文丨汪昭军
党的十九大报告提出，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出，加强农业科技社会化服务体系建设，深入推行科技特派员制度，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户。农业社会化服务是解决小农分散经营效益不佳和突破落后地区农业发展瓶颈的有效途径，对于实现我国农业农村现代化有着重要意义。
重庆市潼南区农村户均经营规模小，通过近十年的农业社会化服务探索，把千家万户的小农生产联结起来，逐步形成了适度规模经营、节本增效的现代农业发展模式，成为了重庆市现代农业的排头兵，这种丘陵山区农业社会化服务发展模式对于农业欠发达的地区有着重要的借鉴意义。
潼南是重庆市一个典型的农业大区，位于成渝地区双城经济圈枢纽，是重庆主城都市区的“桥头堡”，区内地貌主要以方山丘陵、馒头丘陵和坪状高丘为主，占总面积79.35%，属于典型的丘陵山区地貌。2021年全年实现地区生产总值539.35亿元，其中农林牧渔及服务业总产值122.4亿元。潼南通过实施高标准农田建设和农田宜机化改造，完善了基础设施，大大提升了农业机械化水平，逐步将传统农业大区变为了农业强区，先后获得国家外贸转型出口（柠檬）基地、国家农业科技园区和中国特色农产品优势区等称号，其蔬菜、柠檬和油菜种植规模和产量均位居重庆市第一，努力打造“西部绿色菜都”和“国际柠檬之都”。
潼南农业社会化服务的特色做法
潼南农业社会化服务体系的主要模式有三种：一是潼南区供销社+农资经销商或合作社+农户；
二是潼南区农业农村委+龙头企业或专业化服务合作社+农户；
三是潼南区科技局和区属国有企业+科研平台和科技特派员+农户。主要表现在潼南区供销社牵头统筹，农资经销商（合作社）根据农业生产需求，提供农业生产资料、机耕机种机收和农业病虫害统防统治服务；
潼南区农业农村委牵头良种引进推广、农业灌溉用水保障和动植物疫病防控等公益性服务，与潼南区人社局等部门一起推动新型农业经营主体培育；
潼南区科技局与潼南国家农业科技园区牵头搭建科技研发和创新平台，汇聚科技特派员等专业人才，引进推广先进的设施与技术，开展多项培训服务；
财政、金融等部门提供资金支持和保障，民营企业自发参与。
（一）凝聚科技人才，激发创新效益
积极搭建科技创新平台。近年来，潼南大力实施科技兴农，通过与重庆市农业科学院、西南大学、南昌大学等科研院所积极合作，获批和搭建了博士后科研工作站、潼南柠檬科技小院、南昌大学重庆研究院、西南大学乡村振兴研究院、重庆市农业科学院西南分院等科研平台23个。这些科研平台不仅在广袤的农村建立了示范基地，引进副高级以上职称和博士学历以上人员40余人，示范推广新品种230余个，引进新技术新设施40余项，还将周边农民吸纳到基地务工，在加快农业科技成果转化应用、提高农民科技素质上下功夫，给农业现代化插上科技的翅膀。潼南于2021年成为全国72个农业科技现代化共建先行县（区）之一。
深入落实科技特派员制度。科技特派员上连科技创新，下连生产实践，是基层农业产业发展的“红娘”。潼南根据柠檬、蔬菜、中药材等特色主导产业需求，探索形成了“区级创新团+镇（街道）服务队+村级工作站”综合性、组团式“三级”服务新模式，组建了国家“三区”科技人才18人、市级科技特派员48人、区级科技特派员86人的科技服务团队。各级特派员通过线上线下相结合，实行“一对一”精准服务、“点对点”解决难题，深入企业、专业合作社、农户等推广新技术。2021年，各级科技特派员服务村、企业、合作社612个，开展培训服务5.1万人次，解决技术难题178个，引进、推广新品种345个和新技术105项，带动企业、合作社、脱贫村增收1600万元。科技特派员将先进的技术与处于劣势地位的小农户有效衔接起来，助力发展壮大特色优势产业，已成为潼南农业社会化服务的中坚力量。
