创新扶贫机制座谈会发言提纲 创新扶贫机制座谈会发言提纲
实施“三大工程”：
一、实施基础扶贫工程。整合扶贫和涉农资金，完善包保帮扶机制，以贫困村建设为着力点，从群众最困难、最需要解决的问题入手，精确到户、精确到人，重点解决好水、电、路、住房等与群众生产生活密切相关的问题，加强农村基层设施建设，改善贫困村生产生活条件。
二、实施产业扶贫工程。扶持现有的农业产业化龙头企业进行升级改造，鼓励引进新的龙头企业采取公司＋基地＋合作社＋农户的经营模式，大力推动产业扶贫项目，综合采取发展种、养殖为主的农业产业帮扶、手工加工为主的加工业帮扶和以担保扶贫小额贷款为主的金融信贷帮扶（“四权抵押”）等方式。通过互联网+特色农作物，推动发展直供直销、连锁经营、代理配送、网上交易等新兴市场业态，不断拓宽农民的收入渠道。
三、实施智力扶贫工程。坚持“输血”与“造血”并重，积极搭建政策扶持、技术保障、基础支撑等平台，整合开放各类信息资源，为农民提供信息服务。综合利用好“阳光工程”、“雨露计划”、“农村致富能人培养工程”等，不断壮大新型农业经营主体，进一步凸显“三名”辐射带动作用，提高贫困人口的科技素质和农业生产的技术水平。
做到“三个结合”：
一、将扶贫开发与构建新型农业经营体系相结合。以市场导为向，加快农村土地流转，大力支持农民专业合作社、农产品加工龙头企业和种养大户发展，创
新利益联结机制，提高农民组织化程度，积极探索股份合作扶贫模式，走市场化脱贫致富之路。
二、将扶贫开发与推进新型城镇化相结合。着眼城乡一体化发展，以加快户籍制度改革为切入点，让有能力、有愿望的农民加快转化为市民。完善土地流转平台，推进土地承包经营权规范有序流转，解决土地流转问题。发展服装园等劳动密集型企业，加强农村剩余劳动力转移培训力度，带动进城务工农民入园就业，让农民不离乡土就业创业，走以城带乡脱贫致富之路。
三、将扶贫开发与生态文明建设相结合。充分利用国家新增补贴资金向专业大户、家庭农场、农民专业合作等新型生产经营主体倾斜政策，继续做好绿色肉品基地建设和特色种植业建设，创优特色品牌，打造知名绿色农产品加工销售基地。同时，依托“一江两河”三个水系，实施好土地整理工程，逐步解决大安东部干旱缺水问题，逐渐改善我市南部生态环境。不断增强群众建设生态文明的意识自觉和行为自觉，走可持续脱贫致富之路。