□郑方圆 陈 静
近年来，焦作黄河河务局各项工作推进较快，全国文明单位创建成功，纵深推进“大水政”格局建设，推动智慧沁河建设，促进高质量发展的“五河”建设，等等，可以说是成绩斐然，亮点频出。
焦作黄河那些重大工作的落实，是一种综合能力的展示。焦作黄河河务局党组书记、局长方祖辉对此谈了自己的理解：“落实其实是一种综合的能力，它包含、体现了多种力，其中最主要的是执行力、应变力、注意力。”
2019年，黄河流域生态保护和高质量发展座谈会召开之后，焦作黄河河务局深入学习习近平总书记的重要讲话，按照中央和上级的要求，及时、准确地把握治黄工作的新机遇，锚定幸福河建设目标，结合焦作黄河的实际情况，研究部署了体现高质量发展的“五河”建设，并在全局迅速开展落实。
第一，建设安澜黄河。压实防汛责任、扎实细致备汛，强化防御措施，2021年有效应对历次强降雨和丹河山路坪水文站1170立方米每秒（1957年以来最大洪水）、沁河武陟水文站2000立方米每秒洪水（1982年以来最大洪水）及罕见的长时间秋汛。第二，建设生态黄河。当好沁河代言人，持续呼吁沁河水资源统一调度受到各级重视，沁河流量保持稳定，区域水生态环境得到改善，以沿黄生态廊道建设为牵引，扎实开展国土绿化提速、山水林田湖草生态修复等重大生态保护修复工程。第三，建设美丽黄河。黄（沁）河“清四乱”持续深化，“两河三廊”生态文化示范带持续推进，协助成立了河南省首个黄河流域生态环境司法基地和巡回法庭，孟州采砂点成为黄河河道规范采沙全国第一家试点，《焦作市黄（沁）河河道采砂管理条例》《焦作市沁河生态保护条例》分别被焦作市列为2021年立法审议项目和调研项目。第四，建设幸福黄河，服务国道207跨黄河大桥、西霞院穿沁等重点项目，相继建立了《职工重大疾病医疗救助实施办法》《基层困难单位脱贫解困帮扶工作指导意见（试行）》等5个民生工作机制，在全局推广“情暖一线”工作法，持续改善一线工作人员居住、工作环境，提高一线班组基础管理水平，机关食堂推行“121”管理模式，让职工享受到清洁的就餐环境和丰富的营养饮食，尤其是防汛值班期间，半夜12点食堂专门做好馄饨、烧饼等小食方便值班人员加餐。第五，建设文化黄河。杨庄改道工程、开仪控导工程创建为河南黄河河务局首批黄河文化融合示范工程，编印《焦作黄河文化遗产名录》《河南黄河民间传说焦作篇》，出版《焦作黄河志》，制作并发行黄河文化珍藏邮册，从不同维度展现焦作黄河厚重的文化底蕴。
通过“五河”建设，焦作黄河保护治理体系与保护治理能力得到全面提升，河务部门幸福指数大大提高。
建设于40年前的沁河杨庄改道工程，是黄河治理史上，更是焦作黄河史上一座永久的丰碑。历史上，沁河在武陟县城附近拐了一个90度的急弯，河道宽度由1000米左右缩窄至330米，河滩高于背河地面达7米以上，几种最不利的情况叠加，形成巨大的洪灾隐患，对沁河下游两岸甚至华北平原都构成严重威胁。为解除这一隐患，国家决定在武陟建设沁河杨庄改道工程，对沁河下游河道裁弯取顺，将河道向右拓宽至800米。决策一出，有关方面于1980年11月成立沁河杨庄改道工程建设指挥部，一边按照设计要求统筹安排人力、财力、物力争取尽早开工，一边开展武陟县城及附近居民的搬迁工作。当时的武陟黄沁河第一、第二修防段，与武陟县政府一起走村串户，做了大量的说服动员工作，保证了沁河杨庄改道工程于1981年3月开工。由于前期工作扎实，开工后仅3个月就完成了老城、南关、东关、西关、杨庄5个大队800余户4000多人的搬迁，保证了工程迅速推进。时值黄河第三次大修堤机械化作业高潮，杨庄改道工程新右堤的三个施工标段全部采用机械化施工。武陟两个修防段在机械化施工和工程管理上注重物力、人力的双重落实，在当时计划经济的模式下，创新使用指挥部对施工单位的承包合同管理办法，各施工队都制定了考核定额和奖励办法，按劳分配，多劳多得，大大激发了劳动热情，仅用半年就完成了新右堤的施工，使新右堤在1981年当年汛期就投入沁河防洪运行。1982年8月，多年干旱的沁河突发4130立方米每秒的超标准洪水，提前一年完成主体建设的杨庄改道工程当即发挥了作用，经受住了特大洪水的考验，保护了沁河南岸5个乡17万人、16万亩耕地的安全。
