够合理。引进的人才主要侧重于 X 等基础性学科，而缺少解决某一特定领域急需紧缺高层次人才问题，尽管近三年直接引进 X 领域专业人才达 X 多人、X 专业 X多人，分别占直接引进人才数的 X%和 X%，但 X 和 X 领域急需专业人才仍然紧缺，引进人才的专业和层次有待优化提高。同时，在我 X 的 X 等领域具有高级职称的人才严重不足，具有硕士、博士学位的高层次人才稀缺，许多单位缺乏懂管理、会技术的高级人才，现有人才老龄化问题也比较严重，急需人才存在青黄不接的情况，有管理水平远远滞后于发展速度的现象。
4.人才流失趋势仍未得到遏制。近三年，我 X 有 X 名各类人才流失，有 X 人调到省内外其他单位，有 X 人辞职经商或流
向沿海经济较发达地区。流失的人才以专业技术人员居多，达到 X 人，占总流失人数的 X%，其中副高以上职称 X 人，以 X 和优秀管理人才为主，尤其是具有丰富经验的专家、教授的流失，对我 X 是极大的损失。同时，绝大多数 X 籍国家重点院校高校毕业生不愿回 X 工作，毕业时就与一、二线城市的企事业单位签约，即便是回来的，观望一段时间后将人事关系挂靠人才中心就到外地谋求发展了。
三、下一步对策及建议 1.拓宽人才引进渠道。一是实施引智借力工程。实施引才引智工程是解决我 X 紧缺人才，改善人才队伍结构，快速提升我 X 人才队伍质量行之有效的办法。从创新机制入手，不断完善人才引进政策，建立柔性引才机制，完善外来人才管理办法，用好用活院士专家工作站、企业研发中心等平台，通过鼓励各类高层次人才到我 X 从事兼职、咨询、讲学、科研技术合作和技术指导等方式，引进急需紧缺人才。二是破除人才引进流动障碍。积极探索不同行业领域人才交流机制，打通人才引进绿色通道，减少人才引进、流动的编制、身份、所有制等障碍约束，实现人才资源社会化，建议将回我 X 就业的硕士研究生以上学历人员，以考核聘用方式吸收到企事业单位就业。三是启动实施高层次人才引进工作。尽快落实《X 高层次人才引进管理办法（试行）》，精心筛选一批急需紧缺岗位，启动高层次人才引进工作，在企业引才支持方面，可以将企业急需紧缺高层
次人才需求纳入全 X 引才计划，给予大力扶持，探索出一条因岗选人才、看本事定薪酬的引才之路。
2.创新人才引进方式。一是改进人才招考方式。对现有统一招考招聘人才工作进行全面评估，在广泛听取用人单位意见的基础上，对全 X 人才招考招聘方式进行改进完善，要切实考虑用人单位用人自主权和县市区地域差别，在充分研究的基础上科学合理设定专业、学历、学位等要求，既要适合用人单位岗位要求，又要结合本地实际情况考虑是否有可选之才。二是完善凭实绩引才机制。在人才需求调查中，大多数单位都希望引进有一定工作经验和职称业绩的人才，这就需要创新人才引进、考核、考察方式，通过实绩考察等更为灵活方式引进人才。三是统筹把握人才引进工作的公正公平原则。在创新人才引进方式的同时，注重把握好人才引进与降格引才的界限，严密设计方式程序，杜绝人才引进工作中发生不公正的情况。
3.增强引才工作的针对性。从调研情况来看，我 X 人才队伍总量不足是不争的事实，要加大力度扩充人才队伍，根据各行业发展的需要，因地制宜扩大人才总量。开展拉网式的人才需求调查，摸清全 X 人才需求现状，适时编制人才引进规划，推动有计划的精准引才。通过选招、聘用、引进、调整、流动等方式，重点引进与我 X 经济社会发展相匹配的高新技术产业、效益农业、旅游业以及规划、城市建设等重点工程领域的专业技术人才、经济管理人才、懂技术善经营的复合型人才、拥有
专利和特殊技能人才，逐步改善人才队伍的专业结构、年龄结构、知识结构。同时，也要重视各领域实用人才的引进和培养，坚持将实用人才纳入全 X 引才计划，并采取柔性引进高技能实用人才的方式，帮助培养更多的紧缺实用人才。
4.健全完善人才激励机制。制订更加全面系统的引进人才、调动人才积极性的优惠政策措施，真正做到用优惠政策引人，凭本事贡献用人、用感情、环境留人。对于各类人才，包括引进市外人才和本地人才，政治待遇和经济待遇上要一视同仁，提高人才政治地位，优秀人才优先推荐“两代表一委员”，纳入领导干部联系人才对象，把优秀人才选拔到各级领导班子中，特别是业务部门建议配备专业技术副职，重点技术部门的总工程师、总农艺师、总会计师等也可以享受相应的职级待遇。通过设立特殊贡献基金、政府特殊津贴、科技进步奖，奖励有突出贡献的人才，增强各类人才的荣誉感、获得感和幸福感。要进一步改善各类人才的生活待遇，帮助他们解决工作、学习、生活和配偶就业、子女就学、住房等方面的困难和问题，保障他们应有的工作条件和生活条件。对各类人才，工作上也要从严要求，奖罚分明，建议制定一套科学合理、便于操作的引进人才考核细则，对在学术研究和带动行业发展上做出突出贡献的，给予重奖，对考核不合格的，也应提出相应的处置办法，以激发引进人才干事创业激情和活力。
5.强化人才培训提高。要制订全 X 人才继续教育培训规划，
