安全生产巡查组反馈问题整改工作方案

 安全生产巡查组反馈问题整改工作方案

  安全生产巡查组反馈问题整改工作方案

  根据 XX 区安委会统一部署,XX 年 X 月 X 日至 X 月 X日,区安委会组织了五个巡查组对 X 个乡镇、X 个区级部门开展了安全巡查。巡查组对我镇安全生产工作开展了驻地巡查。X 月X 日,巡查组向我委反馈了巡查意见。巡查组在充分肯定我镇安全生产工作的基础上,客观公正指出了我镇安全生产工作中也存在一些问题和短板,并提交了问题清单。为认真贯彻落实巡查反馈意见,切实将巡查发现问题整改到位,把巡查整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞的过程,把巡查成果转化为促进安全生产形势持续稳定好转的工作实效,特制订此整改方案。

  一、指导思想

 以党的十九大精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要讲话和指示批示精神,牢固树立安全发展的理念,将巡查反馈问题整改作为一项重大的政治任务来抓。以对党和人民高度负责的态度和高度的政治自觉,不折不扣地落实相关整改要求,坚决守住安全底线。坚持问题导向、目标导向,坚持即知即改、立改立行,坚持主动查摆、举一反三,严格整改标准,完善工作机制,加强督导检查,切实

 做到全面改、深入改,改彻底、改到位,坚决遏制各类生产安全事故,为加快建设“活力新衢州 美丽大花园”创造更加稳定的安全生产环境。

  二、整改目标

 (一)细化措施,强力推动具体问题整改。制定问题整改方案,建立整改责任清单,逐项明确责任单位、责任人、整改标准、工作措施和完成时限,认真抓好整改落实,确保巡查组移交的党委政府及企业层面的具体隐患和问题能够保质保量、按时有序完成整改。

  (二)以点带面,强力推动共性问题整改。逐条对照,对号入座,举一反三,主动查摆,分级分类对问题隐患开展全面排查,研究制定具有针对性和操作性的政策、措施和办法,确保巡查组指出的共性问题及不足切实得到全面加强和改进。按要求立即将企业层面存在的问题迅速传达到企业,督促企业认真排查整改,杜绝类似问题再次发生。

  (三)追根溯源,强力推动长效机制建设。按照区安委会巡查组所提出的意见建议和有关整改要求,查找具体问题隐患产生的体制机制问题和原因,进一步加强安全生产体制机制、标准规范和基层基础建设,着力构建安全生产长效机制,积极做好巡查成果的转化工作。

  三、整改内容及分工

 XX 区安委会巡察组在对我镇巡查期间共发现 20 项具体问题,其中,涉及党委政府 8 项,企业 12 项。

  各部室、企业要逐条对照《XX 镇安全生产巡查反馈问题整改责任清单》,认真抓好整改落实。对能够立即完成整改的事项,要抓紧整改;对涉及多部室的整改事项,各责任部室要密切配合,提出整改意见并落实整改;对于需要完善体制机制的问题,要全部列出工作计划,对拟出台什么制度文件、采取什么措施、什么时间完成等,要一一明确,绝不能含含糊糊,只提一些原则性的整改措施。

 四、时间安排( 考虑疫情时期安排部署与更改落实阶段按实情可做修改)

 (一)安排部署阶段(2 月 13 日至 2 月 17 日)

  按照《XX 镇安全生产巡查反馈问题整改责任清单》,建立整改清单、整改台帐,逐项明确整改责任部室、整改责任人和整改时限,对整改工作进行全面部署。各部室贯彻整改工作部署,研究制定分管领域的巡查问题整改实施方案,进一步细化明确落实整改目标、整改措施、整改责任人和整改时限,整改实施方案于 2 月 17 日前报送安监站。

  (二)整改落实阶段(2 月 17 日至 2 月 29 日)

  各部室要按照 XX 区安全生产巡查反馈会议精神和本方案部署要求,结合当前正在开展的节日后与疫情时期复工安全生

 产大检查,加强领导、落实责任,精心组织、周密安排,扎实推进整改工作,确保在规定时限内高标准、高质量完成整改工作。同时,各部室结合本行业领域实际,全面查改安全生产工作中存在的同类问题,具体问题整改要迅速果断、体制机制建设要管用实用,确保整改工作抓实见效。

  (三)汇总上报阶段(3 月 5 日)

  XX 镇于 3 月 5 日前将问题、隐患自查及整改落实情况进行梳理汇总,形成书面报告报区安委办。报告要附具体问题隐患整改落实情况清单和采取的加强改进工作的政策、措施和办法,对不能如期完成的,要说明理由及采取的措施,明确具体的完成时间。

