杜 威
(中铁二十二局集团第二工程有限公司，北京 100041)
基于工程项目施工建设的特殊性，安全内业资料整理始终是各类工程施工过程中至关重要的核心构成要素，其不仅直接关系着整个工程建设期间相关从业人员的人身财产安全，更关乎着工程施工单位的切身利益，这是因为安全内业资料是工程建设全过程中最为真实和完整的文字记录，也是工程建设施工信息存档的基础依据，对于衡量、检验工程建设总体质量和质量控制水平具有不可忽视的关键性指导作用。因此，加强工程建设中安全内业资料整理重要性的分析研究尤为关键。
1.1 安全内业资料概述
在现代化工程建设进程中，安全内业资料主要是指一种以文字、图片等形式详细记录工程建设具体细节，并定期在规定时间内仅供信息记录的汇总统计，以此来为后续工程的建设研讨提供具有参考价值的借鉴资料。并且，从理论上来讲，安全内业资料是将工程项目安全生产管理过程以一种被大多数所认可的表现形式记录、整理和存储下来，主要包括各个环节的图片资料、纸质资料和影像资料。因此，安全内业资料既是工程项目建设全过程中最具真实性与完整性的文字记录及施工信息存档依据，也是施工验收计量交付的可靠信息来源，对于工程施工项目建设中的责任认定及落实效果起到一定的指导作用。
1.2 安全内业资料管理内容
鉴于多数工程项目的建设周期跨度较长，其安全内业资料的产生又与工程项目建设进程是同步开展的，因而不同工程项目建设中的内业资料产生时期有所差异。通常情况下，工程项目建设过程中的安全内业资料整理及管理内容，不仅包含工程项目建设前的施工图纸、地质勘测资料、施工单位技术交底记录等初步预设信息，还包含工程实际建设过程中的施工图纸变更记录、监理资料、安全生产责任考评办法、施工现场临时用电组织设计方案、安全生产资料等相关数据。所以，从这一方面上来看，安全内业资料整理对于工程建设具有十分深远的重要性。
2.1 详细记录工程建设全过程的客观反映
现阶段，内业资料作为工程建设过程中施工参建各方严格按照国家相关法律法规、政策方针及相关规范标准，在工程施工过程中所收集整理的安全生产及管理资料，是详细记录工程建设全过程的客观、真实反映。通过规范、有序地开展安全内业资料的整理及管理工作，可以清晰明了地呈现出工程项目的设计思路、施工方案、执行标准、建设要求等相关信息，在方便后期工程维护、保养、修复工作顺利实施的同时，为确保工程建设施工进度与施工质量奠定坚实的基础。
2.2 监督审查工程建设进度与质量的重要依据
通过对安全内业资料的整理、分析，不仅能够将复杂的工程建设流程以可视化形式进行保管，助力相关管理人员全面掌握整个工程项目的真实情况，还可以快速准确地甄别、审查和解决工程建设中的各种风险隐患，在保证工程项目整体建设质量与施工效率的同时，对相关负责人在工程建设和管理过程中的具体行为表现进行客观评价，以便在监督审查中督促工程建设项目得以规范落实，因而从这一层面上来看，安全内业资料是监督审查工程建设进度与质量的重要依据。另外，工程安全内业资料在工程建设中的监督作用还体现在安全生产档案资料、安全宣传教育、隐患排查治理、安全生产检查、实际施工标准等方面的实时监管，能够在很大程度上确保工程建设的安全。
2.3 全面推行工程项目安全生产标准化的必然要求
众所周知，多数工程项目普遍具有施工工期较长、工作环节复杂、前期资金投入较大等特点，且很容易受到当地区域自然环境、人文环境、地质条件等多种因素的影响，致使整个工程建设中会发生各种形式的问题，极易对工程建设进度与建设质量造成不同程度的负面影响。通过落实安全内业资料的分析和管理工作，可以为解决上述问题提供准确、可靠的信息资料，并不断汲取相似施工环境的安全内业资料和技术经验，及时消除当前工程建设过程中的施工难题。可见，工程建设中的安全内业资料整理，是全面推行工程项目安全生产标准化的必然要求。
