赵会琼 湖北省随州市随县水利和湖泊局（随县大洪山水库运维中心）
预算执行动态监控是国库管理制度有效落实的根本保障。为了满足单位发展的需求，水利事业单位应做好预算执行动态监控体系构建工作。
水利事业单位构建预算执行动态监控体系具有重要意义[1]。
第一，有利于发挥财政国库部门的职能作用。随着市场竞争日益激烈，事业单位在发展中面临着越来越多的挑战。传统的财政国库管理制度难以帮助单位提高财政支出管理水平，因为其在预算执行过程中不能帮助事业单位实施有效监督与管控，导致财政支出管理混乱，资金使用中违法、违纪等问题频繁出现，不利于单位的发展。为了提高管理水平，水利事业单位应积极构建预算执行动态监控体系，将注意力放在资金运行方面。
资金是水利事业单位发展不容忽视的重要内容，只有提高资金利用效率，水利事业单位才能减少甚至避免经济损失，在瞬息万变的市场环境中立于不败之地。
第二，有利于提高预算执行的透明度，为财政管理和宏观调控提供完整、准确的数据信息。管理人员要借助互联网等信息技术手段，加强对资金支付活动的全过程监测，及时优化和调整其中的不足之处。只有提高财政资金运转的透明度，才能为单位财政支出管理水平的提高创造良好的条件。
第三，有利于提高财政资金管理水平。水利事业单位为提高财政资金管理水平，要引导内部人员严格按照要求开展预算工作，通过实施动态监管，提高预算执行效率。水利事业单位需要明确划分员工岗位职责，使他们明确应承担的责任和义务。
第四，有利于优化相关工作流程，确保各环节的规范运行，提高财务部门的工作效率，实现财政支出管理与财政监督的有机结合。
水利事业单位作为市场中的重要组成部分，为了实现更好的发展，应积极构建预算执行动态监控体系，分析该体系的构成及功能[2]。
第一，预算执行动态监控体系需要有以先进的计算机技术及网络为基础的软件系统，发挥其作用。
随着水利事业单位发展规模的不断扩大，管理难度也开始加大，为了保障资金运行的安全、规范，应积极构建预算执行动态监控体系。借助计算机技术，动态管理相关财政支出，并及时预警违规或是不规范活动。管理者要做到及时发现问题、及时解决问题，便于后续管理工作的开展。
第二，预算执行动态监控体系的功能包括以下几个方面。
其一，可以实时监控资金流及收款人的信息，为单位管理人员的工作提供极大的便利。
其二，针对违规操作行为可以实现智能化预警。例如，对于提取大额现金或是高频率提取现金等违规行为，可以借助该监控体系，实现提前预警，防患于未然。
其三，系统的功能性还体现在流程未办结通知上。当某个环节的指标长时间没有审核通过，系统会提醒相关责任人，实现自动发现财政内部的停滞数据。
其四，实现综合性业务查询。单位可以利用预算执行动态监控系统，为宏观反映财政资金的支付动态提供理论基础。相关工作人员通过对数据的分析，能够更好地掌握单位的实际财政资金支付情况，并及时提出完善策略。只有多角度、多层次地反映财政资金的支付情况，才能帮助单位规范资金的运行。
（一）转变观念，提高对预算执行动态监控的重视度
首先，应积极转变员工的思想观念，提高他们对预算执行动态监控的重视度，更加顺利地开展管理工作。比如，可以在内部定期举办相关活动，鼓励员工积极参与，使他们对国库监督职能的重要性有一个全新的认识。也可结合单位实际情况，采取相关措施，促使员工从思想意识及行动上改变，这有助于提高员工的工作效率和财政支出管理水平。
其次，财政管理水平也关系到水利事业单位的发展，传统的财政国库管理制度并不能有效监控预算执行过程，水利事业单位必须通过转变观念，提高员工对预算执行动态监控的重视度。
在国库集中支付制度改革过程中，水利事业单位不能以牺牲资金安全性和有效性为代价，应立足实际，通过转变观念以及强化财政监督和会计核算，减少不必要的成本支出，实现利益最大化及提高财政资金支出效益[3]。
管理层人员要发挥职能作用，要高度重视和支持预算执行动态监管体系的构建，充分发挥其功能与作用，促进我国水利事业单位的健康可持续发展，不断提升其市场竞争力。
（二）明确主体，建立健全内部岗位职责
水利事业单位预算执行动态监控体系的构建，有助于其良好发展。为了更好地开展预算执行动态监控体系构建工作，要先明确主体，建立健全内部岗位职责。
