李永岩
（湖南建工集团有限公司广州分公司，广东 广州 510370）
成本管控贯穿项目的各个环节，任何一个环节控制不到位都会导致项目成本的增加。项目的利润一是来源于工程收入的增加，二是来源于施工成本的控制，在收入既定的情况下，成本越低收益越高。建筑施工企业要想在激烈的竞争中提高利润，必须要重视成本管控，强化成本优势，实现成本领先战略。
（一）成本管控有助于促进项目顺利完成
成本管控贯穿施工项目的全过程。一般来说，项目的合理工期范围内的成本往往是最低的，压缩或延长工期都将增加直接成本或间接成本的支出。然而项目施工过程中不确定因素多且复杂，要使项目施工进入一个良性循环，保证项目施工质量和进度，就要有效实施成本管控。加强成本管控可有效降低工程成本和企业经营风险，减少资本占用，提高工作效率，促进项目顺利完成。
（二）成本管控有助于节约成本开支，确保项目获利
项目进入施工阶段后，影响项目成本的主要因素是工期和质量。在保证质量和安全的前提下，项目进度就成了项目最大的成本，适当地缩短工期可以节约大量费用，减少资金占用，提高项目资金使用效率，从而扩大项目利润。科学有效的成本管控可以做到管理动态化，及时发现问题，确保工程利润目标逐步实现。
（一）投标阶段成本测算不准确
现阶段，建筑施工企业通常通过建筑工程招投标承建项目。投标阶段除了对企业综合实力进行商务评分和技术评分外，价格评分占很大比重。这就要求在承接项目之前对项目进行科学精准的成本测算，从而确定更有竞争力的投标报价。成本测算作为投标报价的重要环节越来越受到企业的重视，企业和相关人员都意识到了成本测算的重要性，但力度不够，立场不坚。在测算时存在短视行为，没有建立大成本概念，没有科学先进的成本测算方法，甚至为了竞标成功而盲目缩减开支，调低投标价格，以低于实际成本的价格竞争。最终导致成本测算不准确，影响工程项目顺利实施。
（二）施工过程中成本管控不到位
建筑施工企业存在重质量轻成本的现象，缺乏健全的成本管理制度，缺乏全员成本管控的意识，缺乏先进、科学、实用的全过程成本动态管理手段，没有进行预测成本，计划成本，实际成本三算对比，多数为财务事后核算成本。
建筑施工企业施工成本包括直接成本、间接成本、税务成本。其中直接成本包括人工成本、材料成本、机械成本、专业分包成本、其他直接成本、绿色施工安全防护措施项目成本，间接成本包括项目管理费、保险费、财务成本、其他税费。税务成本主要有增值税、企业所得税、环境保护费。
2020年我国正式提出“双碳”目标，作为我国“碳排放大户”的建筑行业，在落实“碳达峰碳中和”政策下，大量的环保材料涌入市场，新材料和新技术应运而生，势必会给建筑企业成本管控带来一定影响，但建筑施工企业仍存在施工过程成本管控不到位的情况，主要表现在：一是人工成本方面，全员缺乏成本控制意识，为了项目进度，盲目增加人员造成窝工现象；
二是材料成本方面，首先在材料采购环节，缺乏应有的预测和计划，有些项目为了工程进度，出现先供货再签订合同的情况，不能完全遵守公司采购制度，甚至为了简化流程，将合同金额进行拆分，随意采购性较大。其次在材料管理环节，没有严格执行材料验收入、出库手续，材料收发随意，入出库台账滞后，有些甚至到了付款时才临时补充资料，导致材料浪费情况严重，成本失真。三是机械成本方面，对机械设备进出场，维护，保养方面不重视，运行时间安排不合理，存在机械闲置空窗现象，增加了机械使用成本。四是专业分包方面，对分包商资质审查不严，合同签订不规范，条款审查不严，甚至存在以包代管的情况。五是绿色施工安全防护措施方面，对环境、资源、能源造成的扬尘污染、有害气体排放等缺乏监控及风险预测。六是税务成本方面，营改增政策出台后，税务成本取得明显效果，但内部管理还存在一些问题。例如，在营改增的机制要求下，盲目地实践，没有正确理解新政策要点内容，没有科学的税收筹划，没有及时根据形势变化改变自身的管理模式，不能满足营改增背景下的要求，导致企业税收压力上升。
