四川省农业农村厅计划投资财务处
为激发社会资本的动力和活力，发挥社会资本在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要支撑力量，扩大农业农村有效投资，根据农业农村部、国家乡村振兴局《社会资本投资农业农村指引（2022年）》，四川省农业农村厅和四川省乡村振兴局结合实际，近日联合发布了《四川省社会资本投资农业农村指引（2022年）》（以下简称“《指引》”）。《指引》以尊重农民主体地位、遵循市场规律、坚持开拓创新、稳妥有序投入为基本原则，聚焦乡村振兴重点领域，创新投入方式，打造合作平台，营造良好营商环境，激发社会资本投资活力，规范社会资本投资行为，更好满足全面推进乡村振兴多样化投融资需求，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
《指引》明确，社会资本投资要充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，把收益更多留在乡村，把就业岗位更多留给农民，带动农村同步发展、农民同步进步。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持“放管服”改革方向，建立健全监管和风险防范机制。要鼓励社会资本与政府、金融机构开展合作，探索更多典型模式，培育经济发展新动能，增强经济增长内生动力。要立足村庄现有基础，结合乡村发展实际，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。坚决守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。
《指引》鼓励社会资本投资现代种养业、现代种业、现代农机装备、乡村富民产业、农产品加工流通业、乡村新型服务业、农业农村绿色发展、农业科技创新、农业农村人才培养、农业农村基础设施建设、数字乡村和智慧农业建设、农村创业创新、农村人居环境整治、农业对外合作共14个重点产业和领域。
《指引》指出，要完善全产业链开发模式，补齐产业链条中的发展短板,提升产业链供应链现代化水平，发挥农业产业化龙头企业的示范带动作用。因地制宜探索区域整体开发模式，建立完善合理的利益分配机制，为当地农业农村发展提供区域性、系统性解决方案，实现社会资本与农户互惠共赢。创新政府和社会资本合作模式，支持PPP项目发起人（原始权益人）享受省级财政金融互动奖补资金相关政策；
积极采取资本注入、投资补助等多种方式，保障社会资本取得合理收益。加快推动四川省乡村振兴投资引导基金投资运营。支持以市场化方式设立乡村振兴基金、产业投资基金；
鼓励相关基金通过直接股权投资和设立子基金等方式，进一步推动农业产业整合和转型升级，加快推进乡村振兴战略实施。建立紧密合作的利益共赢机制，强化社会资本责任意识，让农民更多分享产业增值收益；
鼓励农民参与村庄基础设施建设、农村人居环境整治和产业融合发展；
创新村企合作模式，充分发挥产业化联合体等联农带农作用；
鼓励社会资本采用利益联结机制，与农民建立稳定合作关系、形成利益共同体。
《指引》强调，要完善规划体系平台，构建现代农业园区平台，建设重大工程项目平台，打造一批社会资本投资农业农村的合作平台，为社会资本投向“三农”提供规划、项目信息、融资、土地、建设运营等一揽子、全方位投资服务，推进项目数据信息共享，促进要素集聚、产业集中、企业集群，实现控风险、降成本、提效率。各地要加强组织领导、强化政策激励，广泛宣传引导，营造社会资本投资农业农村的良好氛围。
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