文/王礼超
随着社会的发展，考生除了对考试公平性持续关注外，对考试的科学性也提出了更高的要求。在此背景之下，人事考试机构迫切需要对传统的命题管理方式进行优化和革新。
社会各界对命题质量的关注度越来越高。近年来，参加公务员、事业单位等公招考试的考生人数大幅增加。随着公招考试考务环节设置日趋完善，考生对考试科学性的关注日渐突出，培训机构也不断尝试对试题进行分析和解读，社会对考试科学性和命题质量的期望越来越高，对人事考试机构不断提升命题水平提出了新的要求。
传统的命题管理模式亟需优化和革新。传统的命题模式简单易操作、保密性好，时间成本也较低。但缺点是命题人员在封闭期间无法查询资料，不能对试题进行更深入地打磨，对试题和试卷的质量也难以进行监测和评估。因此，有必要在原有命题模式的基础上进行一定程度的革新，使命题流程更加科学化和精细化。
迫切需要建立一支专业化的命题专家队伍。人事考试机构普遍缺乏对命题专家的人事管理权，专家均采用兼职的形式进行工作，造成专家的归属感较弱、对专家的培训难以系统化进行、专家本职工作与命题工作相冲突等问题。对命题专家管理的政策缺失，也让对专家的选拔、培养、评价和奖励等诸多环节存在困难，并日渐制约人事考试命题事业的进一步发展。
近年来，针对人事考试命题领域的新情况和新要求，四川省人事考试中心结合自身经验，参考其他省、市的做法，进行了探索和创新。
创新试题管理技术，采用题库管理系统对试题进行信息化管理。在试题管理中，题库建设是重点，四川省人事考试中心采用了题库管理系统，对试题进行了全流程信息化管理。题库管理系统包括命题管理、审题管理、组卷管理三个模块，每道试题的命题人、审题人、修改情况、查重情况、曝光情况、预估难度等指标清晰可见。题库系统采用“密钥+密码”双重加密管理，导出的试题包采用专用格式进行封装，保证了试题的保密性；
所有试题按照科目、板块、类型分门别类进行保存，命题管理人员可按照条件组合对试题进行选取，同时也可按照确定策略完成组卷任务。
创新试卷分析流程，采用试卷考后数据分析对命题质量进行常规监测。四川省人事考试中心充分利用试卷考后数据进行分析，对试卷测评效果进行初步评估。通过计算试卷的信度、效度以及试题的难度、区分度等指标，命题人员可对当次考试试卷命题质量进行常规监测，也可与过往相同科目的试卷进行比较分析，还可为未来该科目的命题提供指导。
创新命题组织模式，采用常态化命题和入闱命题相结合的方式开展命题工作。新的常态化命题方式将命题分解为试题命制、查重、一审、二审、组卷等多个环节，试题命审环节和试题组卷环节完全分离，只在最终组卷环节采用封闭入闱形式。常态化命题方式在最终入闱组卷之前通过多次审题对试题进行反复打磨，并可以通过查重流程避免试题重复的情况，特别适合一些对试题质量要求高、题库题量充足的考试科目。两种模式相结合的方式提升了命题质量，保证了试题的安全性和保密性。
创新命题管理环节，采用一般专家命题、核心专家审题、人事考试机构查重组卷的形式进行常态化命题管理。常态化命题的新模式明确了命题专家和人事考试机构的职责。命题专家主导命题和审题环节，人事考试机构则主导查重和组卷环节。根据专家能力和经验的差异，进一步将命题专家分为一般专家和核心专家。一般专家接受核心专家的培训，并在此基础上完成试题的初稿；
核心专家主导试题审定环节，带领一般专家对试题进行评判、删改和扩展，最终达到题库的要求。人事考试机构则主要承担试题的查重与试卷组卷定稿的职责，这种划分使不同角色人员各司其职、相互配合，保障了常态化命题工作的顺利完成。
创新专家管理模式，探索建立一整套符合人事考试特点的命题专家管理制度。四川省人社厅出台了《四川省人事考试命题评卷专家管理办法（试行）》，以促进专家管理的规范化。该办法明确了逐步建立分类分级和动态化的人事考试命题评卷专家管理机制的总目标，对专家的条件要求、管理和评定、工作职责等方面进行了详细规定和说明，填补了专家管理规章制度方面的空白。
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