赵晓思 薛俊一
2018 年11 月，长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略。2019 年10月，国务院正式批复《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》（以下简称“示范区”），同年11 月1 日，示范区揭牌。由此，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地一起，开启了示范引领长三角高质量一体化发展新征程。
三年来，嘉善县人大紧扣“高质量”“一体化”两个关键，同青浦区人大、吴江区人大通力合作，勇于担当、主动作为，切实履行各项法定职权，充分发挥各级代表作用，为示范区建设贡献人大智慧和力量。
青浦、吴江、嘉善三地人大共同谋划推动建立“联合河长制”。
“那天我路过太浦河，看到河边有东西在动，就随手拍了照片。”嘉善县姚庄镇银水庙村村民郁彩明是个摄影爱好者，让他没想到的是，随手拍下的是国家二级保护鸟类——丘鹬。而这张“随手拍”，成了示范区三地人大合力治水的生动缩影。
太浦河上承东太湖，下接黄浦江，是太湖洪水主要下泄通道，也是上海和浙江嘉善、平湖饮用水水源地，是示范区内的重点水域。
跨区域水系治理在过去一直是个“老大难”问题。“水葫芦即使漂过来了，也别急着动手，也许过一晚，风向一变还会漂回去。”“我不管，你不管，水葫芦自有他来管。”……这些令人哭笑不得的经验，曾是三地治河人的“宝贵方法论”。
生态绿色是示范区的立身之本和最亮底色。2019年以来，青浦、吴江、嘉善三地人大常委会每年都围绕太浦河开展监督。嘉善的各级人大代表化身“河长”，构筑起常态化监督太浦河生态保护工作的“代表河长防线”。2020 年，三地人大共同谋划推动，建立“联合河长制”。从此，三地“河长”一起巡河，联防联治，效率更高，成效也更显著。
如今的太浦河，水葫芦早已不是人大代表关注的焦点，从源头上共同保护好水源地成为新课题。嘉善县人大代表、太浦河嘉善姚庄段村级“河长”周梅风建议：“尽快建立覆盖三地的生态环境损害赔偿制度！”
“公益诉讼未尝不是个好办法！”2022 年，嘉善县人大常委会将公益诉讼列入年度监督议题，嘉善县人大常委会主任、太浦河嘉善段县级“河长”钱学勤专门赴嘉善县检察院开展调研，与青浦、吴江两地人大沟通了解情况。
2022 年7 月，在三地人大、检察院共同努力下，《关于长三角生态环境一体化示范区检察机关公益诉讼生态环境损害赔偿与联合基地工作意见》应运而生。该《工作意见》明确：“要着力推动构建示范区责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度，打造生态环境损害赔偿和修复的示范样本。”
值得一提的是，为了让太浦河方面的问题线索更快地传递给检察机关，嘉善县检察院在2022 年9 月将太浦河流域的部分人大代表、人大干部聘请为“益心为公”检察云平台志愿者。该平台是最高人民检察院部署推动的公益诉讼志愿者互联网在线平台。如果太浦河发生环境污染、生态破坏等公益损害问题，志愿者可以通过手机平台直接反映到检察机关，转化为检察机关办案线索。
“建议今后要有配套的实施细则，长三角地区要统一医保目录。”2022 年9 月7 日，嘉善县西塘镇人大副主席吴亚炯在青浦区金泽镇参加了一场令他终生难忘的座谈会，“从来没想过，自己会跑去给上海的立法工作提建议！”
2022 年，沪苏浙皖三省一市人大就社保卡居民服务一卡通开展协同立法。这项工作涉及长三角三省一市2.35 亿人口，是重大民生工程。
嘉善县人大常委会作为浙江省人大常委会的基层立法联系点，在全县9 个镇（街道）建立了立法联络站。上海青浦区金泽镇人大是上海市人大常委会的基层立法联系点。为了让法规更符合百姓期待，金泽镇人大专门邀请嘉善县人大法制委、西塘镇人大、姚庄镇人大相关人员到金泽参加立法意见征询会和座谈会，听取嘉善方面关于《上海市推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定（草案）》的意见。
在这次座谈会中，嘉善方面提出了12 条意见建议。“‘电子政务’这个提法三省一市用得不多，我们就建议从群众接受角度作出修改，没想到得到了认可！”这让参加座谈会的嘉善人大工作者很有成就感。
为开好这场座谈会，西塘镇人大在会前发放调查问卷236 份。吴亚炯说：“必须认真对待，为长三角群众带来更多的便利。”
2022 年9 月下旬，长三角三省一市人大常委会同步审议通过《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》，自10 月1 日起同步施行。这意味着，在长三角区域内，以社会保障卡为载体，率先在交通出行、旅游观光、文化体验以及社会保障、医疗卫生、金融服务等领域实现一卡多用、跨省通用。
“我们将开展合作监督，持续关注规定实施情况，助推政府层面出台更多配套实施细则，真正让长三角群众享受到一体化发展红利。”吴亚炯说。
上图：2022年9月7日，嘉善县西塘镇人大副主席吴亚炯赴青浦区参加立法意见征询会。
下图：青浦、吴江、嘉善三地人大组织代表开展联合视察活动。
“我们的‘连心桥’终于要通了！”年关将近，嘉善县陶庄镇汾湖村、江苏吴江区黎里镇雄锋村两地村民翘首以盼，等待着汾湖·雄锋“连心桥”正式通车的历史时刻，“以后我们‘串门’将更加方便！”
汾湖村与雄锋村仅一河之隔，村民往来密切。两村之间仅有一座简易石板桥，只能容纳电动自行车和行人通行，且年久失修存在安全隐患。嘉善县人大代表吴学松在走访选民时得知这一情况，提出建议，希望相关部门能够帮助修缮桥梁，确保两地村民出行安全。
“既然要做，那就好好做！”吴学松的建议得到了陶庄镇人大的支持。让吴学松更惊喜的是，汾湖·雄峰“连心桥”项目在2022 年初人代会上获镇人大代表全票通过，成为2022 年度陶庄镇政府民生实事项目！
按照设计，“连心桥”桥面宽8 米，道路总长363.22 米，按照三级公路标准设计，总投资715.67万元，已远远超出了吴学松“修缮”的建议目标。
得知这一喜讯，黎里镇人大组织代表就辖区内承接工作开展调研。雄锋村党委书记凌玉忠更是组织施工队将本村沿湖的砂石路拓宽，与黎里镇镇道相连。凌玉忠说：“陶庄镇人大把项目提到了民生实事的高度，我们也倍添动力，一定要让百姓都满意！”
在两地人大共同努力下，汾湖·雄锋“连心桥”项目主体已经完工，目前进入管线铺设、安全防护设施安装阶段，有望在2023 年春节前后正式通车。
水清岸绿美生态，互通共享美生活，三地人大履职尽责，为率先走出一条具有示范区特色的跨域一体、协同高效共富之路贡献了人大智慧和力量。区域协同发展新征程中，嘉善人大将乘风破浪，一往无前！
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