谈在新形势下如何做好基层计划生育管理与服务工作,
【中图分类号】R169.1 【文献标识码】A 【文章编号】1003-8183（2013）11-0372-02
人口计划生育工作，必须坚持“从群众来，到群众中去”的原则。因为“人民群众是历史的创造者和推动者”，人民群众中蕴含着无穷的智慧和力量。春风化雨是我们不断提高计划生育说服教育水平的有效途径。只要我们在思想上树立“以人为本”的理念，作风上发扬“联系群众”的传统，工作上坚持“求真务实”的原则，行动上落实“无私奉献”的要求；坚持群众路线，按照群众的意愿和需求深入开展优质服务工作，就一定能提高人口和计划生育的水平。
一 提高育龄群众对计划生育优质服务满意率
单位领导要高度重视，真正落实“党政一把手亲自抓、负总责”。把人口和计划生育工作抓在手上、放在心上，从投入、队伍、机制等方面都提供有力保障。由于社区属于全额拨款事业单位，所有支出费用都要列入财务预算，因此很多费用比如计划生育信息化建设、技术服务站建设、宣传教育等费用要靠上级部门也就是师人口计生委支持帮助。如果经费到位，通过社区人口计生办和计生工作志愿者的宣传教育，使得已婚育龄群众计划生育知识知晓率、已婚育龄群众计划生育工作参与率、育龄群众对计划生育优质服务满意率都会得到提高。
二 做好基层计划生育工作的观念要更新
一是基层计生组织要健全，工作机制要完善。社区所辖单位要配备一名兼职计生干部，这些计生干部文化素质要高、有工作热心、还要有一定工作能力，而且每个计生干部要享受计生工作津贴，这样他们工作起来才有积极性。另外，社区还有四百多个体商户，可以分四片在这些商户中选出计生工作管理人员（当然要给他们一定的津贴），他们可以负责这些商户的流入、流出登记，计生药具的发放等等，对他们中工作不负责，责任心不强的，不能履行计划生育工作职责的要及时予以调换。从而使社区人口和计生工作迈向新的台阶，逐步形成横向到边、纵向到底、广泛参与、齐抓共管的计划生育工作新机制。
二是技术服务网络健全，避孕节育措施要落实到位。社区计生办按照计生委相关文件的要求，在辖区各单位计生干部的配合下，大力宣传计生方面的各类相关政策，并充分利用师计生服务站，组织辖区各单位育龄妇女在师计生服务站进行环查孕检、上环取环、避孕节育等手术和相关检查，受到了辖区育龄妇女的一致好评。另外，针对辖区流动育龄妇女的相关检查，社区不仅要争取人口计生委的资金支持，还要和计划生育服务站多方联系取得相关支持，从而做好社区流动育龄妇女健康保健。
三是在抓好服务网络建设的同时，我们更要注重社区计划生育志愿者队伍建设。社区除了计生干部组成的计划生育志愿者服务队外，还成立了一支老年志愿者服务队，他们大多是离退休的老同志，他们凭着对计生事业的无限热爱，继续积极参与社区建设，每逢社区开展计划生育的宣传教育和便民服务活动，总能看到他们的身影。这支老年志愿者服务队还广泛参与助残扶弱、环境保护、社区服务等各项公益事业。在他们的带动下，更多的群众自愿参加到计划生育志愿活动中来，有力地促进了社区计生事业的健康发展。在今后的工作中，还要不断地加强计生工作志愿者队伍的建设。
四是要以开展婚育新风进万家活动为契机，推进社区生育文化建设。在工作中要注重社区文化建设与计划生育工作的有机结合，组织发动群众积极开展新型生育文化大院的创建工作。为使这项工作取得实效，我们要采取培育典型，以点带面，循序渐进，逐步展开的原则，加强生育文化大院创建工作的支持，指导小区居民成立计划生育工作小组，完善各项管理制度，从而提高居民群众的自治能力，并在楼院设置计划生育宣传栏，广泛宣传，营造氛围，提高群众的参与意识，从而全面推进社区各楼院的生育文化大院的创建。
五是要以开展“关爱妇女，关注健康”和“救助贫困母亲”系列活动为载体，丰富服务内容，提高服务质量。社区要充分利用“社区建设”小报大力宣传救助贫困母亲的目的和意义，让全社会都来关心、帮助贫困母亲，同时，针对失业下岗的育龄妇女，社区还要联合师工会和劳动保障局、劳动就业服务中心开展再就业培训，帮助她们掌握劳动政策，提高劳动技能，从而走上自主择业的道路。
三 提高计划生育工作的积极性和主动性
人口计划生育工作是一项涉及千家万户的、复杂的、系统的、利国利民的工作，人口计生工作作为国家的基本国策，特别是在农村，基层政府把它当成各个“经常性”工作之一来抓，但由于各地的基础条件、发展水平和人文环境不同，各地在执行国家的人口和计划生育政策的过程中，肯定会有所侧重，或者说有先有后的实施，从而也就导致不同的地方工作取得的成效就明显不一样，于此同时，这种差距会越来越明显。也就是说，人口计划生育工作越是做得好的地方，因为“基础扎实，工作规范，机制健全”，从而进入良性循环发展的轨道，工作不仅能够顺利开展，并且工作还有自己的特色。
而基础不好的地方，因为“基础不牢，工作无序、机制乏力”，从而给工作造成恶性循环，工作不仅被动、落后，而且思想观念和工作方式方法都缺乏积极性和主动性。工作即使在努力和勤奋都是徒劳无功，干部和群众怨声四起，甚至会起反作用。这就是“先进的地方总是先进，落后的地方始终落后”的原因。也就是说，省、市对计划生育方面考核、检查的目标方案及检查的方式方法和目的跟当地的具体情况严重不适应有密切关系。众所周知，基层的一切工作（包括人口和计划生育工作）都会按照省、市下发的考核方案去做工作？且人口和计划生育工作是一个动态的、系统的基础工作。但由于当地的实际情况和管理水平等原因，特别是现在外出务工人员的管理，给我们在实际工作中带来巨大压力，也给我们不少困惑。因为“人是有思想的，并且是善变和流动的”。
以前，人口和计划生育工作是天下最难的工作，难就难在新时期人口计生工作的群众接纳度仍有待提高，计划生育工作仍未成为绝大多数群众的自觉性为，现在变成了最急需公开透明的工作，特别是人口和计划生育方面的检查。为了迎接上级的检查，现在各乡（镇）村把主要工作精力放在迎检上面，实行一边倒。因为计划生育工作一票否决制，检查结果的好坏直接影响到评先评优，关系到干部的待遇和升降，所以必须按省、市检查要求做“好”工作，而没有时间和精力去做本该做好的工作。同时，在检查期间，各乡（镇）村要求“有问题群众”躲避，并且乡村干部包干到人；另一方面，组织干部在路上设卡放哨，堵截省、市计划生育的检查，有时候因为时间较长，而搞得民怨沸腾。所谓的“魔高一尺，道高一丈”。每到年终检查的时候，就上演一幕幕“针锋相对”、“你死我活”的较量。其实，检查的目的是规范，而规范的目的是建立良好的社会市场经济秩序和环境，促进工作良好发展。检查的最终效果，必然与被检查者息息相关，良好的检查，带来的结果是促进单位、事业、社会的发展，而不到位的检查，结果则是妨碍单位、事业、社会的发展。
总之在今后的工作中，我们仍将按照依法治理，居民自治，优质服务，政策联动，综合治理的工作要求，树立科学发展观，强化管理，提高服务质量，从注重实效上下功夫，切实把人口和计划生育优质服务工作提高到一个新水平。