王 祥
（淮南市大通区农业技术推广中心，安徽 淮南 232000）
以2018年为例，大通区水稻种植面积7033hm2，小麦8280hm2，油菜1080hm2，玉米1380hm2，花生160hm2，豆类753hm2，薯类27hm2。经测算，全年农作物秸秆总量16.46万t，可收集秸秆有12.12万t，其中小麦秸秆资源量4.67万t，水稻秸秆资源量5.68万t，玉米秸秆资源量1.05万t，油菜秸秆资源量0.35万t，花生秸秆资源量0.04万t，薯类秸秆资源量0.04万t。可见大通区主要的农作物秸秆以水稻、小麦为主，分别占秸秆资源总量的46.87%，38.53%，两者占秸秆资源总量的85.4%（见表1）。
表1 大通区农作物秸秆资源量与占比（2018年）
2018年大通区秸秆综合利用量11.02万t，综合利用率90.92%，其中在肥料化利用方面，机械化还田面积10553hm2，还田量6.87万t，占综合利用总量62.34%；
基料化利用方面，食用菌基质用量0.46万t，占综合利用总量4.17%；
饲料化利用方面，青储饲料用量 1.16万t，占综合利用总量10.53%；
能源化利用方面，秸秆电厂用量2.52万t，其他0.01万t，占综合利用总量22.96%。农作物秸秆利用总量中，产业化利用量占比为37.66%、能源化和原料化利用量占比为22.96%，如图2。
图2 2018年大通区秸秆“五料化”利用比例
2.1 优势分析
2.1.1 秸秆供应稳定
大通区面积350km2，2018年全区耕地面积15213hm2，年播种面积25667hm2，其中粮食播种面积21567hm2，常年可提供12万t左右的各类农作物秸秆，是一种供应稳定的可再生资源。
2.1.2 政策支持
根据十九大报告中提出的要积极开展秸秆五料化利用工作要求，淮南市积极作为，相继印发了《淮南市农作物秸秆综合利用三年行动计划》、《淮南市支持秸秆综合利用产业发展若干政策》等文件，对秸秆综合利用总体目标、利用模式、产业布局、园区建设等进行了详细的安排部署，形成政府、企业、农民等多方参与的长效工作机制，实现秸秆产业结构优化、布局合理、规模壮大、效益提高。
2.2 劣势分析
大通区在秸秆禁烧和综合利用中投入了大量的人力物力财力，并且取得初步成效。但是仍然存在一些问题和不足。
2.2.1 大通区重“堵”轻“疏”
在秸秆禁烧和综合利用工作中，大通区把“不着一把火，不冒一处烟”作为工作的目标，大量的工作都是围绕着禁烧开展，但秸秆综合利用率还不高，秸秆利用方式有待进一步提高，大量没有被综合利用的秸秆被丢弃在田间地头甚至直接焚烧的现象仍时有发生[8]，危害飞行安全，也成为大气污染的重要成因[1]。
秸秆的最终出路还是进行综合利用，秸秆综合利用方式也不能一概而论，不能仅以一种模式解决秸秆问题，需要综合考虑，综合利用。联合国粮农组织（FAO）对全球农作物秸秆综合利用方式的调查报告表明，秸秆作为民用燃料或还田的比例占62%，作为覆盖和建筑材料用途的比例占23%，作为饲料化利用的比例占11%，作为编织手工艺品原料化的比例占4%[2]。
2.2.2 秸秆综合利用相关机具较少
大通区主要农作物生产耕、种、收已基本实现机械化，但是用于秸秆综合利用的相关农机具较少。近年来大通区在农机购置补贴中，将秸秆打捆、粉碎机械列为重点补贴机具，2018年农机购置补贴中将秸秆综合利用机械列为敞开补贴机械，但秸秆打捆、粉碎等相应农机具却很少。自2013年大通区开展农机购置补贴以来，共发放补贴资金1557.923万元，补贴各类农机具1030台套，但农户、农机合作社购买秸秆粉碎机59台，仅占补贴农机具总量的5.73%，秸秆打捆机20台，仅占补贴农机具总量的1.94%，无法满足大通区午秋二季对农作物秸秆粉碎还田和打捆离田的需求。
2.2.3 秸秆收集、运输、存储难
秸秆收集难的原因主要表现在以下几个方面。一是时间紧，任务重，需要在短时间内将大量秸秆打捆离田，否则将影响下季作物播种，同时也是秸秆焚烧的隐患；
二是缺乏劳动力，在农忙期间既要抢收抢种，又要将秸秆离田，这对于留守在农村的老人、妇女和儿童而言难度很大；
三是比较收益低，利用人工按照每人每天收集0.133hm2农作物秸秆计算，收入应该在100元左右，而农民进城务工每人每天的收入大多高于100元，而且劳动强度明显高于进城务工，工作时间仅限午秋二季前后3～4个月，因此很难调动农民收集秸秆的主动性和积极性。
秸秆运输难。秸秆密度小、体积大，再加上没有经过打捆处理，往往运输了满满一车秸秆但在重量上却没有多少，因而造成运输次数增多，运费相应增加。
秸秆存储难。目前大通区现有的秸秆收储点存在很多问题，一是数量少，虽然少数秸秆综合利用企业和有条件的村建立了自己的秸秆收储点，但是数量远远不够，只有将秸秆收储点建在了“家门口”才能方便、有效地收集秸秆；
