中国共产党干部教育研究的历史演进和主题脉络

□ 孙立新,张家睿

党的干部教育是中国共产党为提高党员干部的思想水平和能力素质,采用各种方式培养、训练干部,提高干部的政治、文化、业务水平的教育实践活动。干部教育事关党员干部成长,事关党和国家事业长足发展,是党内干部政策的重要组成部分。在探索中国式现代化道路的宏伟历程中,党中央始终高度重视干部教育培训工作。建党初期,开办党校、培育干部被视作革命斗争的重要战略任务。延安时期,干部教育工作日趋制度化,并建立了培养政治、军事、经济、文化、自然科学等方面专门人才的机构——中央党校,为日后开展干部教育工作打下基础。中华人民共和国成立初期,国家出台一系列干部教育培训政策文件,初步建立起干部理论教育制度和轮训制度,党的干部教育培训体系初具雏形。改革开放后,干部教育朝着常态化、正规化、制度化方向发展。以各级党校为主渠道,以高等院校和成人学校为补充的干部教育培训格局基本形成。[1]党的十九届六中全会指出,要以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。培育一批具备现代化领导能力的干部队伍,是新形势下干部教育的基本遵循。党的干部教育在历史实践中不断成熟,不仅形成了完备的教育体系,也在理论研究领域积累了丰硕的研究成果。在新时代背景下,对党的干部教育研究成果梳理分析,以期科学完整地把握干部教育研究的时期演变、研究热点和未来趋势,为全面贯彻落实新时代党的干部教育的新任务新要求提供理论参考。

本研究以“干部教育”“干部培训”或“干部学习”为检索主题词,学科范围限定“社会科学I辑”和“社会科学II辑”,以中国知网最早能检索文献的时间1949年1月1日开始至2021年12月31日,剔除报纸、会议、学术辑刊以及与干部教育关联度不高的文章,共检索到与主题相关的中文文献15 484篇。以1921年中国共产党成立为研究起点,结合《关于加强干部教育工作的意见》(1980年)、《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》(1994年)、《干部教育培训工作条例(试行)》(2006年)、《全国教育系统干部培训规划(2013—2017年)》(2013年)等重要文件,将党的干部教育研究历程分为萌芽和奠基时期、准备期、起步期、繁荣期、新时代新发展时期等5个时期。

1.萌芽和奠基时期(1921—1979年)

建党初期,严峻的革命形势和干部队伍整体素质不良的困境,迫使我党必须将干部教育工作放在突出的战略位置上,并开展以马克思主义理论教育、党性党风教育和业务知识教育为主要内容的干部培训。相关培训取得了显著成果,为后期干部教育研究工作提供了宝贵的实践基础和经验。在该时期,一是创办了干部教育的理论刊物。例如,在《新青年》中刊登马列主义和国际无产阶级革命运动的文稿,在《共产党》杂志中详细介绍苏俄的革命经验。[2]这些刊物加深了国内干部对马列主义的理解,一定程度上促进了马克思主义中国化的研究。二是建立了一系列干部教育机构。例如党中央在此时期开办的中央党校、陕北公学,并建立起一套相对成熟的干部教育制度和体系,培养出一批经验丰富的教师队伍,也为中华人民共和国成立后开展干部教育研究工作提供了必要条件。三是通过留学教育培养了一批优秀的干部。建党初期,为推动中国革命发展,中国共产党曾陆续将青年骨干送往莫斯科东方大学、莫斯科国际列宁学院等苏联院校进行政治、军事培训。[3]干部的留苏教育为中国革命培养了一批优秀人才,支援了中国革命,促进了共产主义理论的传播[4],也为日后的干部教育理论研究奠定了人才基础。四是初步形成了干部教育的思想体系。抗日战争时期,党总结了先前干部教育工作的成功经验,初步形成了以服务抗战为理念,以政治教育为核心,以理论联系实际、因材施教为原则的干部教育思想体系,并坚持在艰苦条件下制定教学计划,调整教学方式,促进了干部教育工作走向成熟。[5]