随着事业单位发展规模的扩大，工作人员的数量越来越多，只有明确划分员工岗位职责，才能让他们清楚地了解其应承担的责任和义务；
只有将责任落实到具体人身上，才便于后续管理工作的开展。审核支付监督是财政国库部门固有的职能，应充分发挥其职能作用，为预算执行动态监控体系的构建工作提供支持。
水利事业单位要结合员工实际情况合理划分岗位，将员工安排到适合的岗位上，进而发挥其职能作用。
随着我国国库集中支付制度改革的不断推进，事业单位在发展中面临着一些挑战，要注重提高员工的业务能力与计算机技术能力。只有打造一支专业能力较强、素质较高的人才队伍，才能为资金监督管理工作提供人才支持。通过利用计算机技术等，可以降低工作难度，弥补传统工作模式的不足[4]。
通过明确主体、建立健全内部岗位职责，可为事业单位的稳定运营提供更多支持，最重要的是能够发挥所构建的预算执行动态监控体系的作用和价值。
（三）及时反馈，建立多层次的动态监控互动机制
目前，我国水利事业单位开始认识到积极构建预算执行动态监控体系的重要性，为了发挥其功能作用，还要建立多层次的动态监控互动机制，有利于及时反馈。
第一，应加强各部门之间的交流，做到及时发现问题，采取有效对策处理问题。因为单位的发展离不开各部门的支持，应通过建立各科室之间的互动机制，解决以往预算执行中存在的问题。这不仅能够发挥动态监控体系的作用与价值，还有助于实现财政支出管理与财政监督的有机融合。
第二，管理人员要发挥职能作用，通过与相关部门人员做好沟通协调工作，及时发现在预算执行中的问题。相关人员要建立与主管部门之间的互动机制，通过对潜在问题的及时发现和处理，促进单位发展。
事业单位为实现更好的发展，要创新银行账户管理机制，结合实际工作情况及数据统计动态监控等做好机制创新工作，避免随意划转财政资金等行为的出现，保障资金处于合理使用状态，最重要的是能够弥补传统管理模式的不足[5]。
第三，单位可以通过建立通报制度，及时优化和调整工作中不完善的地方。例如，针对带有普遍性问题的案例，可以通过报告的形式分析，提升水利事业单位的预算执行能力，促进水利事业单位更好的发展。
（四）依托网络，打造全面监控信息系统
积极构建预算执行动态监控体系，对于水利事业单位的发展非常重要。现在是互联网快速发展的时代，行业之间的竞争程度逐渐加大，水利事业单位为在竞争激烈的市场中脱颖而出，应依托网络，打造全面的监控信息系统。
首先，管理人员应努力提升自我，积极学习新知识、新技术，学会运用现代信息技术开展预算执行工作。只有掌握每一笔资金的流向，才能避免资源浪费等问题的产生。
“科技是第一生产力”，水利事业单位的发展离不开科学信息技术的支持，管理者要积极转变观念，利用现代电子信息技术做好各方面的管理工作；
要完善激励惩戒措施，充分调动员工的工作积极性，增强他们的责任心。
其次，水利事业单位可以利用网络，实现国库集中支付系统和预算编制系统的有效对接，充分发挥网络与信息技术的作用和价值[6]，为单位相关管理工作提供支持。为了实现财、税、库横向联网的目的，管理者要利用网络，打造全面监控信息系统，实现对部门的分布结构、目前单位的运营情况等的动态分析。
最后，提高财政工作效率。为了给财政决策提供可靠的依据，单位领导层要善于利用全面监控信息系统，发挥预算执行动态监控体系的功能作用，提升水利事业单位的市场竞争力。应及时完善单位欠缺的地方，在保障资金安全、稳定的同时，为单位的稳定经营创造良好的条件。
在信息技术快速发展的今天，积极构建预算执行动态监控体系，对促进水利事业单位的发展具有重要的意义。水利事业单位为实现可持续发展，应了解预算执行动态监控体系的构成及功能，结合实际情况提出有效的构建方案，比如转变观念、提高对预算执行动态监控的重视度等。
水利事业单位要利用网络打造全面监控信息系统，不仅能实现预警智能违规的目的，而且有助于掌握单位目前财政资金的支付情况，减少不必要的成本支出，发挥动态监控体系的价值，为单位的健康、稳定发展提供更多的支持。
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