褚国建
党章是党的历史经验和胜利成果的科学总结。我们党历来高度重视制定和完善党章。在一百多年的奋斗历程中，我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。自从党的一大制定第一部具有党章性质的《党纲》以来，我们党已经先后制定、修正过十九次党章，现行党章是由党的十二大制定并不断结合新的时代要求修订完善而来。一部党章的百年发展史就是我们党由幼稚走向成熟、由胜利走向新的更大胜利的奋斗史诗，是我们党不断从历史中汲取前进的智慧和勇气的制度宝典。
党章是党的理论路线方针和制度的规范集成。我们党的党章规定了党的总纲、党员、党的组织制度、党的组织体系、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组、党与共产主义青年团的关系、党徽党旗等重要内容。党章最根本的内容在于规定了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位，确立民主集中制为我们党的根本组织原则和领导制度，是永葆我们党无产阶级先锋队政党本色的根本制度根据。党章的规范是熔思想规范、组织规范、行为规范于一炉的系统集成，具有总结党的历史经验、确认党的政治成就、宣示党的理论主张、规范党的组织职权、保障党员义务权利、凝聚党的认同基础等多方面重要作用，是确保我们党在思想上、政治上、组织上团结统一的根本制度保障。
党章是具有最高党规效力和权威的根本大法。经过不懈的努力，尤其是新时代以来的加快建设发展，我们党已经在建党百年时如期形成了比较完善的党内法规体系。党内法规的名称为党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则等七种，党章在其中具有最高的效力和权威，任何其它党规在效力上低于党章，在内容上不得与党章规定相抵触。同时，新时代以来我们党强调要坚持依规治党和依法治国统筹推进、一体建设，明确要求社会主义核心价值入法入规，深入推进党规和国法的衔接融合，这就要求我们在各方面制度的制定实施过程中必须与党章、宪法保持一致，促进中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。
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