雷大可
（中铁大桥局集团有限公司物资设备部,湖北 武汉 430050）
近二十年来，我国桥梁建设飞速发展，大跨度的钢结构桥梁已普遍使用，其中大跨度悬索桥、斜拉桥的设计和建造水平已跻身世界先进行列。与之相适应，钢结构桥梁的比重不断增大，特别是跨越长江、黄河、大海的大跨度桥梁，越来越多地采用钢结构，比如港珠澳大桥浅水区非通航孔桥采用钢混连续梁桥的形式。在建设沪通长江大桥的过程中，工程师合作研发了高性能结构钢。结构钢具有较高的强度，良好的低温韧性和焊接性能，随后又相继研发了一系列高性能结构钢并得以应用[1]。作为世界一流的建桥国家队，中铁大桥局集团承建的钢结构桥梁也呈爆发式增长，2015年以来钢梁总需求已超过160万吨，且呈逐年快速递增态势，其中超过80%为铁路项目钢梁，部分单个铁路超级工程钢梁需求超过10万吨，金额超过10多亿元，全集团铁路钢梁需求总量大、金额大、技术含量高、质量要求高，各环节协调组织难度大，对铁路重点项目的工期、质量、成本及技术创新都有重要影响。统筹策划铁路钢梁集中采购，整合钢梁原材、加工制造、运输等产业链、供应链资源决定了企业的优质履约、技术创新和成本控制等关键工作。通过归集钢梁需求计划，提高采购集中度，增大市场话语权，保障采购质量、提升采购效益，是企业提质增效的内在需求。该文以铁路桥梁工程项目为例，围绕铁路项目钢梁集中采购管理对策展开探讨。
1.1 钢梁采购计划和策划的集中管理
钢梁采购供应从原材料计划提报、钢厂订货、钢板进厂、加工制造、出厂验收到成品运输等工作，环节多、影响因素多，加上优质钢梁制造厂家相对较少，产能受限，故开展钢梁集中采购尤为重要。中铁大桥局集团自成立物资集采管理职能部门以来，持续推进钢梁集中采购工作，充分应用中国中铁采购电子商务系统。该系统覆盖从项目需求计划、申购计划、采购计划、采购方案、采购项目、寻源过程、合同管理、采购协同、采购分析等一整套业务管理功能，以集中采购为核心，共享采购资源，降低采购成本，阳光透明采购，是实现物资集中采购供应的重要工具[2]。集团层面按月归集全集团项目钢梁采购需求，了解各建设单位对钢梁采购方式、采购平台的要求，掌握各项目施工组织计划、场地条件、计量支付、资金、调差政策等情况，并调查主力制造厂家的业绩、生产能力、加工地点、运输方式、在供项目及未供合同数量等，会同相关项目与设计单位、钢厂、制造厂家、科研院所等加强沟通商洽，超前对招标时点、包件划分、评标办法、结算支付、重点厂商等进行统筹谋划，制定科学合理的采购策划方案，尽力达到供需的全面最优匹配，实现钢梁集中采购的提质增效。
1.2 科学统筹钢梁采购实施
依照采购策划方案，依托自有的专业化招标中心，应用中国中铁采购电子商务平台规范组织钢梁的集中招标采购工作。在招标采购实施前，会同项目对有意向参与投标的钢梁制造厂家进行价格摸底，必要时，根据摸底价格、项目投标预算价、市场调查价等，制定投标限价，防止非正常现象发生。邀请建设单位、监理单位参与对开评标工作的指导监督，提高客户满意度。评标小组组成在满足国家招投标法和相关管理要求的前提下，邀请国内钢结构领域知名专家参加，强化质量把关工作。评标结果需经项目审核确认，部分重大项目还需按程序报集团招标领导小组会审。通过上述举措的统筹实施，确保了钢梁集中采购的良好效果，强化了内外部、上下级之间的有效协同，为后续工作的顺利实施打下基础。
2.1 组建钢梁原材专业管理团队
