文陈燕
近年来，城市小区作为社会的“毛细血管”，在基层治理中的作用日益凸显。为顺应城市社区发展新形势，推动物业管理服务高质量发展，上城区坚持做精做优“红色物业”，让物业管理与社区治理加速融合共进，夯实基层社会治理基础，区内曙光之城、江新苑等8个小区于2021年获评省级物业管理示范小区。
上城区以“党建引领”为主抓手，深入推进物业企业和业委会建设，完成物业协会党委及各企业党支部换届调整工作，增强行业党组织力量，并按不同类型的物业小区特点，发挥红色物业的牵引力，让物业工作更接地气、更察民情。截至目前，上城区物业协会党委下属物业企业党支部29个，党员392人；
全区581个住宅小区中成立业委会（物管会）的小区489个，已组建并备案的263个业委会中党员比例达58.81%。
聚焦商品房小区，推动业主自主参与率。持续深化“尚邻一家”小区党建，推动小区综合党委与业委会“双向培养、交叉任职”，引导党员业主带头履行业主义务，参与完善业委会议事规则、管理规约、经费收益机制等，推动小区居民参与物业服务共同决策。2021年，上城区通过居民自治方式解决二次供水改造、绿化提升等微项目28个，24个小区被列入杭州市“美好家园”住宅示范小区名单。
聚焦老旧小区，推行“大物业”模式。针对老旧小区物业费偏低、业主付费意识淡薄等难点，一方面通过财政补贴吸引市场化专业物业企业提供老旧小区物业服务，另一方面建立物业联合党支部和以党员为主的物业管理委员会，将原有的准物业管理方式再升级，实现社会资本与小区居民双赢。如采荷街道探索“金牌管家大物业”管理模式，建立“红荷荟”物管会，在不增加群众负担、不增加财政支出的基础上将36个老旧小区服务支出整体打包拨付物业企业，并允许经营性收益平衡物业资金，实现以低价物业费提供高品质服务。
聚焦回迁安置小区，引入本土物业企业。从解决就业、亲情服务等角度，组建本土化“红管家”式物业服务团队，从制度、人员、管控模式等方面实现物业提前介入、提前谋划。2021年以来，上城区10个回迁安置小区引入滨江、绿城、智享生活等品牌物业企业，惠及居民1.5万余人。
上城区通过创建智慧物业、智慧安防、管理驿站等途径，以数字赋能解决物业小区安全防范难、服务不全面、业主参与率不高等问题，全面提升物业管理服务水平，让物业工作更智慧化、更人性化。
创建“智慧物业”，实现物业管理数字化。在区三方办、区物业协会党委的指导下，建立“1+3+N”数字化物业管理模式，即推出1张电子业主卡，通过手机端实现业主投票表决、收支查询、投诉保修等事项；
建立“物业服务企业”“业委会”“物业监管服务”3个子平台，并叠加N个生活服务、公共服务、政务服务等应用场景。目前，上城区14个街道已完成报事报修、投票表决等27项智慧物业功能搭建，覆盖581个住宅小区，6.6万余户业主成功申请电子业主卡。
构建智慧安防，实现治安防控数字化。以全域打造“幸福邻里坊”社区共富综合体为契机，以小区出入口管控、楼宇高点控制、业主和车辆信息化管理为切入点，优化智慧安防体系，有效破解小区安全防范难、打击难问题。目前，全区已接入前端视频监控10530台，315个物业小区地下空间、地面、出入口等安全盲区实现监控全接入。
优化管理驿站，实现便捷生活数字化。社区、业委会（物管会）、物业企业三方统合发力，打造小区“商业服务驿站”，涵盖居家养老、代购代买等服务，提升居民生活便捷度。如杨柳郡社区推出“云尚杨柳”智慧管理平台，打造未来邻里、教育、健康等九大场景的“一站式生活服务街区”，吸纳社区70多家商铺、12个居民共享空间成为志愿服务阵地，提供免费修家电、缝补衣服、理发等20项高频便民服务。
上城区鼓励物业企业党组织主动参与三方协同治理工作，加强与属地街社、业委会联动，打造多元参与的社区治理新格局，助力基层治理良性大循环，让物业工作更有深度、更有力度。
健全评价体系实现全面监管。在上城区14个街道成立物业综合服务中心，建立健全党建引领、日常指导、管理服务、矛盾调处、共建共享、自身建设等六大机制，赋权街道对辖内物业企业、社区公共服务站综合排名，确保对房屋管理、设施设备维护等事项全面监督。定期开展“五好小区”“优质物业项目”等评选活动，有效激发各方参与治理的积极性。目前，全区728个物业项目已全部纳入管理范围。
奖金激励推动物业服务提质增效。为提升物业服务水平，由区住建局牵头，通过街道、社区、业主三方对物业企业环境整治、消防安全等实际服务表现打分，给予属地社区、物业服务企业、准物业管理小区奖金激励。目前，已向物业企业发放奖金1782.28万元。
多方协同融合基层治理合力。设立“幸福邻里坊”，社区、业委会（物管会）、物业企业三方合署办公，每月召开联席会议研判消防、租赁安全等问题，做到“督罚并举、整改闭环”，并依托社区民警、律师、执法中队等力量，开展“律师进小区”等公益活动，提升治理成效。
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