（三）竣工后项目结算滞后
竣工后项目结算滞后在建筑行业普遍存在，也是建筑业企业面临的难题。承接项目难，竣工结算更难，甚至有些施工项目已过保修期多年，都未能完成结算，导致项目利润无法准确核算，财务长期挂账无法完成财务决算。导致项目结算滞后的原因主要有：其一，项目低价中标，施工过程中只重视工程质量和进度，对项目各种变更和隐蔽工程缺乏敏感性，变更情况不清晰，不能及时办理签证。其二，项目周期长，人员流动性大，资料管理不规范，施工结算资料收集不全和整理进度慢，导致未能及时移交，甚至因资料缺失出现少结算漏结算的现象。
（一）提高成本测算准确度
现阶段政府采购多采用综合计分法，因此在投标阶段，要提高企业综合竞争能力，投标报价要科学合理，项目成本要准确测算。首先，投标阶段需仔细研读招标文件、图纸、工程量清单、合同条款，还要对项目施工现场进行现场踏勘，结合当下经济环境及当地政策，依据项目工期、质量、安全、环保等方面的要求，对各项施工要素的市场价格进行调研，尤其对具有地方属性的砼材料和项目涉及的新材料、新工艺、新机具要摸透价格，及时掌握市场动态。其次，测算需要组织相关部门及人员召开专门会议进行讨论，与会人员应包括总工程师，财务经理，预算人员等，会议要对拟分包工程、材料费、人工费、机械费，管理费，规费，税费、措施费、利润等各要素进行准确分析及测算，确保整体报价水平科学合理。
（二）加强过程管控建设
成本管控是一个全方位全过程的综合管理体系，贯穿于项目的全生命周期。要加强项目的过程管控建设，首先，要建立健全的成本管理制度，及时进行成本归集，及时进行预测成本，计划成本，实际成本三算对比分析，使管理者可随时掌握项目动态成本及盈利情况。其次，要培养全员成本管控意识，要做到人人有责，项目经理、管理层、技术、劳务、预算编制、财务、采购等全体施工人员在不同施工环节进行全方位全过程的动态控制，全员学习成本，研究成本，专注成本，降本增效，做好从项目的组建、策划、项目实施、项目竣工结算的全生命周期管理。
在施工过程中，要通过优化施工方式，采用先进技术手段，对项目管理工期、质量、安全、环保进行把控，通过分析、识别、责任落实、措施制定等环节，对主要影响因素进行有效控制，加强落实成本控制，降低施工成本，实现成本管控，提高项目经济效益。可引入BIM+智慧工地管理系统，实现建筑施工企业成本的动态管控：
一是人工成本方面，劳务人员实行信息化管理，实现现场作业人员三级教育和入场培训全覆盖。整合作业人员信息资料，实行实名制管理，实时监控人员出勤情况，动态掌握现场劳动力资源分配情况及工程进展，加强施工现场重点区域部位的把控。依据信息系统考勤情况核算劳务人员工资，通过开立工资专户规范工资发放，确保劳务成本投入真实有效。还可以通过加强技术培训和知识竞赛的形式，提高工人的专业技术水平和技术操作熟练程度，提高作业队的组织管理水平和作业工效。
二是材料成本方面，首先，材料在项目成本中占比最大，在采购环节，企业可建立集中采购平台，建立上游供应商信息库，选用绿色环保的建筑材料，选择与优质的分供商资源合作，不仅价格上可以得到优惠，还可以获取更优惠的付款条款，与分供商达成合作共识，实现共赢发展，扩大利润空间降低资金成本。其次，在材料管控环节，材料验收入库时要通过现场拍照、外观检查、过磅、清点、测量、试验、资料检查等手段进行材料验收，可设置无人值守过磅系统提升过磅效率，实现车牌自动识别，运单照片自动拍摄，单位自动换算，偏差自动计算，台账自动生成，结算以实际称重为准，有效监控作弊行为，提高材料管控效率和工作效率。材料保管要专人值守，分类摆放，要注意防水、防潮、防火，减少因保管不当造成物质丢失、损坏、变质等情况影响使用。材料发放要以料单为依据，按需领用，要建立材料台账并联合财务部门进行定期或不定期盘点，做到账实相符，防止成本信息失真。
