文 杭州市建委
党的二十大召开后，杭州市建委党组认真组织收听收看，深入学习领会报告内涵，分层分类学习研讨，带领全行业基层党组织学习宣贯，使之转化为推动杭州城乡建设事业高质量发展的根本遵循和不竭动力，为全面建设社会主义现代化国家，奋力打造“两个先行”杭州生动实践标志性成果贡献更多力量。
▲ 李治钢/摄
深刻感悟人民至上的千钧分量。党的二十大报告指出，要采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。这不是一句空洞口号，而是共产党人的初心使命，更是杭州市建委党组引领全行业深入践行以人民为中心的发展思想，始终呼应“百姓对美好生活向往”的落脚地和出发点。在新征程中必须牢记“江山就是人民、人民就是江山”，坚持人民至上，坚持密切联系群众，一以贯之、久久为功，将依靠人民、汇聚民智、满足民生需求全面贯彻落实到各项决策部署和实际工作之中。
深刻理解高质量发展的内在要求。党的二十大报告16次提到要推进高质量发展，强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这十年来，市建委党组以行业系统党建联建为统领，推动城市综合能级和公共基础设施配套服务竞争力迈上新台阶。在新征程中必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以加快行业现代化变革，推动城乡建设事业高品质建设、高效能管理、高质量发展。
深刻把握区域协调发展的历史选择。党的二十大报告指出，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。这与忠诚践行“八八战略”，大力发挥城乡协调发展优势紧密相关，与大力推进城市化战略，加快城乡一体化建设，努力形成以城带乡、以工促农、城乡一体化发展格局紧密相关。在新征程中必须坚定不移沿着“八八战略”指引方向勇毅前行，牵头统筹城乡市政基础设施建设，着力推进美丽杭州宜居环境建设，不断提高城乡居民生活水平和质量。
新征程上，我们要始终弘扬伟大建党精神，从党的历史经验中汲取养分，保持强大的政治定力，增强拥护“两个确立”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，将学习贯彻党的二十大精神融入到“四个抓落实”工作实践中去。
在市域统筹推动城市高能级跃升上抓落实。一是城市交通更快捷通达。加快构建特大城市骨干路网体系，推动形成“都市可达、全市快联、多心加密、组团互通”的高效联通交通网络体系，至“十四五”末，快速路网运营里程增至555公里。同步加快推进城西科创大走廊、钱江新城二期、大城北等重点区域的主次干路及联网路建设，形成功能完善、级配合理的城市道路网系统，支撑新型城市空间格局。二是市政配套更系统完善。建成千岛湖供水工程，形成双水源供水体系，实现城乡居民饮水健康、水务管理智慧高效、运行调度安全。建成先进高效的城镇污水治理体系，基本实现“外水不混入、污水零直排、处理高效能、尾水再利用”的城镇污水处理新格局。建设世界一流电网，提升电力保障能力。三是空间开发更立体精细。统筹地上地下规划布局，整合地下轨道交通、综合管廊、市政场站等设施。重点推进云城南等52个重点项目建设，打造延安路及近湖地区等12个重点圈层，形成“竖向分层、横向贯通、纵向一体”的国际化高水准地下城。四是静态慢行交通体系更便捷高效。挖掘立体停车资源，构建规模适宜、布局科学、结构合理的停车设施和充电设施。持续加密区域绿道，计划新建800公里、改造提升1000公里，80%以上城市建成区实现5分钟可达绿道网。推动城市绿道全线贯通，将健康毅行与城市绿道结合起来，让市民百姓用脚步来检验、丈量、享受杭州绿道建设成果。
在共建共享创造人民高品质生活上抓落实。一是聚焦“一老一小”系统解决方案，打造未来社区城市样本。建立未来社区全域推进政策体系，加快编制《城镇社区建设专项规划》和《未来社区建设三年行动计划》。加快“三化九场景”落地应用，形成“省级试点、省级创建点、市级创建点”三级梯度创建格局，到2023年底前，实现全市每个街道（乡镇）至少创建成功一个市级未来社区项目。二是聚焦做优跨市域界面，打造“富春山居图”市域样板。确立“一廊两带、三圈联动、都市一体、大美杭州”城乡风貌总体格局，谋定城乡风貌“十大魅力分区”，推动美丽县城、美丽城镇、美丽乡村串珠成链、联动发展。至2025年,创建城乡风貌样板区125个，建成风貌示范点1000个以上，基本形成全市域1.68万平方公里的“杭州意象”城乡风貌。三是聚焦打造“六有”宜居小区，打造“浙里安居”省域标杆。围绕打造幸福共同体，拓展公共空间，提升配套服务，到2026年,全面完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。加速城中村改造回迁安置，争取在2024年实现现有在外过渡户全面回迁安置完毕。四是聚焦打造全域美丽新杭州，打造美丽宜居乡村省级样板。推动《杭州市乡村建设条例》立法，深化农房建设“一件事”，实施农污“零直排村”建设，推动美丽乡村一体建设。
在稳进提质推动行业绿色发展上抓落实。一是以节能降耗为重点，稳步推进既有居住建筑绿色节能改造。“十四五”期间计划完成既有公共建筑能效提升不少于465万平方米，完成居住建筑节能改造54万平方米，新建建筑可再生能源替代建筑能源比例力争达到8%。二是以建筑工业化为载体，推动建筑产业现代化和高质量发展。至2025年，装配式建筑占同期新开工建筑面积比达35%；
建筑业产值、建筑业工程结算收入等规模指标保持领先。三是以绿色低碳生活为引领，开展可再生能源应用、绿色生活行动。推动海绵城市建设区域达到城市建成区的55%；
全市新型墙材城镇应用比例达到98%以上。
在数字变革实现行业智慧化监管上抓落实。一是基于CIM平台的工程建设管理、市政基础设施智能化、智慧社区建设等方面的场景大量应用。二是持续推进重点领域改革创新，破除制约高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制障碍，激发各类市场主体活力。三是深化“最多跑一次”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开，营造国际一流营商环境。
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