3.1 对安全内业资料整理不够重视
在现阶段的工程建设进程中，很多施工单位普遍存在安全内业资料整理意识较为薄弱的弊端，且缺乏对该项工作的重视。在日常工作期间，通常将工作重点放在外业管理层面，未能结合项目施工的实际情况有效推进安全内业资料的编制、整理及管理工作，导致相关数据有所偏差和遗漏，不利于保证安全内业资料的完整性、科学性和逻辑性，进而无法为工程后续环节的推进提供具有参考价值的资料依据。与此同时， 由于安全内业资料的重视程度不足，尚未围绕安全内业资料整理工作形成科学且系统的管理机制，只能在需要时对其予以仓促的采集、整理和汇总，不仅很容易造成内业资料整理不连贯或编制缺失的问题， 还难以有效发挥安全内业资料整理工作的最大化效用。
3.2 安全内业资料管理体制不够完善
安全内业资料作为工程建设过程中最为真实的客观反映，对资料整理的真实性和时效性要求普遍较高，需要与工程建设的整体进度始终保持一致。但在具体的施工过程中，由于管理层对安全内业资料整理工作的重视程度不足，工程建设项目施工的安全内业资料整体工作仍受限于尚未完善的运营机制和约束机制，使得内业资料本身存在较为突出的滞后性问题。具体来讲，主要表现在两个方面：一是工程安全内业资料整理机制不够完善。当前，我国虽围绕工程项目的建设规划和实施相继出台了一系列的政策法规，但随着整个竞争市场的日趋变化，多数施工单位开始将工作重心放置在如何控制运营成本、获取最大化经济效益等方面，忽视了对内业质量相关机制的建设。二是责任追究机制和考核体系不够完善，现有内业资料管理队伍整体素养参差不齐。内业资料管理人员作为工程建设中安全内业资料整理的执行者，其综合素养的高低直接决定着该工作的落实成效，加之安全内业资料整理工作并不是简单的文件资料汇总，而是需要相关从业人员严格按照规定标准进行规范实施。但在责任追究机制和绩效考核体系的缺失下，现有内业资料管理人员的综合素养有待提升，且缺乏对内业资料整理流程与标准的正确认知，从而很难保证安全内业资料整理工作的专业性、规范性与有效性。
3.3 内业资料整理的信息化程度较低
随着现代信息技术的不断发展和完善，智慧工程建设正在持续推进，同时安全内业资料整理及管理的信息化建设已经成为当今时代的必然要求。然而就目前的情况来看，一些施工单位出于自身建设规模和经济实力的考量，尚未引入先进的智能化设备和技术手段，而是依旧以纸质版内业资料整理为主，不仅在某种程度上增加了相关从业人员的工作负担，还会出现纸质版内业资料受损或丢失的问题，不利于保证各项数据信息的真实性和可靠性，难以为后续工程建设提供相应的参考依据。另外，即使一些单位已经购入了智能化系统，但相关技术的应用仍停留在内业资料文件归档、图表制作等基础工作层面，加之信息化人才投入不足，没有对系统进行定期更新和升级，稍有不慎就会增加系统的运行漏洞，一旦被不法分子入侵，很可能会为资料后期保管埋下诸多隐患。
4.1 强化对安全内业资料整理的重视
