王宁春
（陕西省西安市高陵区渭河管理站）
当前来看，河道堤防是当前一项重要的水利工程，河道工程在建设过程中往往会选择一些交通发达、人口密集的区域，因此可知保证堤防质量，不仅能够有效地抵御自然灾害，同时也能对于该地区以及人们的安全起到不可忽视的作用，所以做好堤防工程维修和养护，成为当前确保堤防质量的有效措施，在保证堤防过程中发挥着不可忽视的作用，因此需要对此加强关注，并进行深入研究，通过合理措施，将河道管理与堤防维修工作落到实处，发挥出理想的效果。
首先，能够有效地抵御洪涝灾害。因为受到人为因素和自然因素等多种因素的影响，洪涝灾害近几年来频繁地发生，会对于人们的生命与财产安全造成严重的影响，此时就需要修建数量较多堤防工程。从当前堤防修筑情况来看，河道堤防工程主要是通过加固、加高等方式完成河道堤防的作用，并且有效地抵抗洪水所带来的冲击，抵御各种自然灾害，对农田进行保障，避免村庄受到洪涝灾害所带来的负面影响。
其次，有效保护水土资源。伴随着社会发展速度加快，水土资源有着不言而喻的重要性。但是从当前情况来看，我国面临着十分严重的水土流失问题，最终就会导致土壤条件出现下滑，同时也会带来水质恶化等负面问题。河道堤防工程的出现，主要是通过加固、加高等多种方式，有效的对于周边的水土资源进行保护。
最后，河道堤防成为美化和绿化环境的必要载体。在当前河道堤防工程建设过程中，为了充分的抵御洪涝灾害以及对于水土资源进行保护，所以在开展河道堤防工程建设过程中，可以做好植物种草工作，并且大力推广植物型护岸。除此之外，人们也需要对于水生态、水环境等方面进行保护和修复。通过这种方式，能够打造一个环境美好、水清岸绿的新局面。因此可知，河道堤防工程开始成为当前美化和绿化环境必要的载体。
推广工程维修管理最主要的目的，就是妥善处理工程隐患问题，以及及时消除险情，确保堤防工程得到安全且正常运行。一方面能够对于水利工程起到防护的作用，避免发生各种灾害领域方面的问题，也能有效地发挥其工程效益，充分地满足我国所提出的国计民生需要。除此之外，也能充分改善工程管理过程，同时取得良好的经营效果。最后一点就是保证科学管理水平得以提高，并且朝着现代化管理方向进行过渡。河道堤防工程在管理过程中，主要是针对堤防工程开展对应的维修工作，其主要职责是对堤防以及其周边的设备进行大修、抢修、局部改善或者恢复工程的原本面貌，并且确保堤防的功能得到保持。目前来看，大修指的是在固定的期限内，对于设备进行维护和检修，或者针对已经出现问题的设备完成维护和检修工作。抢修主要指的是当发生工程事故或者出现危害安全情况时，需要进行快速修复，这也成为当前常见的方法。针对堤防工程进行养护时，往往会对工程进行经常性的防护和养护，对于表面、局部的问题进行及时处理。在面对重大隐患过程中，保证其具备良好的防御能力，保证工程的原本面貌得以维持，确保工程具备完整性，同时也需要保证工程能够快速地抵抗大洪水，特别是一些超标准洪水。堤防工程养护也包含了附属工程、设施养护、交通维护等多个方面的工作。
近几年来，伴随着国家发展速度加快，国家也开始重视民生问题，与此同时，国家开始针对水利基础设施建设，加大了资金投入力度，这就会使得河道堤防数量呈现出明显增加的状态。但是从实际情况来看，很多堤防工程管理仍面对一些急需解决的问题，比如针对队伍人员素质较低问题，需要将有效的培训方案加入其中，提高其专业能力与技术水平。针对管理方式滞后问题，需要将可靠的解决方案加入集中，保证提高工作效率。与此同时，河道沿岸居民仍然缺乏较高的保护意识，面对大量的生活污水、生活垃圾时，未能按照规定进行处理，甚至会出现违章建筑直接去侵占河道等行为，在发生这种情况之后，也会对于堤防作用的发挥造成制约。除此之外，上述情况的出现，也会导致河道堤防作用被不断弱化，使得河道缺乏良好的泄洪能力，到了汛期极有可能发生洪水，最终给沿岸居民的生命和财产安全带来极大的威胁。我国雨季基本上是集中在每年的七月份到八月份之间，虽然近几年来河道堤防建设和管理力度有所增强，但是因为一些老旧堤防，长期受到技术制约以及资金制约，所以存在相应的质量问题，因此可以给老旧的防洪堤防都会面临土质增加的情况，这种情况的出现，就会增加裂缝、流土出现的概率。与此同时，更多的岸边村民会将大量的生活垃圾倒入到河道当中，对于环境带来极大的破坏。为了避免这个问题继续持续下去，那么就需要我们将有效地预防完善措施加入其中，这样才能使这一问题得到有效解决。