为确保钢梁原材料的质量，避免因钢材价格波动影响钢梁制造承包厂家的订货供应及成本，中铁大桥局集团对中标钢梁制造厂家的桥梁钢板进行直供，指定集团物资公司作为桥梁钢板直供的实施主体，采取与桥梁钢板生产厂家进行战略采购的方式予以实施，钢梁制造厂家不负责桥梁钢板的采购成本，物资公司及项目负责桥梁钢板的采购供应成本控制，物资公司与项目之间的经济关系按集团相关办法执行。物资公司整合人力、渠道资源，组建专业化管理服务团队，全面负责全集团桥梁钢板的钢厂渠道维护、市场分析研判、战略合作厂家二次招标、协调、质量控制、供应、结算等工作，并建立健全了供应商评价、准入、合同签订及产品全周期质量控制等管理体系，提升服务能力，实现“专业人做专业事”，充分体现集约化采购和专业化运作的成效。
2.2 培育优质桥梁钢板钢厂资源
集团物资公司注重从源头做好钢厂的选择，对各大钢厂供应业绩、服务质量、研发团队、规模、设备、工艺等情况等进行详细调查，形成调查分级资料，最终优选出国内12家主要中厚板生产钢厂作为全面战略采购合作单位，稳定了货源渠道，确保国内主要钢梁加工厂各生产基地500 km半径范围内至少有3~4家可供选择的钢厂，实现了钢厂资源高中低搭配及钢材厚度、宽度全规格覆盖。
2.3 构建桥梁钢板质量管控体系
着力构建完备的质量管控体系，实现桥梁钢板在生产前、生产中和出厂前全周期管理，确保桥梁钢板供应质量。在桥梁钢板合同每次下单之前，就将产品采购的交期要求、技术条件、交货状态等向钢厂生产、技术、检验部门相关人员进行交底，特别对高牌号钢种、新研发钢种、特殊工艺钢种进行专项交底。在桥梁钢板生产过程中，通过驻厂代表对钢厂生产过程实施全流程盯控，对专项交底钢种的生产进行重点盯控；
在桥梁钢板出厂前，协同厂家做好材料取样、检验和检验数据的核对、质量证明文件的系统数据分析等。同时，针对钢厂、制造厂的产品生产技术、加工水平各异，集团物资公司每年聘请行业专家、技术团队指导其质控部门的相关工作，共同提升质量管控水平。
2.4 强化桥梁钢板采购成本控制
受政策、市场环境、需求等诸多因素影响，钢材市场价格具有大幅波动的特点。为有效应对波动影响，合理控制桥梁钢板采购成本，集团物资公司注重对市场行情进行全面分析，把握市场供需现状，及时调整采销策略。汇总历史价格清单，横纵向比对价格变动情况；
了解钢材市场价格变化趋势及同期其他企业同类型订单价格；
了解成本情况，包含原材料成本、生产成本、物流成本、劳务成本、资金成本等；
了解钢厂情况，包括钢厂的产能、订单饱和度及其他重要信息。针对以上种种情况及数据波动，采取科学精准的采购供应节奏，降低采购成本支出。对部分需求量巨大的国内及海外重点工程，在市场需求不旺、价格低迷时，以“项目锁定”或“年度锁定”的方式，与钢厂签订固定价合同，已有多个成功案例，取得良好成效。
3.1 严格准入管理
中铁大桥局集团对过往的钢梁加工制造工作进行归纳总结，并在吸收各方合理意见后，制定了标准化的钢梁加工制造集中采购资格条件、评标办法、结算与支付方式、合同条款等关键内容，定制于招标文件示范文本中，列入《企业物资集中采购管理工作标准》，形成严格的钢梁制造厂家准入机制。同时对于国内生产实力强、业绩丰富、信誉良好的知名钢梁制造厂家，以项目为载体，通过良性竞争，实现资源优化配置，培育形成一批长期合作、互利共赢的优质合作伙伴。
3.2 严格考核评价
依据《物资供应商管理规定》，通过鲁班网实现对合作钢梁制造厂家的在线评价、年度考核及预警管理。根据考评结果和相关规定，对制造厂家实行“合格供应商、优质供应商、战略供应商”的分类，建立名录管理。根据钢梁加工制造需要，采购单位在招标时，可结合实际情况，优先选择高级别的制造厂家。
钢梁采购单位从供应链全生命周期角度发出，在价格、质量、服务、交货等各方面对供应商开展业绩评估和考核，改变单纯追求最低价的传统评价考核模式，全面反映供应商在供应链中的作用发挥情况，为引导订货和供应商升降级提供可靠依据[3]。如发现制造厂家弄虚作假、相互串通投标、不响应招标文件条款、钢梁供应不及时、钢梁质量出现问题，以及与公司发生恶意诉讼等情况，视对采购单位造成不良影响的程度，分轻微、较严重、严重三个等级进行认定，予以取消合格供应商资格、取消优质供应商评审资格，纳入不良行为企业目录，以及限制一年交易期管理等措施。
