宋志红
（松原市宁江区动物检疫站，吉林松原 138000）
生猪进入动物制品市场前的最后一个环节就是生猪屠宰检疫。这一环节对生猪产品的质量安全具有至关重要的影响。因此，为保证人民群众能够放心食用各类生猪产品，生猪屠宰检疫工作在质量监控方面发挥着至关重要的作用。生猪屠宰检疫工作与生猪产品质量有直接关系，是保证生猪产品质量安全的重要措施。除此之外，生猪屠宰检疫工作质量，也直接影响着动物疫病的防控工作质量。由此可见，生猪屠宰检疫工作的重要性不言而喻。目前吉林省松原市宁江区的生猪屠宰检疫工作存在许多问题，导致检疫工作存在很多漏洞，严重降低了生猪屠宰检疫工作质量，使得生猪产品存在较大的质量风险和安全隐患。因此，必须针对宁江区生猪屠宰检疫工作中存在的问题进行深入分析，采取科学合理的措施，有效完善生猪屠宰检疫体系，显著提高宁江区生猪屠宰检疫工作质量，从而有效保证生猪屠宰检疫效果，保证生猪产品的质量安全，做到让广大人民群众放心食用生猪产品。
1.1 屠宰检疫设施不完善
近年来，宁江区不断加强生猪屠宰检疫建设，生猪屠宰检疫水平在整体上得到了显著提高。随着社会经济水平大幅度提高，在满足人们对生猪产品需求的同时，吉林省的生猪规模养殖业得到高速发展，这就使得宁江区生猪屠宰检疫工作量大幅度增加，检疫任务更为繁重[1]。随着科学技术的不断发展，生猪屠宰检疫工作也变得更加细致严谨和复杂繁重。作为担负着生猪屠宰检疫工作的主要负责机构和执法主体，动物卫生监督机构不仅要承担日益繁重的检疫任务，更要面对科技高速发展带来的一系列新的检疫问题，这使得生猪屠宰检疫工作难度大幅提升，因此，需要使用更先进的技术手段进行检疫工作。但目前，先进的生猪屠宰检疫技术手段的更新进程较为缓慢，很多地区仍在沿用较为落后的传统技术手段进行生猪屠宰检疫工作，部分基层地区的生猪屠宰检疫基础设施配套不完善，十分简陋，使得生猪屠宰检疫效率较为低下，难以高效完成繁重的检疫任务[2]。
在生猪屠宰检疫工作中，屠宰场的建设部门是商务部门，而检疫工作则是由检疫部门负责。在宁江区检疫的实际工作中，商务部门与检疫部门之间缺少交流沟通，导致屠宰场各部门无法有效协调动作，屠宰点对基础设施的建设工作不重视，进而影响了生猪检疫工作质量。在很多基层屠宰点，检疫场所往往只是一间简陋的办公室，而检疫设施仅为检疫刀和显微镜，因为没有进行实验室诊断的设备条件，所以无法正常开展细菌学检疫和常规检查，很多检疫人员往往依靠主观经验开展检疫工作，办公环境非常恶劣，严重干扰了检疫工作的正常开展。受限于检疫设施过于简陋，无法达到生猪检疫标准要求，这就导致生猪屠宰检疫存在较高的误诊率，生猪重大动物疫病的传播风险大幅度提高，对公共卫生安全造成严重威胁，还影响着畜牧业的健康发展，甚至对社会经济的稳定发展也会造成极为不利的影响[3]。
1.2 检疫人员专业能力不足
检疫人员的专业能力对基层生猪屠宰检疫工作质量，具有直接的影响。近年来，宁江区不断加大对专业检疫人员的培养力度，培养了一批具有较高专业能力的检疫人员。但随着规模化养殖的快速发展，生猪屠宰检疫工作量也在不断增加，工作任务过度繁重，使得专业检疫人员较为紧缺，无法满足生猪检疫的工作要求。此外，在宁江区动物检疫机构中，仍有部分检疫人员没有接受过正规院校的系统培养，往往是由转业军人、内部子弟等群体承担检疫工作。这部分检疫人员普遍存在年龄偏大、专业知识不全面的特征。由于检疫人员的待遇水平较低，承担工作的往往是当地学历较低，业务知识水平较低的人员，这部分人普遍没有系统地学习过动物检疫知识，也没有接受过相关技术培训，在思想上对动物检疫工作不重视，根本没有意识到生猪屠宰检疫的重要性。而这种错误的思想意识也影响了检疫人员的工作态度，很多检疫人员都存在工作积极性不高的现象[4]。