1950年,党中央在第一次全国宣传工作会议上明确提出试办干部业余理论学校,加强干部理论培训的工作目标;
1953年12月,中共中央发布《关于加强干部文化教育工作的指示》,进一步提出促进干部教育的规范化、标准化。与此同时,大批新党校开始组建,党校体系初步形成,并通过逐步探索建立起新中国干部教育培训体系。1951年,李致远在《人民教育》上发表文章《关于工农干部文化教育的几个问题》,可见该时期我国学者已经开始进行工农干部教育研究。除此之外,延安时期、中央苏区、抗日战争时期的陕甘宁边区干部教育工作经验总结也是此时较受学者们关注的研究内容。“文化大革命”开始后,干部教育培训机构受到严重冲击,党的干部教育培训工作陷入混乱和停滞状态,干部教育研究遭受挫折。[6]“文革”结束后,干部教育研究才得以重新开展。

2.准备期(1980—1994年)

党的十一届三中全会后,党中央提出干部队伍建设革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”方针,强调干部教育的优良传统和当下的战略地位[7],并对干部教育工作的恢复做出了新的部署,干部教育研究也进入改革和发展时期。1980 年,中共中央组织部、宣传部联合下发《关于加强干部教育工作的意见》,干部教育政策的结构与内容在实践中不断完善,并逐渐建立起具有中国特色的干部教育培训体系,为干部教育研究工作的开展提供了必要的政策支持和体系保障。

该阶段干部教育研究已经初步具备条件,每年相关研究的发文量由个位数逐渐增加至近百篇,但发文较分散,没有形成固定的研究团队和一定的研究规模。1980—1993年出版干部教育著作74部,学者对于干部教育的基本理论研究成果逐渐增加。该时期干部教育载文量最高的期刊为《北京成人教育》,其次是《中国教师报》和《中国劳动关系学院学报》等综合性教育学期刊,暂未出现专门的干部教育研究期刊。国家机构和各地方省委部门是此时期干部教育研究机构的主体。

通过SATI软件的关键词聚类分析发现,这一阶段的研究关键词以“思想体系”“岗位培训”和“毛泽东思想”等为主,结合文献进行二次整理,梳理出研究中较为关注的3个主题:一是毛泽东干部教育思想研究。毛泽东结合干部教育的工作经验,对干部教育本质、教育内容、教育原则、教育方法等,都进行了科学总结和概括,形成了具有中国特色的干部教育思想体系[8],是该时期干部教育研究工作的重点。二是对不同岗位干部培训工作的探讨。研究者着重探讨了提高不同机构中党员干部业务素质及能力的有效途径,例如医院、企业、高校等。三是对干部教育的历史回顾和经验总结。例如,李绵和张安民重点分析了抗日战争期间陕甘宁边区的干部教育工作和在职干部教育的学习制度,认真总结这方面的经验,对当前加强干部和职工的教育提供了借鉴作用。[9]

3.起步期(1994—2005年)

党中央在十四届四中全会上通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》,明确指出“培养和选拔德才兼备的领导干部是关系全局的重大问题”,使全党进一步认识到干部教育的重要性。党校教育也是该时期干部教育的工作重点之一。1994年,国家行政学院正式成立,大量地方各级党校也随之建立。1995年,党中央发布《中国共产党党校工作暂行条例》,明确了各级党校的教学方针、管理体制、教学规范等内容。2001年,党中央印发的《2001年—2005年全国干部教育培训规划》以5年为1个周期对全国干部教育培训工作做出规划和部署,初步建立起干部教育的宏观管理制度和学习考核制度,形成了充满活力的干部教育运行机制。中央及各地方党校逐渐成为该时期干部教育研究的重要力量,对干部教育研究工作起到了重要的推动作用。