沁河杨庄改道工程被社会各界誉为“神来之笔”。实际上，这一“神来之笔”，一方面源自于上级的科学预见与决策，另一方面来自焦作黄河人的说干就干、抢时间、争速度的执行力。
执行力在开局阶段十分重要，但在快速推进的过程中，难免会出现这样、那样的问题，甚至是意想不到的困难。这时候能否沉着应对，审时度势，迅速找准问题并尽快解决，朝着既定的目标前进，应变力就显得更为重要。
焦作黄河人都忘不了20世纪90年代的温孟滩大战。温孟滩在小浪底坝区下游约20千米的黄河北岸，焦作温县、孟州的南部，由于小浪底水利枢纽工程开工兴建，有4万多移民需要安置。在温孟滩移民安置工程的各项工作里，土地改造堪称最严峻的挑战。安置区数万亩土地，不但要按设计要求淤高，地面耕作层还必须满足耕种要求。但黄河天然水流中细颗粒泥沙适合放淤要求的时段十分短暂，成为放淤改土的一大不利因素。起初采取的是自流放淤的方式。1994年4月，焦作黄河河务局在逯开区低滩区开始施工，7月，在逯开、开化、化大、大下区分别修筑4条引洪放淤渠道。8月，在逯村、开仪两控导工程下首修建引洪口门。正当放淤按部就班进行时，却由于洪峰历时短、水位表现低、泥沙含量大，造成引洪过流不畅，效果未达到预期。
焦作黄河河务局立即把自流放淤方式改为泵淤方式，调集全局各施工单位船舶、泵淤设备，于1994年9月开始投入生产，放淤的进度明显提高。河南黄河河务局乘势提出要求次年6月前完成低滩区淤填土方任务，郑州、开封、新乡、濮阳4个河务局及河南黄河工程局都开进场地投入生产，抽水机械排成的战线长达7000米，场面壮观。但由于抽水机械太密集，时常抽不出水来，放淤进度再次缓滞。经过总结分析、实地查勘、生产试验，并向相关专家咨询，又推出了“一河二滩三岭”的新方案。“一河”即通过改变水泵的运用方式，从黄河中抢淤；
“二滩”是通过对嫩滩的全面调查，在第二年洪水到来之前把可集土源抢运到改土区；
“三岭”是为确保工程进度，不惜远距离从孟州城北清风岭上取土。新方案的施行，再次保证了工程进度，按照节点完成了低滩区淤填任务。
就这样，在几次原有方案受挫的不利情况下，焦作黄河河务局及时调整施工方案，保证了工程进度。在建设过程中，先后采用了自流放淤、坑塘集淤、机械吹填、远距离输沙、机械改土等多种施工技术或工艺，解决了许多技术难题。温孟滩移民安置工程在施工期间获得水利部通令嘉奖，温孟滩移民安置区河道工程及放淤改土工程还于2005年获得中国水利优质工程奖。
1983年8月，武陟黄河北围堤大抢险，至今仍让很多人感到惊心动魄。那次北围堤出险堤段长达1700多米，连续抢护时间长达53个昼夜，上堤抢险军民达几千人，投入石料3万多立方米，柳杂料1500万公斤，麻料300多吨，铅丝40多吨，抢险规模至今无出其右者。在抢险过程中，焦作黄河人几次在困难出现时的随机应变发挥了很大的作用。抢险初始阶段，武陟黄河工程队和几百名民工冒雨抢修几座柳石垛，起初是用推柳石枕的方法，但越抢修险情竟越扩大，坍塌很快蔓延到堤脚。为改变被动局面，人们把离休在家的老河工李建荣请到现场。身经百战的李建荣迅速而仔细地查看后，提出下柳石搂厢的方案，一举扭转了险情。8月下旬，水势继续上涨，险情再度紧张，抢险柳石料急缺，而当地准备的柳石料虽然充足，却因道路太窄运送不上来，运送柳石料的车队滞阻了四五千米长。按照上级要求，武陟黄河河务部门迅速通过县政府从何营乡抽调400名青壮劳力，连夜沿背河堤坡抢修了一条临时路专门运送柳石料，保证了柳石料源源不断送往出险部位，供上了抢险需要。
北围堤抢险现场
重大的工作任务，往往千头万绪，环环相扣，不但极为费力，而且耗时较长，对精神力、战斗力都是极大的考验。所以，一项重要的工作要落到实处，必须时刻保持注意力高度集中，善始善终。
2015年2月，焦作黄河河务局机关入榜第四届全国文明单位名单。喜讯传来，局机关干部职工奔走相告，一些参与创建工作的人员甚至泪眼模糊，他们最清楚这一创建的艰辛与不易。