  五、措施要求

 (一)高度重视,加强组织领导。各部室要充分认识做好巡查问题隐患自查自纠和整改落实工作的重要性、紧迫性和必要性,真查实改、不走过场,确保取得实效。各部室要结合各自实际,成立整改工作机制。

  (二)强化措施,认真落实整改。对具体隐患和问题,要逐条逐项落实整改方案、责任单位、责任人、整改措施和完成时限,并对整改效果进行核查,确保问题隐患及时整改到位。举一反三,全面自查自纠,杜绝同类问题重复发生,结合分管领域安

 全生产工作实际和安全生产改革发展意见要求,切实加强和改进工作,提高安全生产工作水平。

  (三)严格督办,敢于曝光问题。要加强对问题隐患整改落实情况的督导检查,更多地采取“四不两直”、暗查暗访的方式,深入基层和企业开展督导检查和执法检查。检查要细,执法要严,对发现的问题和隐患要“零容忍”。对搞形式、走过场,工作不重视,措施不到位,不能按期整改落实的,要在开发区主流媒体予以曝光,问题严重的,严肃予以追责问责。

  安全生产巡查组反馈问题整改工作方案

  为认真贯彻落实河北省安委会《关于印发<国务院安委会安全生产巡查组反馈问题整改方案>的通知》(冀安委〔2017〕8 号)、河北省安委会办公室《转发国务院安委会关于做好安全生产巡查发现问题整改工作的通知》(冀安委办函〔2017〕39 号)和沧州市安委会《关于印发<国务院安委会安全生产巡查组反馈问题整改方案>的通知》(沧安〔2017〕10 号)要求,全力做好国务院安委会安全生产巡查组反馈问题自查自纠自改工作,制定本方案。

  一、指导思想

 认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要讲话和一系列指示批示精神,深刻汲取近期多起生产安全事故教训,增强“红线”意识

 和“底线”思维,将国务院安委会巡查反馈问题转化为倒逼工作新要求,深入开展自查自纠,全面加强整改落实。坚持问题导向、目标导向,主动查摆、举一反三,严格标准、完善机制,加强督导、彻底整改,强化源头治理,提高监管监察水平,严防各类生产安全事故,为党的十九大胜利召开和我市争当沧州建设 “创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州”排头兵创造稳定的安全生产环境。

  二、整改目标

 (一)对号入座,全面排查。认真对照巡查组移交的政府、部门及企事业单位层面 304 项具体隐患和问题,逐条逐项,对号入座,全面自查自纠,有则改之无则加勉,确保彻底排除类似隐患和问题。

  (二)以点带面,彻查彻改。以巡查组指出的共同存在的 6方面问题和不足为导向,举一反三,深入排查,分级分类研究制定有针对性的隐患问题整改方案,建立整改责任清单,逐项明确责任单位、责任人、整改标准、工作措施和完成时限,认真抓好整改落实,确保巡查组指出的共同存在的 6 方面问题和不足切实得到全面加强和改进。

  (三)追根溯源,立足长远。按照国务院安委会巡查组所提意见建议和有关整改要求,查找具体隐患问题产生的体制机制

 问题和原因,进一步加强安全生产体制机制、标准规范和基层基础建设,着力构建安全生产长效机制。

  三、内容及分工

 国务院安委会巡查组共发现 304 项具体问题:省级层面62 项,延伸巡查的 7 个市共 42 项,抽查企业发现问题隐患 200项。巡查组还指出了全省 6 个方面的共性问题,提出了 4 条意见建议。

  (一)巡查发现的具体问题。

  全市各乡镇人民政府,经济开发区管委会,城区办[以下简称各乡镇]、市安委会有关成员单位和各企事业单位要严格落实安全生产责任,举一反三、主动作为、深入自查,针对发现的问题和隐患,列出具体的整改落实责任清单,制定详细的整改方案,逐项明确责任单位、责任人、整改标准、工作措施和完成时限,认真抓好整改落实。整改事项涉及其他部门的,责任部门(牵头部门)要在整改方案中对相关部门整改责任进行明确,有关部门要积极提出相关意见。对于需要完善体制机制的问题,要全部列出工作计划,明确拟出台的制度文件、采取的具体措施和完成时限等。

  (二)巡查组指出的共性问题及提出的意见建议。

  一、安全生产工作责任落实不到位,压力传导层层递减。

 进一步增强安全生产工作认识,建立定期学习制度,认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导关于加强安全生产的重要讲话和指示批示精神,牢固树立安全发展理念,结合工作实际,研究制定贯彻落实的有效措施,进一步加大安全生产工作力度,有效防范较大及以上事故。(责任单位:市委办、政府办,整改方向:完成制度建设,长期坚持学习)

