文/冀莉莉 伏 涛 李晓兰
岗位廉洁风险防控，要求企业建立科学的防控体系、采取行之有效的方法途径来规范和约束岗位权力运行，立足于预防，防患于未然。国有企业加强岗位廉洁风险防控工作，对于有效降低岗位廉洁风险、保持干部职工队伍纯洁、促进企业高质量发展具有重要意义。针对岗位廉洁风险防控的“关节点”、内部管理的“薄弱点”和腐败问题易发的“风险点”，国有企业特别是基层单位应积极探索实践“三预”模式，努力做到全员预知、岗位预警、源头预防，除隐患、筑防线，确保企业安全健康发展。
一是客观性，任何有业务处置权的岗位都客观存在发生腐败行为的风险。二是损失性，岗位廉洁风险一旦发生，会造成较大的经济损失和负面影响。作为企业管理人员，有责任主动防范，把风险发生的可能性减到最低。三是可控性，风险是有可能发生，而不是必然会发生。针对风险点，企业可以建立一套有效的预防机制，增强职工的自律意识，防止风险的发生。
一是明确权责。国有企业可按照职权明确、权责一致的要求对岗位进行梳理，岗位行使哪些权力、依据是什么，逐一列出、全面理清。同时，按照“一权一图、权图对应”的原则，编制流程图，使权责分明。二是识别风险。坚持“纵向到底、横向到边、不留盲点”的原则，识别领导班子成员、重点岗位、权力运行过程中重点环节的风险点。三是评定等级。依照风险评估办法，根据业务处置权和自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，综合评估风险等级。四是进行公示。对岗位评定风险等级之后，严格审核并填写《廉洁风险登记表》，将风险点登记汇总、建立台账，在一定范围内公示，让岗位履职人接受监督。
一是自己查。职工可根据自己所在的工作岗位，紧紧围绕相关业务处置权的运行流程，从每个流程中查找自己会涉及风险的关键环节和关键部位。二是群众帮。可在自查的基础上，请职工群众对系统的廉洁风险点帮忙综合查找，找出重点部位、重点人员、重点环节的风险点。三是领导提。领导把脉，掌握并反馈系统人员违规苗头、潜在隐患的风险点。四是组织审。组织部门要对查找出来的情况进行梳理审查，对查找不准的问题要推倒重来。五是定规章。对识别出的岗位风险点，列出风险管理目录，并做好提示及建章立制。
重点查找在具体工作岗位上履行职责、行使权力过程中容易出现廉洁风险的节点。如：物资采购方面，是否存在规避招标制度、违反规定评标、泄露标底信息等问题；
财务计划方面是否存在结算价格偏高、不按规定进行成本核算、不严格执行报销审批程序、虚列报销项目、报销票据不真实等问题；
人事组织方面是否存在考核考察不够深入细致、对干部综合评价不够全面、干部监督管理工作中监督力度不够、对群众反映的线索不能及时调查处理等问题。
重点查找由于制度的针对性不强、覆盖面不广、执行力度不够和机制不合理等问题而使潜在风险变为现实风险的关键节点。
重点查找由于个人思想道德水准不高或自律不严而容易导致风险出现的节点。个人如果不注重提高自身政治素质和思想素质，放松学习、沉溺享乐，不论在什么岗位，从事何种工作，其廉洁风险系数都会偏高。
重点查找因内部工作流程设计不完善、运行机制缺乏相互制约，从而造成岗位人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，导致失职渎职、以权谋私等不良后果的风险问题。从近年查处的一些案件来看，致使问题出现的原因多为“不按照工作流程办事”，把需要公示、集体研究、按制度来办的程序逾越过去或者简化处理。
重点查找因外部管理对象或服务商、供应商等在业务往来中对相关岗位人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，从而造成权力失控或“权钱交易”等严重后果的廉洁风险。随着企业生产任务量攀升，工程项目增多，岗位人员在业务往来中面临的物质诱惑、被围猎的机会也逐渐增多，给岗位廉洁风险防控带来了挑战。
一是及时提醒教育。国企党组织要利用党群工作例会、中层干部会、经营分析会及节日廉洁短信等方式，提醒党员领导干部廉洁自律。二是灵活多样教育。通过线上开设专题专栏，推出具有不同侧重点的系列学习内容，开展个性化、特色化的岗位廉洁从业教育。三是“走出去、请进来”教育。一方面，组织党支部书记“走出去”观摩学习兄弟单位好的做法和经验；
另一方面，适时聘请专家到企业对党员领导干部进行廉洁从业专题辅导。四是分层次教育。结合不同职务、不同岗位的具体情况，有的放矢、因人施教。如：对高层领导干部开展理想信念教育、权力观教育、党内法规制度教育、作风纪律教育等；
对人事、财务等关键岗位人员进行警示教育。
一是从整体上推进廉洁风险防控体系建设。把排查廉洁风险的过程变成廉洁教育的过程，引导党员干部牢固树立“一切风险都可以防控”的理念。针对查找出的廉洁风险点，建立和完善管权、管钱、管人、管事的制度体系，确保廉洁风险防控有章可循。二是探索建立党风廉政建设领导体制和工作机制。始终坚持把议事规则和决策程序结合起来、把个人分工负责制与集体领导制结合起来，制定好企业领导层层抓落实的责任体系，推动签订党风廉政建设责任书、建立责任区、聘任党风廉政监督员、公开廉洁承诺、实行“一岗双责”等举措落地执行。三是推进廉洁文化建设制度化，营造良好的廉洁文化氛围。以提高预防腐败能力为目标，以领导班子、管理人员和重要岗位为重点，以廉洁文化“进站区、进班子、进岗位、进家庭、进项目”为主要途径，定期举办廉洁文化学习宣传践行活动，从组织协调、监督考核等方面形成制度化措施，确保廉洁文化活动常态化、长效化开展。
一是加强关键环节的监督。强化党内监督和职工群众监督，变被动的事后监督为积极的事前防范，紧紧围绕中心工作，将每一个廉洁风险点都置于监督之下；
通过举办培训班、签订承诺书等方式，进一步强化党员干部、重点管理岗位人员的职业道德教育；
对重要岗位、关键环节，不定期开展抽查式监督，对发现的问题提出整改建议，做好监督落实。二是加强专项工作监督。围绕企业中心工作开展监督检查，如对“三重一大”决策、招投标、工程建设等高廉洁风险领域开展专项监督，保障经营活动的合法合规。专项工作监督可使企业进一步规范管理、完善制度、降低成本、提高效益、堵塞漏洞，避免违纪违规现象的发生。三是加强企业制度执行情况的监督检查。坚持对掌管“人财物”的关键人员行使职权的情况进行监督检查，重点看其是否按照管理制度及规章程序办事；
对在内部控制符合性测试、外审符合性测试以及自查自纠中发现的问题，要立即整改；
做好督察后半篇文章，可采取电话督察、现场督察、调研督察等方式，进一步强化源头治理。
目前，国有企业岗位廉洁风险防控还有许多新情况需要研究、新问题需要解决、新领域需要探索，企业党组织要不断总结和运用岗位廉洁风险防控的有效方法与途径，以建设性思路、举措、方法，筑牢岗位廉洁风险防控的防线，为企业持续和谐健康发展提供坚强有力的政治保证和纪律保证。
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