三是机械成本方面，在项目施工的不同阶段，对机械设备的使用要合理分配，设定施工方案和施工工序，选用效率高的新型施工设备，明确施工数量、放置位置，严格控制机械设备进出场时间，充分采用交叉施工，提高机械设备使用率，避免闲置空窗。加强机械设备管理，实时监控机械设备运行风险，大型设备要进行安全维保，降低故障率，提高安全系数，推动成本管控。
四是专业分包方面，首先，要严格审查分包商资质，考察其人员配备、公司规模，类似工程业绩等，结合项目特点，选择与能力较强、信誉较好、最有利于工程施工的分包商合作，确保施工质量和进度，避免返工，有效节约成本。其次，分包合同签订要及时规范，各有关部门要严格审查合同条款，管理好分包队伍，避免以包代管和随意签证的情况。
五是绿色施工安全防护措施方面，环保税的开征和“双碳”目标的提出对现代建筑施工现场的安全文明施工要求越来越高，建筑施工企业要完善绿色风险制度建设，加强绿色风险教育，增强对环境资源和能源危机的意识。施工前要统筹安排施工现场的安全文明施工，做好建筑节能工作，减少能源及资源消耗，从而减少二氧化碳等污染物排放。可将扬尘监测数据接入BIM+智慧工地管理系统，通过风险管理信息系统对数据进行采集、整理、分析，进行风险预测。减少监测不及时造成罚款现象，降低成本。
六是税务成本方面，营改增政策的重要目标就是降低企业税务压力，避免重复纳税。好的税务筹划可以减少税务风险，降低税收负担。建筑施工企业应重视成本费用的税务筹划，考虑上游及下游企业，了解政府新规及扶持政策。例如，第一，在选择上游供应商时，尽量选择具有一般纳税人资格的供应商，取得增值税专用发票，对已发生的成本费用应及时催开足额发票并及时入账，对已到工地并领用的材料未能及时收取发票的应先预估办理入库和领用，暂估入账。第二，对甲供工程可以选择简易计税方法计算税金。第三，电梯的采购和安装适用不同税率。第四，分析新收入准则对企业所得税和增值税的影响，选择更好的节税方式，降低企业税收税负成本。
（三）加快推进项目结算工作
首先，规范资料管理。工程资料包括工程投标到竣工过程中形成的相关文字、图表、图纸、影像等资料，反映项目的整体情况，是工程成本控制的重要组成部分，直接关系到施工过程的合法合规，因此项目要重视和完善工程资料的管理，保证工程资料与项目施工同步收集归档，可引进电子档案管理系统，实现资料可视化管理，使工程资料与实际施工相符，有利于提高施工项目工程质量和管理水平，进而提升项目成本管控水平，有效控制成本。工程施工过程中，中间计量结算要关注施工过程中签证的及时性和有效性，保管好各种设计变更及工程签证资料，及时进行结算资料的编制，对变更的地方一定要整理齐全相关资料，争取变更签证费用。对因甲方原因或不可抗力导致的停工损失进行明确记录，减少少算、漏算的情况，确保工程进度款项的结算。中间计量结算的及时有效直接影响竣工结算的成效，工程资料的收集、整理、编制、审核、移交及归档要形成一套完整的能够真实反映过程行为和状况的工程资料。工程完工后，要尽快拿出竣工结算资料，按国家相关规定及时进行竣工验收，验收合格后及时办理资产交付手续，并在规定期限内办理竣工财务决算。做到工完，场清，账清，保证资金正常回笼，加快资金周转，降低财务费用，提高企业经济效益。
其次，规范人员管理，加强内业管理制度建设。工程结算不是某一部门或某一个人的工作，需要各相关部门通力合作共同编制，确保成本准确完整，可通过完善绩效考核办法，加强奖惩制度建设等措施调动员工积极性，促进结算工作的推进。
总之，成本管控是一个复杂的综合管理体系，强化成本管控是建筑施工企业降本增效的重要手段，科学有效的成本管控可以实现管理动态化，有助于促进项目顺利完成，促使企业实现经济效益最大化，促进企业持续健康发展。
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