  细化安全生产工作考核内容,统筹整合、科学设定安全生产考核指标,实行过程考核与结果考核相结合。(责任单位:政府办、市安委办)

  加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重。(责任单位:综治办、文明办)

  加大安全生产工作在干部综合考核、评价体系中的权重,建立完善安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,严格落实安全生产“一票否决”制度。(责任单位:组织部、人社局、监察局)

  各负有安全监管职责和行业领域主管部门要研究制定一级抓一级、层层加压的安全责任落实制度办法,定期开展督导检查抽查,增加安全生产工作考核权重,将安全生产压力逐级传递到各生产经营单位,确保安全生产工作责任落实到位。(责任单位:各负有安全监管职责和行业领域主管部门)

 及时修订“党政同责、一岗双责”管理规定,制定具体的实施细则,督促制定各部门安全生产责任清单,明确各有关部门安全生产和职业健康的工作职责,并纳入到各有关部门职责规定中,持续开展督导检查,严肃责任追究,压实安全生产责任。(责任单位:市委办、政府办)

  制定安全生产宣传教育措施和办法,紧密结合精神文明创建、社会综合治理等群众性精神文明建设,将安全生产公益性宣传纳入宣教工作计划。(责任单位:宣传部牵头,安监、教育、文广新等部门配合)

  二、安全监管体制机制不健全。

  严格落实沧州市人民政府办公室《关于进一步加强开发区安全生产监督管理工作的通知》(沧政办字[2015]93 号)和《关于加强乡镇(街道)安全生产监管规范化建设的通知》(沧政办字[2015]94 号)有关要求,在乡镇、开发区等功能区设立安全生产监管机构。将县级安全监管部门纳入行政执法机构,解决人员编制。(责任单位:市编委办)

  及时为安全生产监管部门补充所需专业人才,加强安全监管部门专业力量。强化基层监管人员专业技能培训,提升基层执法能力。(责任单位:市人社局,市安监局配合)

  制定完善保障安全监管装备、车辆和资金的具体制度办法。(责任单位:市财政局,市安监局配合)

 按照市安委办《关于印发河间市清洁能源供暖(气、电代煤)工程安全监管强化措施的通知》要求,认真落实电代煤、气代煤工程施工及运行过程中的安全监管职责。(责任单位:市直有关部门,各乡镇)

  三、依法治安力度不大。

  认真落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》要求,严格日常监管执法,制定加大监管执法力度的具体办法,切实纠正执法偏轻、偏软现象,有效惩治和震慑违法违规行为。(责任单位:负有安全监管职责的各部门)

  严格规范事故调查处理,对政府批复的事故调查报告处理建议必须认真执行,严肃责任追究和行政处罚,严格落实责任追究和事故整改措施落实评估机制。(责任单位:监察部门、安全监管部门)

  四、重点行业领域及城乡建设运行等方面安全问题突出。

  进一步深化危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域专项整治,制定可量化、可检查、可考核的具体措施,持续开展督导检查,确保各项工作落实到位,解决重点行业领域安全生产突出问题。(责任单位:安监、公安、交通运输、住建、城管部门)

  加强农村“气代煤”工程建设运行过程的安全监管,明确责任边界,按照省级相关安全标准,组织开展管道气源及管网

 建设运行、移动气源及配套设施建设运行、村内入户管线的安全风险辨识管控,对农民户内用气进行培训教育。(责任单位:市住建局、市城管局、各乡镇政府)

  五、“打非治违”工作不力。

  针对非法制售藏匿烟花爆竹,非法加油站,流动液化气充装,客运和危化品运输挂靠经营,非法开采矿产资源,以及路边摊铺大量使用未经检验或明令淘汰液化气罐等重点问题,制定“打非治违”专项工作方案,落实 “打非治违”工作责任。完善县、乡、村三级“打非”长效机制,持续保持“打非治违”高压态势。(责任单位:政府办、各乡镇)

  按照“管合法必须管非法”的原则,进一步明确“打非治违”工作责任部门,特别对城管、住建、质监等部门打击流动液化气充装方面职责交叉、责任不清等问题,要以政府文件形式进行明确。持续督促各部门进行暗查暗访,严厉打击各类非法违法生产经营行为。(责任单位:政府办、法制办)

  六、安全基础能力建设薄弱。

  加大职业病防治工作力度,建立完善工作制度,将职业病防治工作与安全生产工作实行一体化监管,同部署、同检查、同落实。(责任单位:负有安全监管职责的各部门)