除此之外，在生猪屠宰检疫环节中，检疫人员对相关法律法规不熟悉，这就使得部分动物检疫人员在执行检疫工作的过程中，没有严格按照《动物防疫法》执行检疫工作，存在违法、违规行为，如收受贿赂然后盖章、出证的现象较为普遍，严重干扰了生猪屠宰检疫工作的正常开展，降低了检疫质量，增加了疫病传播风险。
生猪屠宰检疫是一项专业性非常强的工作，要求检疫人员必须具备高水平的专业知识技能和较强的业务能力，同时还要具有丰富的兽医知识以及法律法规知识，才能够保证生猪屠宰检疫工作的正常开展。目前，由于检疫人员专业知识技术水平低下，业务能力不足，缺乏法律法规意识，因此生猪屠宰检疫工作质量受到严重干扰，不能严格按照相关检疫标准要求，在规定程序以及范围内开展检疫工作，这是当前宁江区生猪屠宰检疫面临的最主要的问题之一。
1.3 资金投入不足，经费短缺
要有效开展生猪屠宰检疫工作，需要投入大量资金，因此，充足的经费是保证生猪屠宰检疫质量的重要基础。但当前宁江区动物卫生检疫的资金投入量严重不足。同时，针对生猪屠宰检疫工作，还没有真正建立完善的经费投入保障机制，这就使得生猪屠宰检疫在经济上难以得到有效保障，长时间存在经费紧张的现象，严重影响了生猪屠宰检疫工作的正常开展，也使得生猪屠宰检疫质量，无法得到有效保障[5]。
如吉林省宁江区部分基层地区因缺少检疫经费，没有建设完善的检疫设施，而且检疫工作人员工资待遇低，无法吸引更多专业检疫技术人才，也无法对现有的检疫人员进行专业知识技术培养，严重影响了基层检疫队伍专业化水平的提升。如部分地区甚至还存在挪用检疫经费的现象，进一步恶化了基层生猪屠宰检疫工作环境；
无法正常购置瘦肉精试纸条，这导致大量存在疫病风险的生猪流入市场，对公共卫生安全造成严重的危害。
2.1 加强基层生猪屠宰检疫基础设施建设，做好基础保障
健全的检疫基础设施是保证生猪屠宰检疫工作正常开展，确保检疫质量的重要基础。可以说，检疫基础设施的完备对高质量生猪屠宰检疫起到了决定性作用。因此，针对宁江区生猪屠宰检疫基础设施不完善的问题，必须加强检疫基础设施建设工作，为宁江区生猪屠宰检疫工作提供完善的基础设施，做好基础保障，从而有效保障检疫工作的正常开展，全面提升宁江区生猪屠宰检疫质量，保障公共卫生安全，同时作为吉林省生猪养殖产业健康、稳定、可持续发展的驱动力，起到非常重要的推动作用[6]。
加强宁江区生猪屠宰检疫基础设施建设，为宁江区生猪屠宰检疫做好基础保障，其具体建设内容包括建设检疫室，为宁江区生猪屠宰检疫提供专业检疫场所；
提供完善的检疫设备，包括检疫刀具、显微镜、采样箱、检疫箱、冷藏柜等；
除此之外，还要准备检疫办公的相关设备，包括电脑、打印机、办公桌椅、检疫记录档案和票证、交通工具等。通过建设完善的检疫基础设施，为基层生猪屠宰检疫工作创建良好的工作环境，有效保障检疫质量。
除了要加强检疫基础设施建设之外，对于检疫基础设施的维护与更新，也是保证宁江区生猪屠宰检疫正常开展的重要措施。定期对检疫基础设施的状态、性能进行检测，发现有损坏等问题应立即维修或更换，从而有效保证检疫基础设施能够在生猪屠宰检疫工作中发挥功能。废弃的检疫基础设施必须进行无害化处理，防止生猪疫病传播扩散，有效保证公共卫生安全。