各行各业也要有培训计划，用人单位要坚持“学用一致，按需施教”的原则，采取多种形式，抓好人才继续教育培训工作。在抓好本地继续教育培训的同时，要有计划地选送重点人才到高等院校、科研院所深造。培养自己的领军人才、高层次人才。同时，通过聘请高层次人才来我 X 讲学、科研和技术合作，使我 X 人才的专业知识不断得到补充更新、拓宽和提高，使人才队伍的整体素质有大幅提升。要加强对人才的政治思想教育，全方位进行人生观、世界观、价值观教育，培养为科学献身的拼搏精神、奉献精神，鼓励他们为 X 发展贡献聪明才智。
〔责〕字提纲 1-133
1.习近平谈问责 有权必有责 有责要担当 失责必追究 2.多措并举，切实履行办党校、建党校、管党校主体责任 知责明责，把牢办好党校的政治方向 守责担责，激发管好党校的机制活力 履责尽责，强化建好党校的保障措施 3.围绕“明责、定责、履责”三关键，从严从细落实“两个责任” 注重教育抓“明责”，强化责任意识 立足实际抓“定责”，细化责任分解 强化督查抓“履责”，推动责任落实 4.构建“明责履责问责” “三位一体”责任体系 抓明责、树立“风向标” 抓履责、防止“灯下黑” 抓问责、念好“紧箍咒” 5.构建“明责督责问责”责任体系压实责任担当 明责数据化 督责严格化 问责精准化 6.认真学习：围绕打牢基础，为知责明责“蓄能”
提高政治站位，始终明责于心 切实履职尽责，始终扛责在肩 强化责任担当，做到守土有责 7.在“责”字上下功夫，抓好落实 一是以知责明责促责任落实 二是以履责尽责促责任落实 三是以督责问责促责任落实 8.坚持“三责并举” 推动主体责任落地生根 一是深化认识，清单明责 二是细化抓手，履职尽责 三是强化监管，严肃问责 9.三责协同压实“两个责任” 清单导航明责 动态监督督责 刚性追究问责 10.以落实“三责”为重点 切实担责主动履责 切实担负起组织领导之责 切实担负起教育预防之责 切实担负起源头治腐之责 11.“三责并重”压实“两个责任” 明责——精准“定位” 督责——逐级“加压” 问责——渐次“强化” 12.健全“三责”机制 强化监督履职
健全清单履责，强化事前激励 健全过程督责，强化事中指导 健全常态评责，强化事后跟踪 13.落实“三责”全力以赴 打好防汛救灾主动仗 扛责在先，打好防汛救灾“提前量” 见责在行，打好应急抢险“主动仗” 落责在实，打好安全稳定“组合拳” 14.夯实“三守三责”强化履职担当 守土有责，尽协抓之责 守土尽责，尽监督之责 守土负责，尽惩处之责 15.“三责”深入推进“清廉司法”建设 作风建设不松懈，让“明责”深入人心 症结矛盾不回避，让“履责”责无旁贷 严管厚爱两手抓，让“担责”有所作为 16.落实“三责”打好防汛救灾主动仗 扛责在先,打好防汛救灾“提前量” 见责在行,打好应急抢险“主动仗” 落责在实,打好安全稳定“组合拳” 17.秉持“三心” 勇担“三责” 坚持初心，履好人大代表责任 坚定信心，挑稳企业发展责任 坚守善心，担起社会事业责任 18.强化“三责意识” 深入落实“两个责任”
守土有责：绷紧“一根弦” 守土负责：种好“责任田” 守土尽责：戴上“紧箍咒” 19.“三责”并举 推进执行力提升 一是依岗定责，制定工作责任书 二是定期验责，常念问效紧箍咒 三是公开问责，用好考核指挥棒 20.推行“一信三责” 提高信访工作实效 强化初核职责，提高信访结案率 强化反馈职责，提高信访真实效 强化息访职责，提高群众满意度 21.“三责三促”压紧压实主体责任 完善责任链条，知责促履责 履行监督专责，督责促尽责 倒逼责任落实，追责促强责 22.知责负责守责尽责 知责是责任意识的前提条件 负责是责任意识的应有之意 守责是责任意识的有效保障 尽责是责任意识的最终体现 23.坚持“四责协同” 助力全面从严治党 一是以“一图一卡”知责 二是以“一网一单”明责 三是以“一规一表”履责
四是以“三重三色”督责。
24.“五责同步”拽紧主体责任“牛鼻子” 通过规范清单建设“明责” 通过强化点评通报“压责” 通过强力监督检查“验责” 通过开展双述活动“评责” 通过紧盯重点推动“问责” 25.明责有为、履责有序、述责有效、督责有力、问责有据“五责联动” “明责”机制确定责任范围。
“履责”机制界定责任权限。
“述责”机制认定责任作为。
“督责”机制判定责任成效。
“问责”机制评定责任得失。
26.以“五责”工作链为重点，健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条 层层背书抓知责 针对问题抓履责 贯穿全年抓督责 聚焦重点抓述责 执行条例抓问责 27.“五责”入手从严落实党委主体责任 一是组织领导之责 二是以上率下之责
三是宣传教育之责 四是监督管理之责 五是撑腰壮胆之责 28.完善“五责”体系 抓实“两个责任” 层层分解任务抓知责 坚持问题导向抓履责 聚焦主责主业抓尽责 强化监督检查抓督责 执行法规制度抓问责 29.“六责”压实监督责任 绘制清单“明责” 签字背书“诺责” 分层多样“述责” 多方参与“评责” 约谈督促“尽责” 一案双查“追责” 30.创新工作举措“7+7”
强化落实“两个责任”新机制 明责，实现任务分解清单化 宣责，实现教育培训常态化 履责，实现传导落实制度化 述责，实现“三述一评”科学化 督责，实现权力运行阳光化 评责，实现监督检查规范化 问责，实现监督执纪刚性化