  落实基层安全生产应急救援机构和人员编制,完善应急体系,提高救援能力。(责任单位:市编办牵头,市安监局配合)

 明确责任边界,按照省级相关安全标准,组织开展管道气源及管网建设运行、移动气源及配套设施建设运行、村内入户管线的安全风险辨识管控,对农民户内用气进行培训教育。(责任单位:市住建局、市城管局、各乡镇。时限:8 月底前完成)

  5.“打非治违”工作不力。

  针对非法制售藏匿烟花爆竹,非法加油站,流动液化气充装,客运和危化品运输挂靠经营,矿山超层越界开采,非法开采矿产资源,以及路边摊铺大量使用未经检验或明令淘汰液化气罐等重点问题,制定“打非治违”专项工作方案,落实 “打非治违”工作责任。完善县、乡、村三级“打非”长效机制,持续保持“打非治违”高压态势。(责任单位:各乡镇。时限:8 月中旬前完成方案制定;11 月底前完成今年“打非治违”工作,建立长效机制并持续落实)

  按照“管合法必须管非法”的原则,进一步明确“打非治违”工作责任部门,特别对部分地区城管、住建、质监等部门打击流动液化气充装方面职责交叉、责任不清等问题,要以政府文件形式进行明确。持续督促各部门进行暗查暗访,严厉打击各类非法违法生产经营行为。(责任单位:政府办、市编委办、市安委办。时限:8 月底前确定责任部门,长期开展)

  6.安全基础能力建设薄弱。

 加大职业病防治工作力度,建立完善工作制度,将职业病防治工作与安全生产工作实行一体化监管,同部署、同检查、同落实。(责任单位:各负有安全监管职责的部门。时限:8 月底前完成制度制定,长期开展)

  落实基层安全生产应急救援机构和人员编制,完善应急体系,提高救援能力。(责任单位:市编办牵头,市安监局配合。)

  四、措施及要求

 (一)高度重视,加强领导。各乡镇各有关部门和各单位要充分认识做好巡查问题隐患自查自纠和整改落实工作的重要性、紧迫性和必要性,真查实改、不走过场,确保取得实效。市政府成立以王少杰市长为组长的整改工作领导小组,加强对整改工作的组织领导;领导小组办公室设在市安委办,牵头负责整改工作具体事务。各乡镇各有关部门和各单位也要结合各自实际,成立整改工作领导组织机构和专项工作机构。

  (二)强化措施,全面整改。对自查发现的具体隐患和问题,要逐条逐项落实整改方案、责任单位、责任人、整改措施和完成时限,并对整改效果进行核查,确保问题隐患及时整改到位。各乡镇党委、政府和各部门,要结合本辖区、本行业领域安全生产工作实际要求,不断完善工作制度、创新安全监管体制机制、建立长效机制,切实加强和改进方式方法,提高全市安全生产工作水平。

 (三)严格督查,通报问题。市安委会有关成员单位要组织精干力量,加强督导检查,采取“四不两直”、暗查暗访的方式,深入各乡镇和企事业单位开展督导检查和执法检查,对发现的问题和隐患要“零容忍”。对搞形式、走过场,工作不重视,自查不彻底,措施不到位,不能按期整改落实的,要体予以通报。问题严重的,要严肃追究相关单位和人员责任。

  (四)定期调度,及时上报。各乡镇、市安委会有关成员单位主管负责人,每周对本地、本行业领域问题隐患自查自纠、整改落实、解决措施、长效机制建设等情况进行调度,掌握工作进度和整改质量效果,对影响整改的各类问题及时指导解决。各乡镇市安委会有关成员单位要及时将本辖区、本行业领域整改情况形成书面材料报市安委办。

  安全生产巡查组反馈问题整改工作方案

  根据柯城区安委会统一部署,2018 年 11 月 21 日至 11月 27 日,柯城区安委会第一巡查组对我委安全生产工作开展了驻地巡查。1 月 4 日,巡查组向我委反馈了巡查意见。巡查组在充分肯定我委安全生产工作的基础上,客观公正指出了我委安全生产工作中存在的 5 个方面的问题,提出了 5 条工作建议,并提交了问题清单。为认真贯彻落实巡查反馈意见,切实将巡查发现问题整改到位,把巡查整改过程转变为解决问题、建章立制、堵

