李 飞 何新生
(1.华北理工大学建筑工程学院 河北 唐山 063210;2.华北理工大学期刊社 河北 唐山 063210)
灾害对人类的影响很大，人类的生存发展始终伴随着灾害的发生，灾害对人类的影响不仅是生存条件上的改变，同时也是生理和心理的巨大挑战。灾害损失评估要充分考虑社会学方面的损失才能评估准确。1975年河南省大水灾造成3万多人死亡﹑1976年唐山大地震造成24.2万人伤亡﹑1998年的特大洪水造成1562人的死亡，进入21世纪以来，灾害的发生更为频繁，2008年四川大地震，2020年的新冠肺炎席卷全球，危害人类生命等。每一次灾害的发生对人类来说都会造成经济上和身体上的损伤，造成灾害的原因一方面是由自然环境的恶劣变化和地壳运动造成的，在另一方面完全是由于人类对自然的索取贪得无厌引起的。在灾害过后，人们会对这场灾害进行评估和反思，通过灾害的评估不仅可以减轻对下次灾害预防的资金投入，还可以有重点的去实行救援和灾后的快速恢复生产运行和建立新的生活秩序。
(一)灾害的概念
一提到灾害，人们都会想到地震，台风，干旱，火山喷发等各式各样的自然灾害危及人类生命以及财产安全和生存条件安全。[1]到目前为止，各行各业对灾害的定义各有各的不同，尽管还没有一个统一的灾害定义，但是普遍认为凡是危及人类生命和财产安全以及生存条件安全的事件都可以称为灾害。灾害的发生对不同阶层的人类是有不同的影响，对于贫困人群，灾害对他们而言无非更是雪上加霜，而对于其他阶级而言，在灾害预防上有着充足的知识准备，物质准备，心理准备，灾后恢复快等特点，故灾害评估要有针对性，要对评估对象进行模糊化处理。
(二)灾害评估的现状
我国对灾害的敏感度是一个循序渐进的过程，从古到今，对灾害的损失评估从来没有中止过。在正常年份，人们很容易对灾害选择性遗忘，缺乏对自然的敬畏之情。当灾害发生后，才怀有畏惧之心，同时对灾害损失又有了进一步认识。虽然说我国的历史悠久，但是在面对重大灾害时的经验确是近几十年形成的，2018年我国才整合相关部门成立了应急管理部，政府应对由发散到集中，部门之间的整合需要时间的磨练，在此之前应急管理水平远落后于西方的国家。2020年初的新冠肺炎到目前为止仍在向各地区蔓延，公共卫生突发事件造成的灾害损失无时不在增加，对灾害要有深刻的认识，对灾害日益复杂化和损害程度扩大化要有更深层次的评估，这样才能更好的减少灾害，提高应急救援能力。
(一)综述
模糊数学是一门崭新的数学，它冲破了传统精确数学的局限性，巧妙地处理客观世界的模糊现象，因灾害具有复杂性和模糊性，要综合考虑多种评估因素，并对其进行总的评价。在客观生活中，将模糊数学理论与经典的评价知识相结合到一起的评价即为模糊综合评价法。模糊综合评价法使评价的结果更加符合客观实际，从而取得更好的实际效果。解决主观性和客观性的矛盾问题，为我国防灾减灾工作以及灾害预警和应急管理提供一定的理论支撑。权重的确定是模糊综合评价的重要组成部分，确定各级指标的权重情况我们采用层次分析法，然后进行灾害评估。
(二)模糊综合评价的灾害损失评估
评估灾害损失的指标有很多，所以在选择指标时要具有代表性，普遍性，能够抓住主要矛盾。通过对文献进行整理和研究发现，并结合灾害损失的特点，对影响灾害评估的因素主要包括以下几个方面。
(三)建立指标体系
(1)灾害风险评估。灾害风险始终具有不确定性，灾害的风险评估方法主要包括资料分析法[2]，实验模拟法[3]，数学模型法[4]等。资料分析以查阅资料为主包括图书馆馆藏查询纸质书籍和网络电子资源搜集等，通常采用数理统计的方法去收集和整理。实验模拟法是在有相应的灾害理论作支撑后，通过计算机软件采用模拟实验来揭示灾害的变化规律和形成原因，可以排除其他因素的干扰，准确找出致灾严重的致灾因子，为灾害的行成，传播，演化规律进行数字化显示，为灾害评估划分受灾区域和救援区域提供理论支持。数学模型法通过合适的数学模型进行评价灾害风险,如:模糊数学、灰色系统模型、动力学模型等。[5]
(2)灾害损失评估。灾害对社会来说定会造成损失，如何将损失降到最低，将伤亡降到最小，这是灾害损失方法的基本要求。对于灾害损失评估主要包括人员的伤亡损失，经济财产损失，灾害救援损失。[6]人员伤亡损失是指受灾中的人员伤亡损失，伤残人士救治，应急救援人员的伤亡以及灾后自杀行为等造成的人员伤亡情况。经济财产损失包括直接经济和间接经济损失，其中直接经济损失包括受灾之中造成的固定资产损失例如房屋倒塌，土地开裂等，间接经济损失包括灾区受灾人员的心理伤害损失，精神层次的损失等致使灾后恢复不到灾前状态所造成的损失。灾害救援损失包括救灾人员的人员伤亡，救灾设备的投入和灾区在恢复灾前生产力水平时的减产等。