做好河道管理与堤防维修，这能够体现出积极的意义价值。对于水利单位的工作者而言，就要对此加强认识，采取合理措施，来做好相关工作，确保河道管理与堤防维护落到实处，取得预期效果。
（一）加强河道堤防工程做好现场维护与养护工作
在对河道堤防工程进行养护过程中，需要做好下述两个方面的处理工作。首先，在堤顶的地方，需要保证其处于一个平坦稳定的状态，避免出现垃圾和杂草堆积的问题，与此同时也能避免其出现明显的凹痕。在对于堤肩部位进行检查过程中，当其土质发生极大的变化，会导致其遭受严重损害问题，此时就需要将有效的解决方案加入其中，对其进行修复。比如可以利用粘性土壤进行有效的修复，到了雨季时，也需要通过填充方式对其进行处理，这样才能保证被修复之后的堤肩处于稳固扎实的状态，但是当堤肩结构出现极大程度的破坏之后，那么就不能完全的依靠粘性土壤水分去修复问题，此时就需要利用撒水抛锚的方式，并且对其开展刮平粘土的处置，保证其得到全面压实，最终才能达到相应的标准。
二是从堤顶角度来看，应当保证其具备更加完整的结构，并且要保证地面到顶面处于一个平顺直光的状态，避免出现明显的裂痕、损坏、塌方等一系列的问题。除此之外，当堤坝表面出现凹凸不平现象时，这种情况就是十分危险的，所以需要保证路缘处于一个平稳的状态，并且保证其高度应与道路处于一致的状态。为了确保堤防的作用得到全面发挥，就需要在路缘石砌筑过程中，选择一些坚固且具备刚性的路缘石，并且保证对其周边的杂草进行控制，要求其低于50cm 之内。如路基发生局部变化时，那么就需要按照对应的标准完成修复工作，比如根据施工方案、原有结构等。通过这种方式，才能最大程度上使得堤顶还原到最初的状态。其次，也需要做好堤坡的维护养护工作，一方面需要保证土地处于一个平衡的状态，当出现明显的垃圾杂堆、陷坑、洞穴等，那么必须及时处理这些问题。这里所提到的雨水沟壑洪水的深度，必须要控制在25cm 范围之内。如果当季节处于非汛期时，那么必须将整个深度控制在20cm 之内。当堤坡一些部分出现残缺时，那么就需要将有效的修复措施加入其中，此时往往会选择一些适当的补充涂料，随后根据相关的要求完成分层回填工作，并且根据流程标准完成相应的修复。不仅如此，也需要对其进行刮平压实处理，保证其不会出现任何堵塞的情况，同时也需要确保堤脚线处于一个清晰连续的状态，这样才能说明完成了修复工作。最后是针对护坡上的一些杂物，需要做好相关的清理工作，当边坡部分出现相应的损害时，那么就需要对于反滤垫层进行有效地清除，这样才能保证其达到原有的标准。针对护坡网格上的多种杂网情况，那么也需要做好定期的清除工作，这样才能保证坡面处于一个简洁的状态，同时也需要对于杂草的高度进行控制，避免其影响到堤防功能的发挥。
（二）加强人才队伍建设
首先是做好专业知识培训工作。一方面需要将现代化技术手段加入其中，由此才能准确及时地去掌握各地区的堤防工程具体的情况，并且对于险工护岸知识进行充分了解，不仅如此在护岸观测设备、河道断面等方面，也需要进行深入研究。通过改进仪器设备的方式，由此能够更好地解决裂缝问题，并且将有针对性的技术改进措施加入其中。另一方面，在对于河道进行管理中，如果出现一些需要维护和保养的河道堤防，那么需要人们将更多的精力需要集中在处理河道堤防隐患这一方面，由此能够不断改进基础防渗等一系列的措施。除此之外，在开展自动化测报过程中，也需要将更多的精力和手段集中于河流路段方面，随后采用计算机、远程遥测等一系列的手段，选择最佳的方案，并且将其用于运算、防汛、决策、管理等方面，并且有效地做好防汛清理等一系列工作。除此之外，也需要保证管理人员具备极高的思想政治建设。在对于河道堤防工程开展人才管理建设过程中，需要保证其具备较高的思想政治，同时也需要使其具备良好的意识与态度。在这时需要保证工作人员树立极佳的自信心，认真对待日常的各项管理工作，只有将各项工作落实到位，才能确保河道堤防工程质量得以达标。
（三）加大执法力度