潼南作为国家级油菜制种大县，依托优厚的自然资源，着力推动农文旅融合发展。
着力培育新型农业经营主体。通过完善财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策，加快培育农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织等新型经营主体。探索“公司+合作社+基地+农户”等方式，壮大农业龙头企业，鼓励村民以土地、劳动力、技术等入股，建立紧密利益联结机制，带动普通农户共同发展产业，规避自然和市场风险。组建了蔬菜、柠檬、花椒等产业协会10个，累计培育新型农业经营主体6000余个，农产品加工企业120余家。此外，148家民营企业主动承担社会责任，相继在50个已脱贫重点村建起120个农业生产合作社，有效带动3000余户已脱贫农民持续增收。
（二）补齐产业短板，延伸社会服务
大力发展农产品加工和冷链物流。规划布局在涪江流域发展蔬菜加工，在琼江流域发展柠檬和粮油加工，在山地发展花椒、特色经果、中药材加工，在城区食品工业园区建设“潼南绿”冷链物流及农副产品配送中心，在古溪、崇龛、塘坝、太安建设4个镇级农产品冷链物流交易中心。支持引导经营主体投资建设冷库、购置冷藏运输车辆等冷链物流基础设施。其中，由区属国有企业投资实施的“潼南绿”冷链物流及城市农副产品配送中心项目，预算总投资额2亿元，建造约2万吨冻库，同时配套建设年屠宰30万头生猪、1000万只家禽的屠宰场及肉制品加工厂、蔬菜初加工车间和中央厨房等。2021年，潼南农产品加工产值与农业总产值比达2∶1。
完善农产品电子商务体系。积极发展农村电子商务，打造网货生产基地和产地直播基地，对于在国内知名电商平台设店铺销售脱贫地区农特产品的，潼南区商务委给予平台入驻资金20%的补助。成立区级电子商务公共服务中心，建设1个电子商务特色产业园和20个镇级电商公共服务中心。健全农村电子商务物流配送体系，建立1个区级电子商务物流仓储配送中心，建设23个镇（街道）物流配送站。全面建立村级电商网点，培育农村电子商务带头人，发展“电子商务+带头人+农户”等模式，区属国有企业协助农业基地直播带货，2021年潼南农产品电商年交易额达45亿元。
规范农民专业合作社。建设农民合作社服务中心，积极组建联合社，持续开展国家、市、区级示范社三级联创，鼓励和支持组建一批服务功能全、组织能力强、运营管理规范的社会化服务组织，搭建区级社会化服务组织名录数据库，广泛开展农资供应、良种繁育、农机作业、统防统治、加工储存、废弃物处理等农业生产性服务。将基层供销社与镇（街道）农业服务中心职能进行有机整合，全力打造产加销一体化的综合体服务模式，把市场化和公益性高度结合，实现为农服务和自我发展的双赢格局。截至目前，潼南区培育合作社已超过1000家。
创新金融贷款服务。民生村镇银行作为支持潼南区特色农业发展的主要地方性银行，结合潼南特色产业创新推出蔬菜贷、柠檬贷、金猪贷、花椒贷等贷款产品11种，着力发挥在金融资源配置中的核心作用，同时，以产业帮扶为重点，实施的政策性农业保险种类已达17种，实现保额3.8亿元。中国农业银行重庆分行以支持潼南种业产业发展作为服务国家粮食安全的重要抓手，聚焦种业企业融资痛点，首创了植物新品种权质押贷款专项产品，精准满足了种业企业的融资需求。潼南区科技局实施创新主体培育计划，对致富带头人创办企业优先安排创业种子基金免息贷款，2021年共计发放农业企业种子基金560万元。
（三）整合有效资源，共享发展成果
