XX 协会脱钩实施方案 根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<行业协会商会与行政机关脱钩总体方案>的通知》（中办发〔2015〕39号）、《XX 省委办公厅关于印发<XX 省行业协会商会与行政机关脱钩工作方案>的通知》（闽委办发〔2015〕46号）及《中共 XX 市委办公室、XX 市政府办公室关于印发〈XX 市行业协会商会与行政机关脱钩工作方案〉的通知》（岩委办发〔2016〕4号）文件精神，按照 XX 省 XX 市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组《关于印发<XX 市行业协会商会与行政机关脱钩工作试点方案>的通知》(龙联组办〔2016〕1号)文件要求，为做好 XX 协会（商会）脱钩试点工作，制定本方案。
一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真执行我市《工作方案》及各项配套政策，严格依法依纪依规完成 XX 协会（商会）进行扶持，促进 XX 协会工作持续健康发展，切实维护 XX 协会（商会）职工合法权益，确保脱钩工作平稳有序进行。
二、主要目标 按照我市《工作方案》要求，为加快转变政府职能，充分发挥行业协会商会在经济发展中的独特优势和应有作用，XX 协会（商会）脱钩工作围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范资产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。通过脱钩，理清政府、市场、社会关系，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，促进 XX 协会（商会）成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的行业组织。
三、脱钩任务 （一）机构分离。
取消 XX 局与协会（商会）的主管关系。脱钩后，XX 协会依法直接登记和独立运行。
责任单位：XX 科、XX 协会（商会），完成时间：XX 年 XX 月底前
（二）职能分离。
厘清 XX 局与 XX 协会（商会）的职能，制定监管措施，履行监管任务。
责任单位：XX 科室、XX 协会（商会），完成时间：XX 年 XX 月底前 （三）资产财务分离。
XX 局组织对 XX 协会（商会）资产进行全面摸清和清查登记，厘清财产属权。脱钩后，XX 协会（商会）将继续按照规定严格执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算，实行独立财务管理。
责任单位：XX 科、XX 协会（商会），完成时间：XX 年 XX 月底前 （四）人员分类管理。
根据我市《工作方案》，对 XX 协会（商会）理事以上职务人员进行清理调整。脱钩后，XX 协会（商会）具有人事自主权，依法依规建立规范用人制度，进一步实行依章程自主选人用人。
XX 协会（商会）将继续全面实行劳动合同制度，与工作人员签订劳动合同，依法保障工作人员合法权益。工作人员的工资，由 XX 协会（商会）按照国家有关法律、法规和政策确定，按照国家政策规定为职工缴纳“五险一金”。
责任单位：XX 科、XX 协会（商会），完成时间：XX 年 XX 月底前 （五）党建、外事分离。
按照《工作方案》要求，脱钩后 XX 协会（商会）的党建工作归口非公党工委领导，配合非公党工委做好当组织关系转移相关工作。
责任单位：XX 科、XX 协会（商会），完成时间：XX 年 XX 月底前 根据市级行业协会商会与行政机关脱钩后外事管理工作有关要求，按照属地化管理的原则，XX 协会（商会）脱钩后，外事工作由市人民政府按有关外事管理规定执行。
责任单位：XX 科、XX 协会（商会），完成时间：XX 年 XX 月底前 四、实施步骤 （一）制定协会（商会）脱钩后各事项实施办法并抓好落实，试点方案批复后，XX局和 XX 协会（商会）对人员、党建、外事、资产等事项，逐一制定具体的实施办法并
抓好落实。
（二）办理变更登记、备案或核准手续。XX 协会（商会）脱钩后，法人、负责人、章程等事项发生变动时，于 XX 年 XX 月 XX 日前，到登记管理机关办理各项变更登记、备案或核准手续。
（三）做好 XX 协会（商会）脱钩试点总结。XX 年 XX 月 XX 日前，按照工作要求，完成 XX 协会（商会）脱钩试点工作，并做好脱钩试点工作总结。
五、组织领导 XX 协会（商会）脱钩工作在 XX 局脱钩工作组的领导下组织实施。协会成立脱钩工作小组，XX 任脱钩工作小组组长，脱钩工作小组设办公室，办公室设在 XX，负责XX 协会（商会）资产财务、人员、党建、外事等脱钩事宜的摸底，提出政府购买服务清单目录草案，制定人员、资产财务管理和工作连续衔接等方面的风险预案。
各方要深入学习研究我市《工作方案》，充分认识 XX 协会（商会）脱钩工作的复杂性和艰巨性，吃透政策精神，准确领会改革任务和要求，做深、做细、做实各项前期准备工作，细致考虑好各个环节，制定风险预案，履行民主程序，深入开展思想动员，积极稳妥做好各项工作。
本方案未涉及的其他事项，由 XX 协会（商会）脱钩工作小组协调研究解决。