宁江区动物卫生监督机构应当与商务部门、定点屠宰场等各方做好协调沟通工作，实现联合作业，协调运转，从而有效解决宁江区生猪屠宰检疫中存在的问题，严格执行生猪屠宰检疫相关规定，落实检疫标准要求，建立完善的检疫管理制度，全面保障基层生猪屠宰检疫质量安全。
2.2 提高检疫人员业务能力，加强基层生猪屠宰检疫队伍建设
检疫人员的专业储备和业务能力对于宁江区生猪屠宰检疫工作的重要性是不言而喻的。针对当前宁江区生猪屠宰检疫人员专业储备不够、业务能力不足的问题，必须加强检疫人员的专业知识技能培训，使培训工作形成常态化，通过定期培训，不断更新检疫人员的知识技能，提高其业务能力。在培训过程中，其主要培训内容包括职业技能、鉴定手段等。此外，还要全面实施就业准入制度，对进入检疫行业的从业人员，针对其业务能力进行严格考核，考核合格后才能进入检疫行业从事相关工作。实施就业准入制度，能有效确保所录用的动物检疫员具备良好的专业知识技术和业务能力，做到持双证上岗，从而建立一支高素质、高水平、专业化、业务能力强的检疫队伍，狠抓宁江区生猪屠宰检疫工作，全面提高宁江区生猪屠宰检疫质量[7]。
伴随着培训工作，必须对检疫人员实施定期培训考核机制。考核可以检验并有效提高检疫人员的学习效果，激发检疫人员的学习自主性和积极性，特别是针对检疫人员的法律法规和生猪疫病知识、检疫操作规程等方面，必须进行重点培训。培训的效果是既要提高检疫人员的理论知识水平，同时也要强化检疫人员的实践操作技能。
当前宁江区生猪屠宰检疫工作队伍需要全面加强整顿。科学调整检疫队伍结构，同时加强教育和管理，撤换责任心差、技术水平和素质低的检疫人员，这能使得检疫队伍的整体素质水平得到显著提高，为宁江区生猪屠宰检疫工作提供坚实的专业技术人才保障。
2.3 加大资金投入力度，建立完善的检疫经费保机制
当前，资金不足是制约宁江区生猪屠宰检疫工作顺利开展的主要因素，同时这也是保障生猪屠宰检疫工作有效发挥作用，保障消费者的食品安全的重要支撑力量。要有效解决宁江区生猪屠宰检疫经费紧张的问题，需要从以下两方面着手。
首先，宁江区政府必须发挥积极作用，对生猪屠宰检疫工作提高重视，同时加大财政支持力度。当地政府机构应根据生猪屠宰检疫的实际情况，给予财政支持，必须将支持生猪屠宰检疫工作所用经费纳入政府财政预算之中，通过财政拨款、补贴等方式，为生猪屠宰检疫工作提供稳定的经费支持，使宁江区生猪屠宰检疫工作获得稳定的资金来源。
其次，检疫部门必须建立完善的生猪屠宰检疫经济保障体系，对投入的资金使用情况进行严格监督，同时还要科学管理资金分配情况。根据检疫工作的实际需求，合理制定预算，包括提高检疫人员的工资待遇、动物疫病防控和扑灭、检疫基础设施建设及维护费用等。实施科学合理的资金管理措施可以有效实现资金优化配置，提高资金利用效率，保证宁江区猪屠宰检疫工作的正常开展。除此之外，合理管理资金，还能够准确计算出资金缺口，为向上级和政府争取资金项目支持，提供翔实的依据[8]。
综上所述，生猪屠宰检疫是关系着民生的重点工作，同时对于生猪疫病防控、生猪肉品质量安全、公共卫生以及生猪养殖产业建设等都具有极为深远的影响。因此，针对宁江区生猪屠宰检疫中存在的各种问题，必须通过加大资金投入力度、改善基础设施设备、加强专业人才培养和工作队伍建设等多种措施、手段，全面改善宁江区生猪屠宰检疫工作环境，解决实际问题，全面提高宁江区生猪屠宰检疫质量，保证生猪肉品的质量安全，让广大人民群众能够放心食用生猪肉品。这对推动吉林省民生建设，提高人民生活质量具有极为重要的现实意义。
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