全国文明单位创建难度极大，一是竞争非常激烈。每次申报的单位都有十余家，其中不乏市直重要部门、权力部门以及窗口单位等，与地方融合程度和社会影响力都很强。二是内容非常丰富。测评内容包括思想道德建设、培育和践行社会主义核心价值观、业务工作、文明风尚养成、传承传统文化、农村帮扶共建、外部环境、群众满意度和参与文明城市建设加分项目等，大大小小几十项之多，涵盖了单位工作的方方面面。三是要求非常细致。各单位要提供具体的活动成果，如加强理论中心组学习、志愿服务、道德讲堂、法治宣传等次数及活动开展证明材料等。四是测评非常严格。考核组根据评分指标体系，每年对申报单位进行百分制测评，要求测评分值每年必须达到90分以上方能申报，3年成绩累加，从中择优推荐参评。五是社会责任极大。根据焦作市文明办安排，要开展贫困村、老旧小区帮扶活动，落实门前“三包”，承包单位周边路段卫生清理和交通疏导等。一个环节有疏漏或有欠缺，都会导致所有努力付之东流。
全国文明单位考评验收
自2014年获得创建名额，焦作黄河河务局就锁定“体现创建特色，实现创建成功”这个目标，局领导班子围绕创建全国文明单位科学部署，创建办负责日常工作，制订月推进计划，每月在局长办公会议上进行通报。创建办下设资料组、环境组、督察组，各小组定期协商、齐头推进，形成了全局职工上下齐心，各职能组协作配合的浓厚氛围。局里专门建立了一套严格的创建工作运行和考核奖惩机制，除月督促月考核外，明确对创建工作造成重大失误和严重影响的单位和部门，实行年终考核一票否决制，取消评先资格。局党组高度重视创建工作，多次走出去学习创建经验，先后赴河南省水利厅、焦作市质监局、焦作国税局、焦作移动分公司等单位学习交流创建做法，时刻保持与焦作市文明办的沟通和联系，多次邀请焦作市文明办来河务局机关进行现场指导，查找问题，弥补不足。在走访学习过程中探索出“突出特色，打造亮点，注重细节，务实求效，全面围绕服务焦作治黄发展搞创建”的创建思路，沿着这条思路一举创建成功。成为河南黄河河务局市局里第一家也是至今唯一一家全国文明单位。
2022年4月，河南省文明办对2021年度全省精神文明建设工作成绩突出的16个全国文明单位进行通报表扬，焦作黄河河务局作为河南黄河系统全国文明单位再获表扬。
2015年5月，按照黄委工作部署，深化水管体制改革工作在焦作黄河河务局正式启动。为确保试点成功，焦作黄河河务局在深入调研、反复讨论的基础上，制订了细致、周密的改革方案。由于准备充分，到当年年底便基本完成涉及管养分离、水行政执法体制、供水体制、企业整合、纪检监察体制等5个方面的改革。经过2016年上半年的试运行，达到河南黄河河务局批复方案的要求目标，作为成功的经验在河南黄河范围内推广。
多年来，凭着坚决的执行力、强大的应变力、高度的注意力，无论是上级的工作部署还是自身的工作部署，焦作黄河河务局都能落到实处，干出精彩。
下一步，焦作黄河河务局将继续发扬“特别重落实”精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以新发展理念为引领，抓牢防汛保安、依法治河管河主业主责，做好黄河下游“十四五”防洪工程开工准备，推动温孟滩防护堤加固工程建设，适时开展《焦作市黄（沁）河河道采砂管理条例》立法调研，协同高效推进黄（沁）河保护治理和区域高质量发展，确保局机关通过全国文明单位年度复审，指导局属各河务局通过省级文明单位到届再创等工作落到实处。
猜你喜欢 沁河河务局焦作 阳光总在风雨后黄河黄土黄种人·水与中国(2022年2期)2022-03-11神奇的沁河杨庄改道工程黄河黄土黄种人·水与中国(2021年9期)2021-09-22郑州黄河河务局 开展科技创新助力幸福河建设黄河黄土黄种人·水与中国(2021年1期)2021-03-09论《明史·河渠志》对运河与沁河的记载历史教学·高校版(2021年2期)2021-02-24沁河都市(2020年6期)2020-06-29定向钻工艺管道穿沁施工关键技术参数选控人民黄河(2018年7期)2018-09-10临轩听雨大众文艺(2017年18期)2017-10-13焦作太极拳文化产业发展调查人大建设(2017年4期)2017-07-21浅谈如何增强沧州河务局凝聚力办公室业务(2016年3期)2016-11-26焦作将建中部最大绿色涂料园表面工程与再制造(2014年2期)2014-02-27