二是规模小，秸秆的产出具有季节性，需要拥有在短时间内存贮大量农作物秸秆的能力，而且秸秆的密度低，体积大，因此收储点的面积要大；
三是管理不到位，一方面秸秆如果被雨淋湿或自身含水率高的话，容易霉变，影响秸秆品质；
另一方面大量秸秆集中堆放，存在极大的安全隐患，需要有专人24h看护并配备必要的消防设施。
2.2.4 秸秆综合利用企业数量少、规模小
（1）秸秆“肥料化”利用领域
秸秆含有大量的微量元素，是优良的生物有机肥[3]。但是大通区秸秆还田面积仍然不高。主要还是由于农民对秸秆粉碎还田的重要性认识不够，农民倾向于选择化肥，认为只要上足化肥就能保证产量，是既省时又见效快的增产方式，然而秸秆还田后长时间难以腐烂，严重影响到后季作物的耕种。秸秆堆肥、沤肥也是秸秆肥料化利用领域中重要的一种方式，但是由于这种方式费时、费力，在农村大量劳动力转移的背景下，导致秸秆堆肥、沤肥方式在大通区开展程度不高。
（2）秸秆“饲料化”利用领域
大通区农作物秸秆饲料化利用起步较早，20世纪90年代曾提出“万头奶牛”计划，但是因多方面原因，大通区在饲料化利用领域发展缓慢，一是环保工作力度加大和禁养区的划定，之前存在的很多畜牧企业被停业关闭，规模化养殖场的数量和规模也随之下降；
二是秸秆饲料化企业少。目前大通区仅有“淮南方虎草业有限公司”一家秸秆饲料化利用企业，通过秸秆青贮技术生产加工饲料，但其生产规模和技术不能完全消纳大通区的农作物秸秆。
（3）秸秆“基料化”利用领域
2018年，大通区拥有食用菌生产企业3家，食用菌种植面积56.29万m2，总产6574 t，产值1520万元，年利用各类农作物秸秆4600t，在“五料化”利用比例中仅占4.17%。秸秆基料化栽培食用菌由于基础设施建设落后、技术力量薄弱，栽培品种单一，食用菌栽培仅停留在生产环节，导致食用菌产业化发展缓慢，程度不高。
（4）秸秆“原料化”利用领域
秸秆资源的经济价值十分丰富，例如农作物秸秆富含纤维素，根据这一特性，秸秆作为原料化利用可以造纸[4]和生产板材[5]，节约大量森林资源[4]；
秸秆同时富含有机质，同样作为原料化利用用于制糖、制醇的生物基，从而减少对玉米的依赖和消耗[6，7]。但是，秸秆原料化利用始终是制约大通区农作物秸秆综合利用率进一步提高方面的短板。其主要原因在于，一是秸秆原料化利用在人造板材和清洁制浆方面容易造成水体污染；
二是秸秆原料化利用企业需要前期投入大量成本；
三是没有相关的政策支持，在土地、环保、资金等方面没有合理的优惠政策，相关企业很难落地生根。
（5）秸秆“燃料化”利用领域
秸秆具有分布广泛、供应稳定、绿色可再生等特点，2t秸秆所产生的热值就相当于1t标准煤，秸秆经过压块处理后可用于发电、生产沼气和生物质酒精等，因此发展秸秆的能源化利用，是对传统化石能源的重要补充和替代，不仅可以减少对煤炭、石油、天然气等能源的依赖，还可以大幅缩减二氧化硫等主要大气污染物的排放量[8]。但是大通区，一是没有秸秆电厂，秸秆燃料化利用一般由秸秆收购企业进行收集，集中运输到其他县区电厂，加大运输成本。二是秸秆固化成型燃料的应用，大通区尚没有秸秆固化成型燃料企业，导致秸秆收购企业给电厂运送秸秆成本的增加。三是大通区沼气池建设数量较多，但年久失修，真正发挥作用的不多。四是农作物秸秆的燃料化利用缺少发展规划，没有明确的发展目标。
2.3 机遇分析
2.3.1 世界各国高度重视秸秆综合利用工作
环境污染问题和能源利用短缺已成为世界各国需要共同面对的问题[9]。农作物秸秆作为一种储量丰富、供应稳定的可再生资源，利用好了不仅可以缓解全球能源短缺问题，而且可以彻底解决焚烧秸秆带来的环境问题，秸秆综合利用已成为全球关注的热点问题。农作物秸秆资源的综合利用成为发展现代农业的必然选择。
2.3.2 生态文明建设迫切需要
党的十九大报告中提出了“实施乡村振兴战略”，乡村振兴最直观的改变就是生态环境，尤其是秸秆焚烧现象带来的农村环境污染问题，积极实施秸秆综合利用工作有利于减少因焚烧而带来的污染物的排放同时实现秸秆的资源化利用，有利于农村生态环境的保护，是建设美丽乡村、推进乡村振兴的重要举措。
2.4 挑战分析
2.4.1 天气因素
天气因素对秸秆的收集、存储和利用有着很大的影响。如果在收获时遇到阴雨天气，一是增加了收集难度，无论是人工捡拾搬运还是机械化捡拾搬运，都会造成极大的不便；
二是收集的秸秆如果遇雨淋湿或存储的场所缺乏防雨设施，在秸秆含水率和温度较高的共同影响，极易导致秸秆霉变，造成秸秆品质下降，无法再进行饲料化利用和作为食用菌生产基料利用。
2.4.2 离田进度
每年午秋二季，从收获到下季作物的播种大概30d，时间相当紧张，需要快速地将田间秸秆收集离田，为下季作物腾茬，否则秸秆散落在田间地头将影响到下季作物的播种，同时造成安全隐患。
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