本阶段每年的干部教育研究发文数量有所波动,但总体呈现稳定上升趋势。1994—2005年出版干部教育著作173部,尤其在1999年后呈现出明显的增长趋势。研究学者的规模逐步扩大,正在形成专业的干部教育研究学者群,但学者之间缺少学术合作,仍以单独发文为主。该时期干部教育文献来源期刊的类型较为复杂,有管理学、教育学、政治学等多种类型,发文期刊难以形成聚焦点,这说明党的干部教育研究平台仍待进一步建设。在研究机构中,中央及各地方的党校是该时期干部教育研究的主体,高校占比较少。

选用SAIT对干部教育的关键词进行分析发现,该时期干部教育研究主题分为以下几类:一是领导人干部教育思想体系的研究,包括邓小平的干部教育思想和江泽民的“三个代表”思想。邓小平的干部教育思想是建设有中国特色的社会主义理论的重要组成部分,是新时期党的干部教育工作的思想指南。[10]江泽民在考察工作时指出,“三个代表”实现的关键在于建设一支能够适应新形势新任务要求的高素质领导干部队伍[11],这也对干部教育研究工作提出了新的要求。二是针对农村干部教育的研究。此时的“三农”问题是社会各界普遍关注的焦点,普及农村干部教育能够加快“三农”问题的解决和小康社会的全面建设。[12]三是干部培训机制研究。研究者主要探讨了社区、企业、中小学等机构干部培训机制建设存在的问题和解决途径,为干部培训实践工作提供指导。总体而言,这一时期的干部教育研究范围扩大,重视不同区域和机构中干部群体的特殊性,研究的深度、针对性和实用性得到了加强。

4.繁荣期(2006—2012年)

2006年以来,党的干部教育工作逐渐走向正规化、科学化,党中央明确要求各级各类干部学院“联系实际创新路,加强培训求实效”,干部教育研究工作也取得了突破性进展。2008年3月,远程教育平台——中国教育干部培训网正式开通。同年6月,教育部下发《关于积极开展教育干部远程网络培训有关工作的通知》,进一步对建设远程干部教育培训体系工作做出指导,推动了干部教育的信息化建设。浦东干部学院、井冈山干部学院、延安干部学院等院校机构的开办进一步推动了国家级干部培训基地新格局的形成。[13]该时期干部教育的专业化、科学化和科研机构的建立标志着党的干部教育体系的进一步强化和完善,同时为干部教育研究的繁荣奠定了基础。

该时期是党的干部教育研究蓬勃发展的时期,自2006年以来,每年发表的文献数量持续快速增长,2010—2012年的年均发文量均超过千篇。本阶段出版干部教育著作146部,每年的出版量呈波折上升趋势。在干部教育领域,已形成较为专业的研究学者群,出现了核心作者,例如肖小华、王金波、杨晓宏等。在期刊发文量排名中,《党政论坛》《中国井冈山干部学院学报》《党建研究》等专业性期刊排名有所上升。在干部教育研究机构中,干部学院的发文量占比明显增加,逐渐成为干部教育研究不可或缺的推动力量。

该时期干部教育研究主题分为以下几类:一是干部教育存在问题及对策研究。在改革、创新的实践中,干部教育不断面临新的任务。例如,该时期我国实施军队体制改革,干部教育承担起军转干部的安置、培训和再就业的任务,部分学者以科学发展观为指导,重点探索干部教育培训工作的新方法新途径,不断增强教育培训工作的针对性和实效性。二是干部教育质量的研究。主要包括干部教育质量保证体系和干部教育评估两方面的研究,如董明发的博士论文《干部教育培训质量保障研究》和周志平的《干部教育培训教学质量评估研究》,这两篇文献引用率较高,是该时期干部教育质量研究中较有代表性的成果。三是公务员培训研究。该时期出台的《公务员法》和《干部教育培训工作条例》对公务员培训提出了更高的要求,但我国公务员培训仍存在起步较迟、机制守旧、方法相对保守等问题。[14]学者们主要运用个案研究和比较研究两种方法对公务员培训模式、质量、创新等问题进行研究,并提出改善我国公务员培训的对策。

