●杜海虎 赵中毫 杨哲
安全是核电站发展的生命线，核电大修需把安全列为首要目标，良好的安全管控是大修成功的基本保障。因此，务必强化安全意识，提升管控策略，防止因管理不慎导致的安全事故。核电机组大修的安全风险管控主要分为工业安全风险和辐射防护两大类，细分有高空坠落、窒息、火灾、人身伤害、内污染、误照射、体表沾污等风险。本文主要介绍核电机组大修安全管理的方法思路和良好实践，可为国内外核电大修安全管理提供借鉴。
据国内外核电厂大修实践经验反馈，大修现场安全管控的具体难点体现在以下两方面：
一是根据核电大修工期紧、项目多的特点，大量高风险工作集中开展，如辐射照射、切割打磨、起重吊装、高处坠落、窒息风险等各类作业集中交叉，安全防护管理难度非常大。同时为了尽早并网发电，关键路径上的项目需要倒班作业，容易发生人员疲劳倦怠的现象，进一步为安全埋下了隐患。
二是基于多基地重叠大修，检修人力资源不足，需要引进多家承包商单位参与核电厂的检修，而各承包商单位在安全文化标准、管理制度等方面存在较大差异；
同时由于新人比例高，核安全文化意识淡薄，核电厂工作流程及现场经验不足等因素，给大修现场安全管控带来较大挑战。
大修前期准备的安全措施体现在安全网络组建、高风险作业分级、人的不安全行为、物的不安全状态及环境的不安全因素等方面，必须有的放矢、对症下药，实现全流程管理。同时，大修实施阶段的主要任务是落实准备阶段的措施和要求，通过巡视、监督和协调等管理手段，使大修工作人员自主、清晰、高效地控制现场工作环境，减少行为偏差，落实高风险措施，创造安全有序的作业氛围。
（一）大修前期安全工作准备
1.组建安全管理网络
大修指挥部负责组建电厂安全管理网络，各部门应建立部门—科—项目组的安全管理网络，长期合作伙伴应该建立公司—车间—班组的安全管理网络。短期、唯一接口合作伙伴的安全管理应该纳入接口部门的安全管理网络进行管理。
2.审查及分级管控高风险工作包
大修准备过程中各单位或部门专职安全员需组织对本单位的工作包进行审查，对高风险项目进行筛选。
为强化承包商活动自主安全管理，落实高风险项目分级管控的要求，各单位或部门专职安全员对工业安全类型的PX作业、高处作业、起重作业、动火作业、容器内作业和引入外源试验进行分级管控，如表1所示。
表1 工业安全作业分级管控表
同时，为保证大修期间个人受照剂量不超限值要求和实现集体剂量控制目标，大修准备期间对辐射防护类型的射线探伤、红橙区作业等高风险作业进行分级管控，如表2所示。
表2 辐射防护作业分级管控表
3.人员安全状态控制管理
（1）一般人员安全培训管理
针对大修人员安全管理培训的内容，具体可划分专职安全员培训、兼职安全员培训、全员安全培训、大修新人或小承包商培训、辐射防护理论培训、辐射防护实操培训等6个模块，全方位覆盖核电站大修安全生产活动。
（2）特种作业人员培训管理核电厂要求所有从事起重、脚手架搭建、焊接与热切割、潜水等高风险特种作业的人员都必须根据国家法律、政府部门规定的有关要求，经培训、考核（含复审）取得法定资格证书后，才允许从事规定的特种作业。对于大修前新入场的特种人员，电厂接口部门根据要求组织开展专项安全培训，各类型特种作业的培训分工见表3，培训记录作为人员备案必备材料；
同时培训内容还应包括岗位安全操作规程，电厂相关安全要求，经验反馈等。
表3 特种作业培训分工表
（3）新人与小承包商管理
新人是指符合以下条件之一即认定为新人：①本专业工作经验不足1年；
②核电工作经验不足6个月；
③离开核电岗位超过1年后重新返回核电岗位工作不足2个月。
强化新人管理必须做如下要求：工前会时复述该检修作业的重点工序及作业风险、预防措施；
在有监护人监护情况下新人执行的任何工作必须提前通过演示、验证、询问等方式确保新人操作的可靠性；
新人进入控制区的任何工作、学习都必须有RP2授权的监护人陪同。
所有无专职安全员参与大修安全组的合作伙伴均视为小承包商，如厂家技术支持人员、临时合作伙伴等。小承包商由对口专业负责其安全管理，各单位应对责任范围内的小承包商进行梳理并登记。
4.劳保用品及工器具的安全状态控制
（1）对劳动保护用品的安全检查
劳动保护用品是指劳动者在劳动过程中为防御物理、化学、生物等有害因素伤害人体而穿戴和配备的各种物品的总称，劳动保护用品分为普通劳动保护用品和特殊劳动保护用品两大类。普通劳动保护用品是指工作服（含夏装、春秋装、冬装、汗衫、连体服）、安全鞋、安全帽（内置护目镜）、（防爆）手电、工具包、耳塞（耳罩）等，特殊劳动保护用品是指除普通劳动保护用品以外的劳动保护用品。特殊劳动保护用品分为工器具类劳动保护用品和耗材类劳动保护用品。工器具类劳动保护用品包括安全带、速差器、抓绳器、锚点连接带、全面或半面罩等，耗材类劳动保护用品包括眼镜绳、作业信息牌、工具绑扎绳、背胶警示带、警示带、口罩等。劳动防护用品作为现场工作人员安全防护的最后一道屏障，进入现场工作的人员必须根据现场作业工艺、环境及安全标示牌的要求选择合适的特殊劳动保护用品进行个人防护。
①所有现场检修人员应该配备足够、完善的防护用品，如：劳保服、安全帽、手套、安全鞋等；