(3)防灾质量工程的评估。对于灾区以及灾害风险较大区域需要建造防灾减灾的质量工程来进行防御。对于防灾工程的评价主要是价值评价，效益评价和机会成本评价等方法[7]。
(四)计算指标权重及建立评估集
层次分析法将一个复杂问题分成若干层次和因素，通过两两互相比较因素重要性来确定全部因素相对重要性的权系数。综合分析后构造判断矩阵并进行一致性检验。[8]
(1)建立层次结构，根据灾害评估需要考虑的主要构成因素，建立灾害评估指标体系层次结构，如表1所示。
表1 灾害评估的指标层次结构
(2)构造判断矩阵。采用9标度法构造对应的判断矩阵A(aij)n×n，如表2所示。在相同到极其重要每两个等级之间可依此使用2、4、6、8将其量化，即取1、2、…、9或他们的倒数。
表2 等级量化标准
计算准则层权重：如表3所示。
表3 A-C层级的判断矩阵与一致性
由于随机一致性比率：CR=CI/RI=0.022/0.58=0.038<0.1(其中RI为平均随即一致性指标)，因此，C1，C2，C3相对于A的权重为：(a1,a2,a3)=(0.637,0.258,0.105)。
计算指标层的权重：
灾害风险判断矩阵以及指标权重的计算，判断矩阵C1的最大特征向量值W1，即W1=(ω1,ω2,ω3)T=(0.656,0.265,0.080)T。
判断矩阵C1的最大特征值：
由于随机一致性比率：CR=CI/RI=0.016/0.58=0.028<0.1。
因此可以认为：B1，B2，B3相对于C1的权重为：(d1,d2,d3)=(0.656,0.265,0.080)，如图表4所示:
表4 灾害风险评估判断矩阵
灾害损失评估因素和防灾工程评估因素判断矩阵及其指标权重：类比灾害风险评估因素，同理可得表5和表6。
表5 灾害损失评估判断矩阵
表6 防灾工程评估判断矩阵
经过上述计算结果可知，该灾害评估的三个判断矩阵的一致性比率CR均小于0.1，
可认为上述三个特征向量的权重矩阵为：
(1)建立因素集，B={B1,B2,B3,B4,B5,B6,B7,B8,B9}
(2)建立评判集，V=(V1,V2,V3,V4)={很完整，完整，一般完整，不完整}
(3)单因素评判，灾害评估的完整性进行分析研究，有效数据为100份。
表7 单因素评判表
组合判断权重Z=(0.418,0.169,0.051,0.027,0.067,0.164,0.070,0.260,0.004)
选择模糊函数f进行综合，可得综合评判B=Z·R=(0.548,0.242,0.197,0.244)，进行归一化处理得B=Z·R=(0.445,0.197,0.160,0.198)
从上述评估结果来看，根据最大隶属度原则，结论为灾害评估的结果为“很完整”。说明灾害评估主要的构成成分灾害风险评估，灾害损失评估，防灾工程质量评估是可以代表大部分的灾害评估的。通过把批判集进行定量化为：V=Vl,V2,V3,V4)={很完整，完整，一般完整，不完整}={100，80，60，0}则评定总分为69.86，说明灾害评估主要方面是灾害风险评估和灾害损失评估，同时在另一方面说明灾害评估要考虑的更加全面才具有更好的参考性。
本文首先对灾害进行阐述，对灾害的概念，灾害评估的现状进行分析。灾害文化、灾害心理、灾害道德、灾害对策、灾害宣传、灾时社会问题、灾时社会控制等都是以前灾害损失评估中所缺少的，或者是将其列入间接经济损失中以经验系数法为主,乘上一个比例系数。这种方法比较适用于单一灾种造成的损失评估，而针对当下复合灾害多，灾害损失大的特点下，其作用性有待提高。对灾害评估主要的评估因素运用层次分析法进行权重的确定，然后使用模糊综合评价法把定性的问题进行定量化分析。通过模糊数学的量化处理，得出灾害风险评估，灾害损失评估，防灾工程评估对于防灾减灾工作，应急管理工作有一定的理论支撑。灾害评估工作不仅有助于开展应急救援演练为各高校以及各单位提供应对灾害处置时所需物资等实践指导工作，提高灾害管理在人们心中的认识，大幅度提升防灾减灾的工作能力，对维持地区经济快速发展和社会的安全稳定起着重要作用。还有助于对灾害的学习研究，预测灾害，防止灾害，减轻灾害，控制灾害，有助于实现可持续发展战略，实现人与自然和谐统一。
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