5.新时代新发展时期(2013年至今)

党的第十八次代表大会对干部教育理论水平提出了更高的要求,明确了建立一支高素质干部队伍的战略任务。2013年4月,教育部印发《全国教育系统干部培训规划(2013—2017年)》,指出“全面落实大规模培训干部战略任务,教育特点更加鲜明、培训体系更加完备、体制机制更有活力”。[15]中共中央在《2018—2022年全国干部教育培训规划》中明确指出:“干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程,在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。”[16]为了使干部教育培训事业在新时代始终保持生机和活力,为贯彻落实新时代党的组织路线提供理论体系保证,党的干部教育研究进入了新时代新发展的阶段。

本时期党的干部教育研究的发文量呈现波动下降趋势,文献数于2014年达到高峰,2016年之后逐年下降。2013—2020年出版干部教育著作226部,出版量于2013年达到巅峰,后呈现波动下降趋势。这可能是由现阶段党的干部教育研究精简发文的政策,以及干部教育文献的重心由数量转向质量等因素导致的。作者合作发文的占比增加,但高质量期刊的占比仍然较少,说明党的干部教育的发文平台质量有待进一步提高。在干部教育研究机构中,综合性大学开始崛起,例如吉林大学、延安大学等。虽然中央及各地方的党校在排名中占比下降,但仍然是干部教育研究的重要力量。

根据Citespace关键词共现聚类分析结果以及文献内容分析,发现该时期干部教育研究主题分为以下几类:一是习近平关于干部教育论述的研究。习近平总书记是干部教育的“亲历者”,高度重视国家干部教育工作,相继下发多个政策文件,对干部教育培训的教育对象、目标任务及培训内容等方面进行界定,进一步拓展丰富了党的干部教育理论[17],这也是现在干部教育研究的重点和热点。二是党校教育的研究。学者们主要从党校的学风建设、管理体制、教学实效、师资队伍建设等角度进行研究,以期探索出新时代党校教育工作的新方向。三是干部教育管理机制创新研究。例如新媒体技术在干部教育管理工作中的实际应用[18],以及通过微信这一信息平台,进一步创新党员干部教育管理的路径[19],这些都为干部教育研究提供了新的思路和方法。在新时代背景下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,如何深化干部教育培训改革、提高培训针对性和有效性、实现高质量培训干部等问题都是未来的研究热点。

1.干部教育思想体系的研究

国内学者长期关注的重点是中国共产党领导人对于马克思主义的运用和发展,即中国共产党历代领导人针对党员干部队伍的发展和教育所做出的重要阐述。毛泽东的干部教育思想体现出“以马克思主义理论为基石,强调政治思想教育;
以中国革命的实际问题为导向,理论联系实际”两大鲜明特点。[20]在价值理念上集中体现为重视干部的党性教育和工作作风建设;
在干部教育价值取向与内容上,重视与时俱进,坚持群众路线。[21]邓小平的干部教育思想是邓小平理论的重要组成部分,其目标是培养一支“四有”和“四化”的干部队伍,同时特别强调年轻干部的培养,并对干部教育的原则和方法也做出了明确的指示。[22]江泽民结合时代形势,曾反复强调干部教育的重要性,对于不同的干部群体提出更为具体的要求,使干部教育更富有针对性和主动性。有学者将江泽民的干部教育内容概括为理论武装、理想信念教育、宗旨教育、艰苦奋斗教育、党风廉政教育五方面[23],形成了鲜明的时代特色。