②现场检修人员须提前领取适量的特种劳保用品（口罩、滤毒盒等）和安全用品（作业信息牌、警示带、绑扎绳、围栏和立柱等）；
③在辐射控制区内应使用普通安全帽（无内置护目镜），高噪音场所必须使用耳塞；
④现场检修人员穿戴气面罩、气衣时、全面罩、空气呼吸器时，可以不戴安全帽，但需要采取措施防止作业人员头部磕碰受伤；
⑤特种作业人员、特殊作业人员必须按专业要求穿戴相应的个人防护用品等。
（2）工器具、脚手架材料等检查
工器具是指现场生产维修活动中所使用的离线工器具，即通用工具、专用工具、计量器具的总称。生产服务部对现场的工器具实行统一归口管理，提供维修活动所需的工器具资源，保证现场维修活动的正常进行；
保证现场工器具的使用质量，确保每件工器具得到维护、定期试验、检定，从根本上保证工器具始终处于一个可控状态，避免由于工器具的原因造成检修活动的缺陷；
要求工器具不能混淆，必须在相应的区域使用。大修开始前安排专职安全员对本单位需要使用的重要工器具以“预防性检查＋阶段性控制＋巡检抽查”的方式进行全方位跟踪管理，切实保障现场工器具的检修质量。
①电动工具、液压工具、吊索具、安全带等需要年检的通用类工器具由生产服务部组织定期检定和维护，其他通用类工具由生产服务部进行日常维护保养。
②如某套专用工具为某部门维修时专用或使用频率最高，则该部门为这套专用工具使用的责任部门。责任部门负责该套专用工具的正确使用和维护，操作规程编写及升版，进行性能鉴定试验，监督和跟踪承包商对专用工具的使用。
③生产服务部对计量器具的检定、校验进行跟踪，并按技术部的检定计划做好送检工作，确保计量器具符合国家、企业计量管理规定。
④精密仪器仪表、极敏感的量具、部分橡胶化工制品需储存在恒温恒湿间，保持室温不超过 25℃，相对湿度在40%～60%之间。
⑤各类电力安全工器具必须由具有资质的电力安全工器具检验机构进行检验。
5.作业现场环境隐患排查控制
作业现场环境隐患主要是指工作时会对工作人员产生直接或间接伤害的因素，如照明不足、氧含量低、有毒有害气体、工作区环境温度高等，需在工作风险分析时做相应的安全措施。
大修前，各专业/单位应组织参修人员对工作现场进行踩点，识别安全隐患（如环境幽暗、空间狭小、高处作业攀爬不便、固定安全设施缺陷等），制定应对措施，填写通知单并汇总成EXCEL表格（含照片）提交大修安全组予以落实。
（二）大修实施过程风险控制
1.大修安全巡视及专项管控
执行部门经理、项目部经理、队长、承包商单位负责人等相关领导需按照准备阶段的巡视要求和计划开展管理巡视，各单位专职安全员把发现的问题汇总至安全防护部，安全防护部再进行统计和分析。
同时，根据大修现场三级风险管控的特点，成立专项安全监督小组，根据现场实际工作进展安排专项监督检查，如表4所示。
表4 大修专项检查计划表
2.大修专项高风险项目过程控制
（1）高风险项目，每天作业前都应该召开一次工前会；
（2）专职安全员必须参加高风险作业的工前会，并对工前会质量把关；
（3）专职安全员对高风险作业项目进行监督，并按照高风险专项检查记录单执行；
（4）高风险项目开工时，专职安全员必须到场检查安全措施的落实情况；
（5）专职安全员需了解高风险作业项目的进展情况并及时反馈给责任经理；
（6）新增的高风险作业或已有高风险作业升级的，应严格按作业分级标准进行识别，并进行面谈。
3.大修安全责任区域网格化管理
为加强大修安全管控力度，层层分解和落实安全管理责任，横向到边，纵向到底，提高现场安全管理效率，应推行大修区域网格化管理。责任区域网格化的管理模式，能够减少扯皮，增加负责人的责任心，提高安全管理的积极性。
根据大修现场检修作业分布情况，MX厂房以及BOP区域共划分11个责任区，具体划分见表5。
表5 大修MX及BOP厂房责任区域划分表
为切实加强区域网格化安全管理，职业安全组在整个大修期间，每天将根据各单位分管区域的安全管理状况对各个网格化区域进行评比，评比结果在每天作业安全例会以及每周大修管理周会上进行通报,具体评比方案见表6。
表6 大修区域网格化评比办法
（三）大修结束后的经验总结
由于大修工作工业安全风险的复杂性与集中性，事故发生的偶然性以及管理水平的局限性，必须做好大修总结工作，并及时进行经验反馈，以便持续改进。大修结束后，各单位应及时整理大修相关的材料,并分别从安全总体情况、待改进或推动的项目和需反馈至下轮大修的安全管理改进三个方面编写大修安全总结报告。
根据大修总结，各单位需制定下次大修的安全管理改进计划，并由上级领导批准实施。针对大修过程中一些较大安全风险、需长期解决的项目，应作为遗留项上报给大修指挥部。
核电站大修安全管控是一项系统工程，需要集中优势资源，对人、机、料、法、环各个环节重点消除隐患，遏制事故发生苗头。同时，落实区域网格化管理，充分发挥主观能动性，秉承“严慎细实勤”的工作态度，让安全的属性回归到高质量大修的工作环节中。核电站大修的安全管理工作应始终坚持“安全第一，质量第一，追求卓越”的基本原则，不断提升安全管控水平，实现高质量核电大修的承诺。
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