 塞漏洞的过程,把巡查成果转化为促进安全生产形势持续稳定好转的工作实效,特制订此方案。

  一、 指导 思想

 以党的十九大精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要讲话和指示批示精神,牢固树立安全发展的理念,将巡查反馈问题整改作为一项重大的政治任务来抓。以对党和人民高度负责的态度和高度的政治自觉,不折不扣地落实相关整改要求,坚决守住安全底线。坚持问题导向、目标导向,坚持即知即改、立改立行,坚持主动查摆、举一反三,严格整改标准,完善工作机制,加强督导检查,切实做到全面改、深入改,改彻底、改到位,坚决遏制各类生产安全事故,为加快建设“活力新衢州 美丽大花园”创造更加稳定的安全生产环境。

  二、整改目标

 (一)细化措施,强力推动具体问题整改。制定问题整改方案,建立整改责任清单,逐项明确责任单位、责任人、整改标准、工作措施和完成时限,认真抓好整改落实,确保巡查组移交的党委政府及企业层面的具体隐患和问题能够保质保量、按时有序完成整改。

  (二)以点带面,强力推动共性问题整改。逐条对照,对号入座,举一反三,主动查摆,分级分类对问题隐患开展全面排

 查,研究制定具有针对性和操作性的政策、措施和办法,确保巡查组指出的共性问题及不足切实得到全面加强和改进。按要求立即将企业层面存在的问题迅速传达到企业,督促企业认真排查整改,杜绝类似问题再次发生。

  (三)追根溯源,强力推动长效机制建设。按照区安委会巡查组所提出的意见建议和有关整改要求,查找具体问题隐患产生的体制机制问题和原因,进一步加强安全生产体制机制、标准规范和基层基础建设,着力构建安全生产长效机制,积极做好巡查成果的转化工作。

  三、整改内容及分工

 柯城区安委会第一巡察组在对我委巡查期间共发现 27项具体问题,其中,涉及党委政府 17 项,企业 10 项,并提出了5 个方面的意见建议。各部室、企业要逐条对照《双港管委会安全生产巡查反馈问题整改责任清单》(详见附件),认真抓好整改落实。对能够立即完成整改的事项,要抓紧整改;对涉及多部室的整改事项,各责任部室要密切配合,提出整改意见并落实整改;对于需要完善体制机制的问题,要全部列出工作计划,对拟出台什么制度文件、采取什么措施、什么时间完成等,要一一明确,绝不能含含糊糊,只提一些原则性的整改措施。

  四、时间安排

 (一)安排部署阶段(1 月 4 日至 1 月 7 日)

 按照《双港管委会安全生产巡查反馈问题整改责任清单》,建立整改清单、整改台帐,逐项明确整改责任部室、整改责任人和整改时限,对整改工作进行全面部署。各部室贯彻整改工作部署,研究制定分管领域的巡查问题整改实施方案,进一步细化明确落实整改目标、整改措施、整改责任人和整改时限,整改实施方案于 1 月 7 日前报送安监站。

  (二)整改落实阶段(1 月 7 日至 1 月 22 日)

  各部室要按照柯城区安全生产巡查反馈会议精神和本方案部署要求,结合当前正在开展的百日安全生产大检查,加强领导、落实责任,精心组织、周密安排,扎实推进整改工作,确保在规定时限内高标准、高质量完成整改工作。同时,各部室结合本行业领域实际,全面查改安全生产工作中存在的同类问题,具体问题整改要迅速果断、体制机制建设要管用实用,确保整改工作抓实见效。

  (三)汇总上报阶段(1 月 22 日)

  管委会于 1 月 22 日前将问题、隐患自查及整改落实情况进行梳理汇总,形成书面报告报区安委办。报告要附具体问题隐患整改落实情况清单和采取的加强改进工作的政策、措施和办法,对不能如期完成的,要说明理由及采取的措施,明确具体的完成时间。

  五、措施要求

 (一)高度重视,加强组织领导。各部室要充分认识做好巡查问题隐患自查自纠和整改落实工作的重要性、紧迫性和必要性,真查实改、不走过场,确保取得实效。各部室要结合各自实际,成立整改工作机制。

  (二)强化措施,认真落实整改。对具体隐患和问题,要逐条逐项落实整改方案、责任单位、责任人、整改措施和完成时限,并对整改效果进行核查,确保问题隐患及时整改到位。举一反三,全面自查自纠,杜绝同类问题重复发生,结合分管领域安全生产工作实际和安全生产改革发展意见要求,切实加强和改进工作,提高安全生产工作水平。

  (三)严格督办,敢于曝光问题。要加强对问题隐患整改落实情况的督导检查,更多地采取“四不两直”、暗查暗访的方式,深入基层和企业开展督导检查和执法检查。检查要细,执法要严,对发现的问题和隐患要“零容忍”。对搞形式、走过场,工作不重视,措施不到位,不能按期整改落实的,要在开发区主流媒体予以曝光,问题严重的,严肃予以追责问责。

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