（杨 珺）
（吴建国 杨军红）
2021年以来，河南省财政厅坚持以人民为中心，坚决落实国家决策部署，将“一卡通”管理作为“我为群众办实事”重点项目，扎实做好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理各项工作，做实“五个一”，在关键领域和重点环节实现突破性进展，“一卡通”管理取得明显成效。
一是建章立制、规范管理，实现“一套规程堵漏洞”。出台关于进一步加强“一卡通”管理的实施意见，针对补贴资金发放中的突出问题和薄弱环节，研究制定涵盖补贴项目管理、代发金融机构选择、银行账户信息采集、补贴资金发放流程等方面的操作规范；
印发加强“一卡通”预算管理的通知，进一步强化补贴资金预算管理、“一卡通”标识，规范“一卡通”资金拨付流程，实现管理规章制度化、程序流程规范化、操作权限明确化。
二是理清项目、摸准底数，实现“一张清单管制度”。省财政会同补贴项目省级主管部门全面梳理中央、省级补贴政策和项目，指导市县梳理本地区补贴政策和项目，理清中央、省级和市县惠民惠农补贴政策底数，并实行动态清单式管理。
三是数字赋能、智能监控，实现“一个平台管发放”。搭建集中统一的补贴资金发放管理平台，实现补贴资金“一个漏斗向下”和发放全流程线上办理。2022年以来，全省218个县区均已实现“一卡通”集中发放，涵盖补贴项目242个，累计发放资金478.8亿元，惠及群众1.67亿人次，服务群众接近全省总人口的三分之一，发放效率得到极大提高。
四是一人一卡、服务升级，实现“一张卡片领补贴”。在全省范围内推行以社会保障卡为载体集中发放补贴的“一卡通”模式，加强金融机构代发规范管理，从根本上解决“一人多卡”、虚报冒领、漏领、挪用等顽疾，做到一张卡片确定身份，打造紧密连接党与群众的“连心卡、放心卡和廉洁卡”。建立以“用好省市县三级联席会议制度平台、构建省市县乡四级服务网络、运用五种服务方式、建立六项服务保障制度”为框架的“3456”服务保障机制，全力打通便捷服务基层群众的“最后一公里”，让“一卡通”真正成为服务保障基层“三保”特别是保基本民生的重要抓手。
五是搭建平台、畅通渠道，实现“一个专栏管公开”。按照“谁主管、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，依法依规做好政策清单、制度文件、资金发放等信息的公开公示，搭建统一公开平台，集中在政府服务网向社会公开，并向群众提供发放结果查询、业务咨询、投诉等服务，接受社会和群众监督。同时，结合基层政务公开，推动补贴信息公开向农村和社区延伸，实现补贴信息公开与村务公开有效衔接。
（河南省财政厅财政监督局）
湖北省随县按省财政厅、省农业农村厅等七部门统一部署，认真开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作，各乡镇、各县直相关资金管理部门按照县工作方案要求，全面开展自查自纠，清理了一批“糊涂账”，通过整改工作，保障了惠民惠农财政补贴资金便民、高效、安全，其中均川镇通过下好“四步棋”，真正做到了让“一卡通”成为群众“暖心卡”。
一是广泛细致开展宣传，下好“细”的先手棋。首先通过在镇政府、镇直部门、镇邮储银行网点和各村组等人员密集区域张贴告示、发放宣传册、播放“村村响”等多种途径宣传“一卡通”相关政策。其次要求各村（社区）通过村民代表会议传达政策精神，利用村务宣传栏、电子显示屏等多种方式向群众宣传政策。再次注重镇、村干部培训，让干部全面掌握各项惠农政策及审核发放财政补贴资金流程。最后注重上门与群众面对面做政策宣讲工作，广泛宣传县“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作领导小组办公室关于征集违纪违规线索的通告，收集相关线索。
二是深入开展部门协作，下好“精”的关键棋。充分发挥全镇一盘棋的作用，镇财政所组织协调国土、林业等部门，规范各项补贴资金发放项目名称摘要，汇总镇直各部门各项资金发放明细四万余条，通过逐项排查消号，杜绝一户多卡、一人多卡的现象，纠正一户（人）多卡320多人次。为了方便农户及时了解补贴资金详细信息，财政所向群众发放了耕地地力补贴、种粮补贴等财政补贴“监督卡”，督促邮储银行代发财政补贴资金后向用户免费发送资金明细短信。把握时间节点，按时足额发放2022年度各项惠民惠农补贴资金800多万元，切实增强困难群众的获得感。
