文/彭良玉 桂文娟 盛玮芮[安徽省科学技术情报研究所（省科学技术档案馆）]
《中国区域科技创新评价报告2020》（以下简称《科技评价报告》）显示，北京、上海、广东科技创新中心引领地位凸显，辐射带动京津冀、长三角、珠三角等区域创新能力进一步提升。安徽省综合科技创新水平排名全国第10 位、中部地区第2 位，比2019年上升1 位，指数得分比2019 年提高3.03 个百分点，增幅排名全国第5位。
《科技评价报告》侧重科技管理工作评价。评价指标与区域科技管理、科技规划制订以及科技发展目标密切联系，基本囊括了各地区科技规划和发展目标的主要指标。《科技评价报告》评价指标体系分为5 个一级指标、12 个二级指标、39 个三级指标，其中一级指标包括科技创新环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展。
2020 年，安徽省综合科技创新水平指数为66.60%，居全国第10 位，连续三年位于全国中上游水平。“十三五”以来，安徽省综合科技创新水平一直呈现上升趋势，从2010 年的第23 位，上升到2020 年的第10 位，综合科技创新水平指数也从2010 年的42.62%上升到2020 年的66.60%，年均增加1.56 个百分点。安徽省的综合科技创新水平已经由原来的中下游上升到中上游水平（如图1 所示）。
图1 2010—2020 年安徽省科技创新评价报告排名情况
从三、四级指标排名来看，安徽省在科研物质条件、科技活动人力财力投入、专利产出以及高新技术产业化方面表现突出。其中，R&D 经费投入强度、政府科技投入、发明专利产出、新产品销售收入占主营业务收入比重等四个指标位居中部第1 位。这在一定程度上说明了安徽省科技创新的人力、物力和财力方面的投入力度较大，促进高新技术产品产出取得一定突破。
另一方面，安徽省的科技人力资源、科技成果转化、科技活动产出、产业结构优化等水平以及经济发展方式、社会生活信息化水平相对落后。其中，万人高等学校在校学生数居全国第26 位；
万人大专以上学历人数居全国第23 位；
十万人创新中介从业人员数居全国第27 位；
万人吸纳技术成交额居全国第26 位；
万人科技论文数居全国第22 位；
劳动生产率居全国第26 位；
万人移动互联网用户数居全国第29 位；
信息传输、软件和信息技术服务业增加值占生产总值比重居全国第28 位。
2020 年，《科技进步报告》综合科技创新水平，安徽省排名全国第10位，居中部第2 位，略低于湖北（全国第8 位）。
从二级指标来看，安徽省的科技活动投入水平在中部地区排名第1，科技创新环境在中部地区排名第2，科技活动产出和高新技术产业化在中部地区排名第3，科技促进经济社会发展在中部地区排名第5。由此可见，安徽省科技活动投入和科技创新环境方面在中部地区位居前列，而科技活动产出、高新技术产业化以及科技促进经济社会发展方面较中部其他地区表现略差（如表1 所示）。
表1 2020 年中部六省区域创新能力评价汇总表
从长三角地区来看，2020 年，安徽省综合科技创新水平排名靠后，而二级指标中只有高新技术产业化指标高于浙江省，其余二级指标均低于沪苏浙三地，说明安徽省与沪苏浙还是存在一定差距，尤其是科技创新环境、科技活动产出和科技促进经济社会发展方面差距比较明显（如表2 所示）。
表2 2020 年长三角区域创新能力评价汇总表
1.科技促进经济社会发展效果不理想
随着创新驱动发展战略深入实施，安徽省科技创新取得重大成就。但是，科技促进经济社会发展效果不明显，仅居全国第20 位。其中，劳动生产率全国排名第26 位，万人移动互联网用户数全国排名第29 位，信息传输、软件和信息技术服务业增加值占生产总值比重全国排名第28位。由此可见，安徽省的生产力水平与全国其他地区相比还有一定差距，科学技术在生产中的应用程度还有待提高，偏远落后地区的互联网普及程度还有待提高，信息传输、软件和信息技术服务业在全省其他产业中的比重还有待提高。
2.科技活动产出数量不多
近年来，安徽省科技活动产出总体呈现较为明显的下降态势。其中，万人输出技术成交额471.73 亿元，位次较上年下降至第17 位；
万人科技论文数1.95 篇，居全国第22 位。由此表明，虽然技术市场活力旺盛，但与强烈的创新需求相比，依然存在提升空间。安徽省技术主体参与交易的积极性不高，在技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务方面有待加强。同时，科技论文发表等方面有待加强。
3.企业创新意识和产业升级亟待加强
企业的创新意识表现在企业是否有研发活动。2020 年，《科技进步报告》中有R&D 活动的企业占比呈现下降趋势，居全国第14 位，下降5 位。同时高技术产业利润率居全国第21位，说明安徽省高技术产业结构不够优化，影响产业发展。
4.科技创新环境需进一步优化
科技创新环境居全国第13 位，发展态势良好。但是，部分指标排名靠后，需进一步加强。其中，万人大专以上学历数居全国第23 位，万人高等学校在校学生数居全国第26 位，万人吸纳技术成交额居全国第26位。由此表明，安徽省在紧缺人才培养和引进、杰出人才奖励、高新技术吸纳方面还有待加强。
1.进一步提升企业创新能力
充分发挥政策、项目、资金的引导作用，营造自主创新的氛围，提高企业对关键核心技术受制于人的风险忧患意识，鼓励和倒逼企业加大研发力度，发挥主体作用，开展关键核心技术攻关。针对自主知识产权的关键核心技术及产品在国内市场推广应用难的问题，制定有效的激励政策开展应用示范，鼓励国内广大用户使用自主品牌的关键核心技术及产品，为自主品牌缩短与国际先进水平的差距提供环境保障。
2.促进科技进步与经济发展方式转变相结合
《科技评价报告》显示，安徽省科技促进经济社会发展方面排名全国第20 位，其中劳动生产率排在全国第26 位，属于下游水平。因此，安徽省要以科技创新型企业为主体，以重大科技创新项目为抓手，积极搭建创新平台、增加创新投入、宣传创新理念，将自主创新由外力推动向自发争创的发展模式转变。同时，需要高度重视加快转变经济发展方式中存在的薄弱环节，解决突出问题，努力在一些重大领域和关键环节上实现新的突破。
3.提升培养科技人员素质
《科技评价报告》显示，安徽省大部分落后指标都是关于人均指标。因此，提升安徽省居民整体素质，特别是科技人员的素质至关重要。培养一批具有敬业精神和专业素养的科研管理人员是科研管理充分发挥管理效能的必要条件, 也是科研水平得以不断提高的重要保证。大力加强青年科技人才引育。紧密结合企业创新需求，用好省、市、县人才政策，积极协助企业引进本科以上优秀青年科技人才。加强高端科技人才引育。坚持以项目为纽带，以需求为导向，大力推动企业与高校院所的高端人才开展全方位的技术合作，在项目合作的土壤上扩大高端科技人才的智力规模。
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