全国“人民满意的公务员”——总把“民”字装心头的基层“老黄牛”王耀富

□衢州市自然资源和规划局 汪 炜 赖 俭 吴郁芊

8月30 日,全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在北京举行。衢州市自然资源和规划局柯城自然资源所航埠所所长王耀富获得全国“人民满意的公务员”称号,是浙江省自然资源系统唯一获此殊荣的公务员。

王耀富,18 岁入伍,20 岁入党,转业后来到基层所,一干就是20 多年。从一名光荣的军人到公务员,从基层所员到“股级”所长,他把名利看得很淡,却把“民”字看得很重。他说,出生的那个年代穷,父母想让他长大后吃得饱、穿得暖,给他取名“耀富”,如今恰逢盛世,吃穿不愁,在他眼里能为老百姓干点实事就是工作的题中之意。

处理土地确权遗留问题,推进农民建房数字化场景应用,处置地质灾害隐患……20多年的基层工作,多个乡镇的历练,不知不觉间,王耀富的各级先进个人荣誉证书已摞了厚厚一叠。

▲王耀富获得全国“人民满意的公务员”称号

山区地质灾害频发,防灾避险是自然资源工作的重要组成部分。石梁镇山区面积广,地质灾害风险大。在石梁自然资源所(原国土资源所)工作的8 个年头里,王耀富以每年穿坏一双雨鞋的工作劲头,和同事一起跑遍了辖区内34 个所有村庄,用脚印“绘制”出了石梁镇地质灾害隐患点图和风险避让路线图。

有一年汛期,石梁镇短时间内降雨量大,极易发生山区地质灾害。王耀富照例冒着大雨前往辖区内的各个地灾点勘察。天快黑了,在赶赴最后一个点位的巡查途中,同行人员劝他:“这个点位的山体已经发生过滑坡,再出现滑坡的概率不大了,路又这么远,让村干部去现场就好,我们不再去了吧!”但凭借多年一线的工作经验,王耀富说:“雨这么大,山体含水量已趋向饱和,灾害还可能再发生,而且这个地灾点附近就是村子的必经之路,我们必须去巡查!”大家就这样继续前往到达最后一个点位踏勘,并将地质灾害明白卡发放到地灾点附近村庄的每一户群众手中,提醒到位。

就在返回时,山体滑坡再次发生,泥石流瞬时淹没王耀富等人经过的道路。万幸的是,因几分钟的时间差,他们躲过了这场灾害。来不及后怕,王耀富第一时间向相关部门和石梁镇报备灾情,及时配合开展道路淤泥清理工作,使得村里唯一一条交通道路在最短时间内恢复畅通,为后续抢险救灾工作赢得了宝贵空间。

“没事,我有经验。”他一如既往地用招牌式微笑宽慰大家。

王耀富1967 年7 月出生于农村,他说,自己是农民的孩子,为老百姓服务是他这辈子最想干的事。造房子是农民的大事,为农房确权登记同样也是大事。进入新时代,随着村民产权意识的提高以及保护农民合法权益的需要,衢州市柯城区于2017 年启动农村宅基地及住房不动产权登记工作(以下简称“农房确权登记”)。

过去,村民们产权意识不强,加之历史和政策原因,导致部分村民不理解、不配合、办证积极性不高,为农房确权登记带来不少挑战。

陈某原是困难救助对象,通过困难救助政策审批建造了农房。2019 年,他向乡镇不动产登记窗口提交了相关材料,结果被告知不符合登记条件,需要处罚后才能依法登记。陈某不解,自己明明有“审批手续”,为什么不能办理不动产权证。虽然窗口工作人员对陈某做了解释,但他抵触情绪很大,不愿接受。“没有这个证,我在村里的生活也不受影响!”陈某大声说道,王耀富上前仔细聆听了他的抱怨。

原来,当年陈某享受困难救助政策,审批了一层房屋,后来他家庭经济状况好转,在未经审批的情况下自行将房屋加高到三层,对于擅自加高的两层,需要进行处罚才能补办审批手续。“我能理解他,因为过去,大家产权意识都不强,对‘审批’的概念也不关心,觉得批了就能造了,办不办理不动产权证无关紧要。”王耀富说,“所以他是因为不理解政策才不配合,我得想办法让他理解啊!”

王耀富先安抚陈某,从算好经济账、长远账的角度告诉他,农房确权登记是维护自身权益的大好事,当下按照政策把好事办好就不亏。看他表情放松了些,王耀富又赞扬了他主动抓住办证机遇的好做法和支持办证工作的高站位,并留下联系方式欢迎他随时联系。

打铁要趁热,王耀富担心陈某再次掉入思维“死胡同”,便邀请陈某所在村的村干部一起上门解释政策,既注重维护政策的严肃性,又站在群众的立场上把政策解释清、解释透。经过多次耐心解释和上门复核解释,陈某终于理解了政策,同意接受处罚并最终办理了不动产权证。

2019 年,衢州市柯城区8 个乡镇农房确权登记任务共计36000 宗,其中航埠镇任务最重,承担8800 余宗,接近全区平均任务的两倍。王耀富向镇党委、政府争取,组建工作专班,在全所加班加点的共同努力下,提前30 天超额完成任务,在农房确权登记工作中获得完成比例全区第一的优异成绩。

2021 年,随着全省自然资源数字化改革的推进,航埠镇被选为农民建房数字化场景应用试点。前期的关键工作是将全镇每个村每一户村民与建房有关的信息以表格形式进行统计。

航埠镇是衢州市柯城区人口最多的大镇,时间紧、任务重。作为航埠所所长的王耀富凭借自己的工作经验和调研成果,选择上万村为试点,一边收集资料,一边对统计数据的表格进行修改完善。结合建房政策,经过几轮推敲,形成了一张清晰、简明、科学、全面的表格。

“王所身上的韧劲和考虑问题的细致程度,很值得我们年轻人学习,别看他是上世纪60 年代的人,对数字化的理解比年轻人还好。他一开始就想搞个样表,几天下来,带着我们从现有统计数据中不断讨论、修改、完善。在我们以为表格已经最完善时,他总能想到我们没想到的点,继续修改,直到他满意为止。”航埠所的小陈一脸崇拜,“有了这张表,我们统一了统计口径、减少了重复劳动,统计基础数据的速度加快了好多。”

期间,王耀富白天和村干部一起挨家挨户地收集并统计资料,晚上再和村干部一起对统计好的书面资料进行整理,对表格进行录入完善。仅用了4 天时间,就完成了上万村445 户的资料统计和完善。在总结提炼工作经验后,对航埠镇另外31 个村开展数据信息采集和统计,为后期其他乡镇高效推进该项工作提供了样板。

扎根基层二十多年,这位长相忠厚、办事利索的“老黄牛”,用自己的实际行动默默付出,在平凡的岗位迸发非凡的力量,树立了浙江省自然资源系统良好的形象。

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