三是全力落实自查自纠，下好“实”的制胜棋。均川镇在自查自纠工作中，获悉国土部门通过卫星遥感图片发现本镇疑似存在占用耕地问题，财政所迅速与国土所联动，参与专项整治行动，对涉及非法占用耕地的31处“卫片”问题进行实地走访，点对点复查，共计排查涉嫌非法占用耕地农户44户，其中26户存在虚报冒领涉农补贴问题。核实情况后，财政所第一时间核减相关农户补贴面积，同时由包村专管员一对一清收违规领取的补贴资金。
四是积极建立长效机制，下好“优”的长远棋。为保证“回头看”工作效果，均川镇建立健全了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理长效机制，通过核对2020年以来全镇惠民惠农财政补贴资金的发放明细，完善了镇发放财政补贴资金农户基础信息表，要求2023年后所有涉及惠民惠农补贴资金发放信息都须从基础信息表中取得，各部门在向县直财政资金管理部门提供信息时，须镇财政所盖章确认，确保今后发放资金时达到“一地一行、一户一卡、一人一卡”的要求，最终实现惠民惠农财政补贴资金安全及时足额发放，让“一卡通”成为惠民的“明白卡”、政策的“宣传卡”、贴心的“幸福卡”和群众的“暖心卡”。
（杨 珺）
日前，江苏省东海县以编制2023年部门预算为契机，将财政监督与预算编制深度融合。“五个统一”全力构建“三全”（全员参与、全程控制、全面覆盖）为核心的财政“大监督”机制。
“五个统一”即：统一组织协调，监督绩效科对各科室报送的财政检查计划进行审核汇总，编制财政局年度财政检查计划，经分管局领导同意，报局长办公会审定，由局主要领导签发。统一计划管理，将各相关科室2023年度的财政监督检查任务统一由监督绩效科协调管理，全部纳入2023年度财政监督检查计划。统一操作规程，全部按照财政监督工作步骤、流程规范操作。统一经费管理，财政监督经费统一由监督绩效科扎口编入2023年财政局部门预算中。统一复核处理，科室在检查组完成检查并提交检查报告后10个工作日内，由本科室牵头组织复核组复核，并对复核结果负责；
涉及行政处罚的，提请监督绩效科和税政法规科复核。
“五个统一”“大监督”机制将进一步规范财政监督工作行为，提高财政监督工作质量，保障财政资金安全，提高财政资金绩效。
（吴建国 杨军红）
湖南省岳阳市积极落实党政机关过“紧日子”要求，切实加强“三公”经费管理，确保“只减不增”，以党政机关“紧日子”换取老百姓“好日子”。
一是制度严控。始终把制度建设作为加强“三公”经费管理的重点工作，坚持以制度管事，在严格执行中央、省关于“三公”经费管理各项政策和市差旅费、会议费、培训费、外宾接待经费、公务用餐管理办法文件的基础上，市委市政府2020年9月联合印发了《关于厉行节约反对浪费勤俭办一切事业的意见》，市政府出台了《关于进一步树立过“紧日子”思想严格财政支出管理的通知》，2022年市本级又出台了《财政深化预算管理制度改革工作方案》就过“紧日子”要求进一步细化。从制度入手，切实加强“三公”经费管理。
二是预算严管。财政部门每年在印发预算编制文件时，都对严控“三公”经费提出了明确要求。从强化预算编制的源头进行约束，对市直单位的预算严格审核，确保“三公”经费只减不增。强化预算执行，动态控制“三公”经费支付指标，对支出异常单位及时预警，财政原则上不追加安排“三公”经费。推进“三公”经费预决算公开，主动接受社会的监督。进一步加强预算单位一般性支出管理，明确2022年一般性支出决算数比上年下降不低于15%，其他商品服务支出占一般商品服务支出比重不超过20%。
三是监督严抓。财政部门通过不定期抽查、年度专项检查、预算编制“回头看”等方式，加强对各部门执行过“紧日子”要求、“三公”经费开支情况的监督检查，发现问题及时督促整改，确保符合开支标准、范围及相关规定。在全市开展国家违规吃喝问题专项整治，颁布“十严禁”要求，财政、审计部门积极提供“三公”经费的问题线索。在全市推广使用“互联网+监督”平台公务用餐监督子系统，要求各单位将发生的公务接待凭证资料及时上传。扎实开展地方财经秩序专项整治行动和日常财会监督，聚焦落实过“紧日子”、一般性支出压减等重点，切实严肃财经纪律。
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