在对于河道堤防工作进行管理过程中，一项至关重要的工作之一，就是需要加大执法管理的力度，确保将依法管理放在一个优先的位置。首先需要做好法律宣传工作，在对于河道堤防进行管理过程中，此时就需要加大法律相关的宣传力度。比如《水法》、《河道管理条例》等等，除此之外，针对河道堤防当中所涉及到的违章建筑，那么必须立刻按照国家的相关法律法规进行拆除以及制止，这样才能保证河道堤防有着良好的环境。除了上文所提到的内容之外，也需要不断地提高执法力度，在对堤防进行管理过程中，针对一些屡禁不绝的行为或者屡屡犯错的人员，那么就需要对其进行严格处罚，通过这种方式，能够对于其他人起到威慑的作用，避免其多次犯错，同时也能保证其严格的遵循各项法律法规。目前，随着我国愈发重视水利工程，此时我国也正式开始实施管养分离这一政策，在落实政策时，水政大队就会出现工作人数严重不足这种情况，所以作为相关工作人员，需要派遣一些具备较强能力的人员，主动加入到执法队伍当中来，这样才能保证其队伍得以加大，同时也能保证将各项工作落实到位。
（四）做好河道堤防工程维护与养护工作
众所周知，河道堤防工程效益实际的发挥情况，也会受到维修养护工作所带来的影响，所以在当前开展河道堤防工程维修与养护工作过程中，需要将管养分离政策进行落实，同时需要在对于工程管理进行加强的前提之下，高度重视养护与维修工作，使其工程的使用年限得以提高，并且保证其获得最大的经济效益。为了达成目标，我们需要完成下述几个方面的工作：一是通过建立完善的规章制度，确保河道堤防工程效益能够达标，此时就需要人们保证各项管理制度趋于完善，这样才能确保在开展河道堤防工程维修以及养护工作时，做到有法可依。二是制定可靠的维修养护计划。在对河道堤防工程开展养护与维修过程时，也需要从河道堤防工程具体情况出发，随后对于各方面因素进行一个综合的考虑，并且根据水利工程维修养护标准当中所提到的标准，组织一批具备较高、专业素质的维修养护人员，通过认真规划、认真编制等方式，出台更加完善且合理的维护养护计划方案，随后将该计划方案交由相关部门完成审批工作，这样也能为后期开展河道堤防工程当中的维修养护工作提供相应的支持，并且做好充实的前期准备工作。三是做好交通养护工作。在日常维护过程中，避免一些载重量较大的汽车通过河道堤防，通过这种方式，也能够避免对于河道堤防造成严重的损害。在出现损害情况时，也需要及时地去修补沟壑以及车辙。到了汛期，当出现严重的险情时，除了防汛抢险车可以正常地通行之外，任何车辆都不得通行，这样也能避免对于后期抢险工作带来极大的不便。
（五）建立长效的管理机制
在对于河道堤防工程进行管理过程中，必须建立完善的管理措施，这样才能保证各种规章制度有法可依，与此同时，也需要对人们所开展的各项管理工作进行规范。一方面建立完善的激励政策，在当前针对河道堤防工程，为了保证政策落实到位，那么就需要采用可靠的激励机制，通过多元化的手段进行有效的激励，其中就包括物质激励、精神激励等，通过这种方式，能够充分地调动管理人员在工作当中的主动性和积极性，同时保证参与管理的人员具备极高的主观能动性，使其更好地开展河道堤防管理工作。除此之外，也需要将合理化、公平化的考评机制加入其中，从管理人员的工作能力、工作表现等方式出发，对工作人员工作进行考核评价，随后从每个人的特点入手，将有效的激励方式加入其中。不仅如此，还需要建立完善的竞争机制。在开展河道堤防管理过程中，不仅要对机构改革进行深化，同时也需要建立完善的竞争机制，此时需要按照竞争上岗这一机制，确保管理人员在工作当中认真对待每一项工作，这样才能保证河道堤防工程整体管理水平得以有效提高。
（六）建立长期有效的河道采砂监督管理机制
为了保证河道堤防工程中的各项工作能够落实到位，那么就需要对河砂盗采行为进行打击，并且对于执行许可证发放制度进行严格的控制，对河道采砂进行良好的管控，通过这种方式能够严格地打击盗采砂石、偷采砂石等一系列违法行为，对于河道违法采砂的危害进行广泛的宣传，结合采砂严重后果，对于广大群众做好引导和教育工作，这样才能保证群众具备相应的法律意识，同时也能对一些非法采砂行为进行有效防范。
综上所述，伴随着当前经济发展速度加快，在开展河道堤防工程管理时，需要从原本传统落后的管理方式，朝着专业化、体系化方向发展，由此才能够培养一批专业化、高素质的养护人才和维修人才。此时也需要制定合理的维护方案，提高资金投入的比例，这样才能确保工程具备极佳的使用功能。
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