党的十六大以来,胡锦涛在继承和发扬前代领导人干部教育思想的基础上,以科学发展观为指导,提出干部教育工作要联系实际创新,注重增强干部教育培训的针对性与实效性,开创了党的干部教育事业科学发展的新局面。[24]习近平总书记以马克思主义干部教育培训思想为理论根基,结合了百年来干部教育的经验和从事干部教育工作的亲身感悟,对干部教育进行了科学系统的论述。[25]有学者将习近平关于干部教育的论述总结为干部教育工作新定位、干部教育培训目标新内涵、干部教育培训内容新体系、干部教育培训方法新载体等四方面,有着推陈出新的嬗变性、缜密严谨的逻辑性、务实管用的实效性等鲜明特征。[26]习近平关于干部教育的论述是党的干部教育思想的最新阐述和创新发展,对于新时代干部队伍建设工作具有重要的现实意义。

2.干部培训模式研究

干部培训工作是建设高素质干部队伍的重要环节,有学者通过党史研究,将延安时期的干部培训模式总结为开办干部学校和短期培训班、研究会与自主学习相结合、运用报刊和著作进行教育宣传三类,并对其有益之处进行探讨。[27]但也有相关研究指出,目前各级干部培训机构采取的“统一调训、集中授课”的培训形式远不能满足大面积、高效率、高质量培养党员干部队伍的要求。[28]因此,干部培训模式的创新是研究的重点之一,学者们尝试将各类教育模式引入干部教育实践中,使培训工作更加贴近干部需求,体现时代特色。例如,有学者尝试将案例教学模式应用在处级干部公共安全主题研修班的教学中,取得了较好反响。[29]也有学者引入了哈佛工商管理学院“问题为本”的学习模式,通过模拟表演的方式来陈述问题,详细阐明解决问题的设想与方案,将干部学员引入问题情境当中,进而开展教学实践活动。[30]随着教育技术的发展,“互联网+”时代为干部教育提供了“打造没有围墙的培训空间,并建立系统化的网络培训管理平台”的新思路,但同时也面临着一定挑战。[31]在新时代背景下,如何推动新媒体新技术与干部教育融合,提升干部教育培训的实效性,是干部教育研究工作面对的一个崭新领域。

3.干部教育质量的研究

质量是干部教育培训的生命线,是确保干部教育工作发挥实效的基本要求,因此,干部教育质量始终是研究者们关注的重点。干部教育培训质量研究主要探究了2个问题:一是构建合理的干部教育培训质量保障体系;
二是干部教育培训质量的评估机制研究。

(1)干部教育质量保障体系研究

在干部教育培训质量保证体系的相关研究中,有学者借鉴 ISO10015质量管理培训指南,针对培训院校内部和外部两个层面构建起干部教育培训质量保证体系的框架,并就培训院校如何做好培训工作进行了探讨。[32]有学者以国家教育行政学院为研究对象,探讨了干部院校培训质量保障的内涵、体系建设、质量标准和效果评估等相关内容,并从文化建设、系统整合及加强监督三方面提出对策建议,保障干部培训质量。[33]还有学者从不同的保障主体出发,提出:在宏观层面健全干部教育培训体制机制,整合优化干部教育培训资源;
干部教育培训主渠道的党校、行政学院,应建立健全教学运行机制;
每位干部都应充分发挥自身在培训过程中的主体作用,努力提高学习能力。[34]

(2)干部教育质量评价研究

评价是干部教育培训质量的重要保障,有学者从评估的主体、对象、内容、方法和结果等5个角度详细解读了干部教育评估流程,为建立和完善干部教育培训评估制度提供了理论指导。[35]部分学者运用PDCA理论从教育培训的策划、实施、检查和改进等4个层面建立起考核评价指标体系,通过层次分析法明确指标权重,并对高校干部培训的具体情况进行考核评价[36],为其他高校中层干部培训质量评估工作提供了参考。质量评估机制的科学化水平较低也是干部教育质量问题中的一大难点,主要表现为干部培训质量缺少相配套的制度规范和完善的指标体系、评估内容不全面、评估方法较为单一、评估层次不够深入。[37]因此,党员干部教育应在评估过程上更加规范化、科学化。还有学者提出要从干部教育资源建设、党校管理、教学效果评价等多个环节着手,创新干部教育质量观,保证干部教育学习的质量,这些都应成为干部教育质量研究工作的重点。