潼南牵头制定了《渝遂绵优质蔬菜产业带建设实施方案》，聚焦品种、品质和品牌建设，与遂宁、绵阳开展密集对接交流70余次，签订合同协议58个，共建初加工基地5个，蔬菜示范基地60多万亩，整合营销“潼南绿”“遂宁鲜”区域公共品牌，加强农产品物流平台建设，建设成渝两地农产品交易中心，打造集约型的区级、镇级、村级三级统一物流配送网络。
重庆柠檬产业集群是农业农村部、财政部批准建设的首批50个优势特色产业集群之一。潼南与川渝9个市（县）共同成立了成渝地区双城经济圈国际柠檬产区联盟，以“共享、共兴、共建、共创、共赢”为宗旨，聚焦延长产业链，培育创新链，提升价值链，着力打造千亿级柠檬产业集群，辐射带动川渝毗邻地区发展优质柠檬标准化种植80万亩，潼南汇达柠檬、檬泰生物科技公司等10多家柠檬生产加工龙头企业年深加工20万吨以上，20余家本地电商主体将川渝柠檬远销俄罗斯等30多个国家，有效解决了川渝两地20多万农户柠檬滞销难题。
潼南还联合铜梁、合川及四川遂宁三地协同成立了涪江流域大型科学仪器设备共享平台，截至目前，已入库的共享科学检测仪器设备达6980台套。通过设置“创新券”补助支持大型科学仪器共享检测业务，科技型中小企业、国家高新技术企业或检验检测机构将业务广泛布局在农村基层，仪器资源和专家人才等资源得到有效整合，能够满足遂潼两地创新发展需要，为区域创新体系建设提供基础条件。
通过积极融入成渝地区双城经济圈建设，潼南越来越多小农户享受到融合发展和抱团发展的红利，逐步改善了经营理念，更快地接受了现代农业种植方式和销售模式，统一了栽培管理技术和产品标准，极大地提高了农业现代化水平。
近五年来，潼南累计实施社会化服务面积1150.3万亩，全区主要农作物机械化综合水平达60%以上，高于重庆市平均水平5个百分点以上，特色经济作物机械化和无人机使用等方面居全市前列，达到了节本提速、增产增效及增收的效果。2022年，潼南制定了农业生产社会化服务项目实施方案，以聚焦农业生产薄弱环节和服务小农户为重点，按照引导、推动、扶持、规范、服务的思路，发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化提供有力支撑。方案总投资1000万元，以粮油生产为主，60%资金用于小农户，主要从三个方面发力，巩固提升农业社会化服务水平。一是有效统筹调度，扶持边缘乡镇农业社会化服务组织的发展，解决部分地区收获季节“农机扎堆”、部分地区“一机难求”和农村劳动力紧缺困难现象。二是加强信息化投入，在提供天气、市场等基础信息的基础上将农业信息管理服务纳入市场，由潼南区供销社和区属国有企业牵头搭建综合信息服务平台。三是加强合作社的专业化运行指导，提升基层供销社功能，组建重庆智慧农业服务有限公司潼南分公司，开展智能化、大数据、互联网+动态监测，加强协调联动。力争到2025年，潼南区专业的农业生产社会化服务组织达100家，农业社会化服务水平达到60%以上，推动农业产业全面转型升级。
猜你喜欢 潼南柠檬社会化 潼南：城乡融合花绽放 高质量发展路通畅当代党员(2022年9期)2022-05-20潼南:“田间学校” 精准发力 助推中药材产 业兴旺农家科技(2022年4期)2022-05-06企业退休人员移交社会化管理的探讨大众投资指南(2021年23期)2021-12-06巧制柠檬片中老年保健(2021年3期)2021-12-03社会化服务是实现农业现代化的必由之路今日农业(2021年15期)2021-11-26小柠檬小学生优秀作文(低年级)(2021年10期)2021-11-24牵手校外，坚持少先队社会化少先队活动(2021年5期)2021-07-22自制柠檬汽水家教世界·创新阅读(2020年3期)2020-04-29高校学生体育组织社会化及路径分析体育科技(2016年2期)2016-02-28柠檬小说月刊(2015年4期)2015-04-18