3.3 严格中标厂家加工质量管理
钢梁制造厂家的生产规模、管理水平、技术力量、设备状况等各有差异。在加工制造过程中，某个构件出现质量问题，往往影响钢梁整体加工进度，还可能影响工程的质量和使用功能。中铁大桥局始终坚持“质量第一”的管理理念，对所有钢梁制造厂实施驻厂监造，通过对加工全过程的监督和出厂前的检验检测，确保出厂的每一件产品都是合格品。通过严格的专业监造，引入第三方，独立进行全过程质量检测把关，至今未出现加工质量问题。
3.4 严格中标厂家加工进度管理
中铁大桥局集团承建的多是重点工程项目，一旦出现工期滞后，会造成合同履约、成本控制、企业信誉、市场开发等多重影响。为避免钢梁加工制造进度滞后，我方派出的驻厂监造人员每天在加工现场了解各项工作进度，每周比对工期计划与实际工作完成情况，发现偏差及时下达通知单，要求尽快解决影响进度的相关问题，尽快达标生产。对于现场监造人员还不能解决的工期滞后，及时以项目公司或中铁大桥局集团名义向中标厂家发送联系函件，列明合同约定及工期计划要求，指出进度问题和目前进展不利原因，提出改进措施，以督促对方认真履约，从公司层面予以重视并统筹调配资源，达到快速解决问题。
钢梁采购供应主要包括招标、钢梁原材料生产、钢梁加工制作、成品运输四大环节，根据历史经验积累，为满足铁路项目钢梁的顺利架设需要，钢梁招标采购需提前一年开始进行，具体时间节点，详见表1。
表1 钢梁招标采购节点周期
5.1 开展钢梁招标采购管理交底
在钢梁制造招标结束并确定制造厂家后，为确保桥梁钢板供应和加工制造的有序快速推进，集团公司组织项目部、物资公司、制造厂家等多方召开采购管理专项交底，介绍相关的进度要求、技术指标、工艺要求、资金支付情况等，并明确各方的责任边界，制定工作清单和责任矩阵，确保钢梁制造有序推进。
5.2 召开钢梁集中采购专题协调会
对以往有关协调事项进行统计归纳，钢梁集中采购的主要问题包括以下几个方面。一是桥梁钢板供应不及时或进场钢板不配套，影响正常生产。二是制造厂家出现生产能力或资源投入不足，生产计划需要排队等候，或出现质量缺陷，返工修复，从而影响整体进度。三是项目资金紧张，无法按时支付桥梁钢板货款或加工制造款项，导致其中一个环节出现停滞，影响整体进度。四是现场架设进度滞后，导致物流运输受阻。为有效解决采购过程中遇到的困难，集团公司会及时组织钢梁集中采购专题会，协调解决相关问题。
为确保公司采购管理各项工作做到依法合规、有章可循，经过不断地修订完善，逐步建立健全了采购管理制度体系，制定发布了《物资采购管理办法》《招标采购管理规定》《物资供应商管理规定》《企业物资集中采购管理工作标准》《桥梁钢板战略采购实施细则》等系列采购管理规章制度。科学完备的制度体系为钢梁集中采购的顺利实施，提供了有效指引和制度保障。
在工程项目成本构成中，物资及构配件成本占工程成本的60%以上，物资管理对保证施工项目的顺利进行、降低成本和提高经济效益，起着举足轻重的作用，特别是重点铁路桥梁工程项目。在铁路工程项目建设中，钢梁架设是一项关键工序，钢梁采购又是制约这一关键工序的关键环节，对钢梁开展集中采购，通过实施专业化运作，强化全过程管控，可以有效保障这一关键环节的有序进行，促进项目的整体顺利推进和竣工交付，达到在保证工程质量、保障工期目标的同时，助力企业的降本增效。
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