4.干部远程教育研究

干部教育的发展与信息化建设息息相关,现代教育技术为干部远程教育发展提供了有力的技术支持,是干部培训工作发展的主流和方向。目前国内学者对干部远程教育的研究,主要集中在干部远程教育平台系统的构建、干部远程教育的调研和应用两方面。

(1)干部远程教育平台系统研究

干部远程教育平台系统研究初期,成果集中于总结系统建设和应用的经验,随着研究的深入,更多学者开始将互联网技术融入干部教育的平台建设。例如有学者以象山县为试点,构建起三位一体的远程教育网络体系,为其他地区建设干部远程教育平台系统提供了参考[38];
也有学者基于卫星网络技术,建立起能够传输、存储和播放教育资源的干部远程教育系统,可适用于地形复杂、山大沟深、村镇分散的山区[39];
随着“互联网+”时代的到来,干部远程教育教学服务面临着更高的要求,有学者基于微信的业务探索,尝试构建出一套以微信为主导的多媒体互融互通的教学服务模式[40]。在未来研究中,微型学习、移动学习的平台技术研究和应用研究是干部远程教育发展的新方向,相关的研究应用也将进一步深入。

(2)干部远程教育的调研和应用

干部远程教育的调研和探讨形成了诸多的研究成果。例如从学习型政党视角出发,通过对干部远程教育平台的调研,引入关于干部远程教育进一步发展的思考。[41]通过综合比较农远系统、党校远程系统和干部在线教育城三类远程教育平台,总结干部在线培训的实践经验,促进干部终身学习的总目标的实现。[42]也有学者认为网络化背景对党校的教学工作提出了新的要求和挑战,并提出对策建议,以期指导党校教学工作改革,增强培训效果。[43]目前我国干部网络教育在思想认识的统一、办学模式的顶层设计、课程资源的整合、网上网下的结合、考核评价与学习成果的运用等方面仍存在问题。[44]有学者指出未来的干部远程教育研究应更为关注平台顶层设计、网络干部教育课程开发、资源共建共享、学习资源推送、细化效果考评等问题[45],进一步推动党的干部教育信息化。

5.农村干部培训研究

随着经济社会的发展,我国的“三农”问题已成为目前社会各界普遍关注的热点,农村基层干部直面群众,是国家政策的传播者与实践者,其能力素质直接影响着农村经济的发展与乡村振兴政策的落实。因此,对当前村干部素质需求的相关探讨成为新的研究主题,学者们主要从宏观和微观两个角度探讨农村干部培训问题。

(1)农村干部培训宏观研究

有学者认为,党的十六大以来,农业和农村发展面临新的形势和新的任务,农业干部教育培训工作也要紧跟时局,适应宏观环境的巨大变化,为建设社会主义新农村做出贡献。[46]也有学者提出搞好农村干部教育应从科学规划,统一思想,协调规范,创新特色,培训形式、课程设置、教材编写结合等5个层面入手[47],对农村干部培训工作提出指导性建议。还有学者结合城乡统筹的时代背景,认为新农村建设对农村干部培职能提出了新要求,提出高校应在农村干部培训中发挥作用,调整课程设置以适应农村产业结构[48],进而提高农村干部科技文化水平,推动实现农业现代化,保证城乡统筹工作顺利进行。面对新形势,乡村振兴和精准扶贫战略再次将“三农”问题视为焦点,只有深化农村基层干部教育工作的开展,才能为国家战略的实施提供坚实保障。