新时期，为更好地优化工程建设安全内业资料整理工作，必须强化领导干部及相关管理人员对安全内业资料的重视程度。一方面，施工单位管理层应充分意识到内业资料整理对工程建设的重要作用和运用价值，认真分析当前内业资料整理工作中的细节疏漏，并制定科学合理的安全生产目标，有效杜绝重大交通、火灾、坍塌、人身伤亡等事故的发生。在此基础上，规范落实安全内业资料整理工作，最大限度地保证内业资料的安全性、完整性和精准性。另一方面，施工单位应加强对上级安全工作政策、方针的教育力度，具体可通过定期组织专业化、系统化的“三级教育”或“三工教育”，帮助各岗位人员充分了解安全总则的相关内容，尤其是从事起重、电焊、电工等特种作业人员，需考试合格后方可持证上岗。并且，项目经理部还应每月召开一次安全总结分析交流会，认真做好员工的安全教育或培训活动，同时严格按照规定建立五本安全台账，日安全上岗记录，从根源上确保安全内业资料的精准、可靠。
4.2 建立完善的安全管理机制
为充分发挥安全内业资料整理的重要作用，仅靠强化安全内业资料整理的重视程度显然是不够的，还应根据工程建设的实际情况，建立完善的安全内业资料管理机制。建立完善的安全内业资料整理机制及安全保证体系，并通过落实安全责任追究机制，精细划分项目部经理、副经理、分管安全副经理、安全质量部部长、安全工程师、分部经理(工区长)、架子队队长的岗位职责和管辖范畴，科学编制各工种安全操作规程，并建立健全内部考核机制，逐级签订相应的安全责任状，以达到全员管理、全员参与的管理成效，实现真正意义上的“安全生产，人人有责”。其次，施工单位应根据项目建设需要，制定符合本项目生产标准的安全生产规章制度及操作规程，并由项目经理带头，组织项目常务经理兼总工、安全生产管理人员以及各业务部门主管成立专门的安全生产管理领导小组，严格落实安全考核及奖惩手段，以确保安全保证体系的有效运行。在此基础上，安全管理领导小组还应针对项目施工期间可能存在的支架崩塌、触电、物体打击、机械伤害、火灾等突发事故，制定与之对应的应急避险方案，以实现对各类安全事故的妥善应急处理。最后，施工单位既要不定期组织安全教育活动，不断提高内业资料管理人员的职业素养和综合能力，使其高效完成自身的本职工作，还应认真做好操作平台与周边防护网的安全防护措施，明确高处作业、挂篮施工、预应力作业、夜间施工的安全作业标准及保证措施，同时指派专业技术人员负责本项目安全生产与各生产要素的统筹规划及合理配置，尽可能规避各类安全生产问题的发生，切实保障工程施工的整体质量。
4.3 提高内业资料整理的信息化水平
在信息化时代背景下，想要充分发挥安全内业资料整理的最大价值，必须在完善管理机制的基础上，不断提高内业资料整理的信息化水平。在实践中，充分利用大数据、互联网、人工智能等新兴技术手段，积极搭建集策划创建、管理控制、管理执行、成果利用于一体的内业资料信息化管理体系，实现对工程建设过程中各项安全内业资料的动态化整理。另外，还应在现代信息技术的加持下，创建完善的信息管理系统，一方面可以对相应的工程台账信息进行实时录入，同时做好相关信息数据的及时归档和备份工作，从而有效避免信息混乱或丢失现象，尽可能保障内业资料的安全性及完整性，方便相关安全管理人员对各项内业资料进行随时调用；
另一方面可以在减轻安全管理人员工作量和工作压力的基础上，充分利用大数据分析技术手段，精准评估安全管理状态，及时甄别内业资料整理工作中的细节性疏漏，进而为提升安全管理水平提供强有力的支撑。
综上所述，工程建设中安全内业资料整理工作具有极其重要的现实意义，是新时期指导各项建设工作规范开展的关键所在。因此，在工程建设期间，各施工单位必须高度重视安全内业资料整理工作的贯彻落实，结合不同工程项目的建设需要，通过完善内业资料管理机制、提高信息化水平等措施，充分发挥安全内业整理在工程建设中的最大化作用及价值，不断提升工程建设质量与施工效率，促使工程项目得以高效完工。
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