(2)农村干部培训微观研究

开展农村干部的微观教学研究对建设高素质的基层干部队伍有着重要的现实意义。在微观教学过程中,现场教学法有着强烈的现实感和鲜明的特色,能有效提高学员的实际能力,与农村干部工作实践相结合,在试点班中得到了干部学员的一致肯定和好评,具有较好的推广性。[49]也有学者以本校开设的村级干部继续教育学历班教学实践为案例,探索出学员自治、特色授课、面对面辅导等因地制宜的新举措,为校地联合培养农村基层干部工作提供了借鉴和参考。[50]随着教育技术的发展,“大数据”背景对农村干部教育培训信息化建设提出了新的要求,有学者结合云南农村干部学院信息化建设现状,提出加强基层干部教育培训管理的建议和意见,为其他农村干部学院信息化发展提供了借鉴。[51]

6.党校教育的研究

党校教育是开展干部教育实践和学术研究工作的主渠道,也是各级党员干部加强党性锻炼的熔炉。在全面从严治党的方略下,习近平总书记对党校教师也提出了更高的要求,党校教师应在党性锻炼上更为严格,努力做模范党员,在行为世范上有更高标准,用实际行动影响党校学员。[52]为了更好发挥党校的阵地和熔炉作用,党校教学模式的创新、党校师资队伍的建设逐渐成为学者较为关注的研究热点。

(1)党校教学模式研究

中华人民共和国成立之前,各干部学校虽然办学条件简陋,但仍在毛泽东的领导下形成了一整套独具特色的教学模式。学者将其总结为学员自学为主,注重集体讨论,理论联系实际,采取启发的、研究的、实验的教学方式,通过整风的形式改革干部教育等。[53]在党校的现代化教学模式探索中,“模块化管理,专题式授课,菜单化服务”的二维党校教学模型,能够有效增强党校教学的针对性和实效性。[54]有学者重点探讨了案例教学法、情境模拟教学法、现场教学法等模式在党校教育中的应用,其中,案例教学法是在党校教学实践中有所成效的模式,在培养干部的执政能力方面发挥着独特作用[55],但同时也面临着现代教学理念、案例资源缺乏、投入不足等制约因素。情景模拟教学法包括情景构思、情景准备、情景模拟、情景评价几个步骤,具备切实促使干部主动思考,切实激发干部学习热情,提升趣味性、自我认知性的优势。[56]也有学者以建构主义为理论视角,将团体辅导技术应用于党校教学过程,分析该模式在教学过程中的实施策略[57],增强了党校课程教学的吸引力和实效性。

(2)党校师资队伍研究

中国共产党始终重视干部教育师资队伍的培育工作,并建立起了一支专兼结合的师资队伍。例如陕甘宁边区行政学院要求教师在完成教学任务的同时,每年参加政府的实际工作,以提高教学能力。毛泽东、周恩来等领导人也经常亲自为学员授课,逐渐形成了领导干部到党校机构直接给学员讲课培训的优良传统。[58]目前党校师资队伍建设工作中存在身份困惑、职称评定限制、教师素质、教师资格准入制度等问题[59],应构建传带结合的高校党校教师队伍,完善高校党校制度建设,强化高校党校干部和教师意识,从实际出发,结合实际党校教育情况,透过现象看本质,就问题分析解决方法[60];
同时健全考核评价体系,创新考核评价的途径和方法[61],培养高素质的党校师资队伍,提高教学质量。也有学者认为,党校教师应具备坚实的理论基础、务实的良好学风、坚定的信念、精湛的教学科研能力、严明的纪律素质、爱岗敬业六大基本素质[62],以期指导党校教师队伍的建设工作。

通过对党的干部教育研究成果进行总结梳理,在未来的研究工作中,一方面,应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,广泛吸收借鉴并综合运用其他学科成熟的理论成果,运用混合研究法,增强研究的深度和学术影响力,构建具有鲜明特色的干部教育话语传播体系。[63]另一方面,应健全干部教育培训研究的宏观管理体制,丰富干部教育研究的学术载体建设,为实现干部教育学科的独立化提供现实条件。

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