2022年如何发挥舆论监督作用

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2022年如何发挥舆论监督作用

如何发挥舆论监督的作用3篇

第一篇: 如何发挥舆论监督的作用

发挥新闻舆论监督作用积极推进反腐倡廉建设

【摘要】党的十八大报告指出：党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。当前，我国的腐败现象并未得到根本性的遏制，反腐败斗争形势依然严峻。本文以新闻舆论监督为切入点，分析了新闻舆论监督的作用、面临的问题，并对建立健全新闻舆论监督机制体制作了初步思考。

【关键词】新闻；
舆论监；
机制体制

党的十八大报告指出：新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。报告同时指出：反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

我党历来重视反腐倡廉工作，特别党的十六大以来，党中央提出了建立健全惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，反腐败工作取得了一定成效。同时，我们应清醒的看到，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在。党的十八大报告指出：
一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。当前，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，改革不到位，仍是腐败现象滋生蔓延的主要原因。

1.新闻舆论监督能有效制约和惩处腐败行为

新闻舆论监督是现行监督体系中一种特殊的监督形式，实质是一种群众监督，是反腐败工作的有力武器，具有公开性、广泛性和时效性，有预警作用，可以在一定程度上防患于未然，“是无处不在的眼睛”，因而具有其它监督不可替代的作用。新闻舆论监督是现代反腐败斗争的重要手段，其传播快速、影响广泛、揭露深刻、处置及时等特性和优势，通过报道进行曝光和揭露，抨击时弊、抑恶扬善，能够迅速将人们的注意力聚焦，形成巨大的社会压力，引起人民群众和政府高度关注，促使司法机关秉公办事，对腐败分子及时依法惩处。

多年来，我国充分发挥各监督主体的积极作用，初步形成了制约有效的权力运行机制。但总体而言，对公共权力缺乏强有力的监督制约，特别是在发挥新闻舆论监督方面，更显苍白无力。因此，要进一步高度重视，建立健全符合国情的新闻舆论监督体制，充分发挥其防治腐败的作用。党的十八大报告指出：健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。因此，扩大包括新闻舆论监督在内的公民的民主监督，是扩大公民有序政治参与的手段，是依法治国基本方略的必然要求，是社会主义民主政治的重要内容，更是社会主义政治文明进步的重要标志。可以预见，在未来的反腐倡廉工作中，新闻舆论监督的作用将得到进一步的重视和发挥。

2.新闻舆论监督存在诸多不容忽视的问题

2.1新闻舆论监督缺乏法律保障

我国宪法规定：
“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”虽然规定有言论和出版自由，但是没有通过宪法解释来上升为宪法权利，也即是说我国宪法并未明确规定有新闻监督权。同时，公民的自由和权利应是法律法规下的自由和权利。但是，我国现在未制定出台《新闻法》、《新闻监督法》或相关的法律，大都以行政法规和地方性法规来进行规范。所以，从法律地位的角度来讲，我国新闻监督权的地位，既不具有宪法地位，也不具有法律地位，新闻舆论监督得不到应有的法律保障。因此，新闻工作者的采访权、报道权、监督权得不到应有的维护，有时甚至连人身安全也得不到有效的保障，这就使许多媒体和工作者在实施舆论监督时如履薄冰，对舆论监督望而却步。此外，一些公众人物还往往借助宪法对隐私权的保护，对新闻媒体的报道提起诉讼，导致新闻纠纷和诉讼不断产生，新闻舆论监督在实际工作中面临诸多困难。

2.2行政干预新闻舆论监督现象较为普遍

一是存在行政权力干预新闻舆论监督现象。根据有关规定，新闻媒体在严格遵守有关法律、规定和新闻纪律的前提下，有自主采访报道的权利，记者的采访活动应当依法受到保护，任何组织和个人不得侵犯和限制。但我国的新闻舆论监督须接受党的领导，由于党管新闻媒体的体制影响，对新闻舆论监督工作的干扰就会经常出现。一些地方的领导非常害怕新闻舆论监督，认为新闻舆论监督揭露了地方的丑，会对本地的经济和社会发展造成负面影响，破坏自己的政绩，影响自己的升迁，从而封堵消息，阻挡采访，利用关系说情。如果报道不利于自己的利益，他们会利用手中职权歪曲事实，扭曲真相，捂住盖子。行政干预新闻舆论，是新闻舆论监督中的一个较为突出的问题。二是相对而言，新闻舆论对较高领导层监督较少。胡锦涛、习近平总书记都曾表示接受全国人民的监督，为我们作出了表率。但种种原因，对较高领导层监督较少，新闻媒体成了个别领导机关和个人意志的体现，客观上起到了掩饰一部分领导干部工作不力、失误的作用。同时，由于新闻层层把关审批的做法，使许多好的具有揭露性或针砭时事的报道或文章被修改，失去了原汁原味，不具实效性、针对性和真实性。

2.3新闻舆论监督偏重于事后监督

我国的法治政府建设取得了明显成效，但应该清醒的看到，仍有不够完善之处。因新闻舆论监督的多方面制度保障未全部到位，使得事前监督难以进行，监督工作侧重于追惩性的事后监督，忽略了行为发生之前的预防和进行过程中的控制约束。同时，对社会和群众关注的一些重点、难点事件以及大事要案等，关注得不够。报喜不报忧，对成绩报道得较多，削弱了新闻舆论监督的预防作用。事前监督少、事后监督多现状，使得许多本来可以避免的损失和危害不能避免，从而给党和国家以及人民群众的根本利益造成了损害。

2.4个别新闻工作者的素质不高在市场经济时代，一些新闻媒体和新闻工作者面对现代商业文化气息的氛围，以金钱为惟一驱动和价值追求，置职业道德于不顾，人为制造、传播假一些新闻，侵犯了受众的知情权，使媒体的公信力受到损害。一些新闻媒体从业人员受利益的诱惑，往往会把手中的报道权利视为一种“权力”，将新闻舆论监督变成生财工具。个别新闻工作者搞有偿新闻，对当事人威逼利诱，用新闻曝光吓唬当事人；
有的不把人民群众的呼声和百姓的疾苦放在首位，却热衷于明星绯闻，休闲娱乐；
有的对客观事实缺乏深入了解，不做科学分析，道听途说，捕风捉影，没有实事求是的态度，使报道失之偏颇。虽然只是个别现象，但却严重影响到新闻队伍的纯洁性，为人民群众深恶痛绝。

3.建立健全新闻舆论监督机制体制

3.1强化新闻舆论监督权利的立法保障

完善对新闻舆论监督的法律保障，是发挥其作用的前提条件。一是完善宪法依据。可以在宪法增加如下内容：一切国家机关和国家工作人员必须接受人民的舆论监督。为新闻舆论监督提供根本大法的保护。二是在条件较为成熟时，根据国情，着手制定具有中国特色社会主义的《监督法》或《新闻舆论监督法》。明确新闻舆论监督的基本功能、范围、对象、重点、原则、方法、程序、权限等，明确新闻单位和新闻工作者的义务、权力及法律责任等，为新闻舆论监督提供法律保障，使工作有法可依、有章可循。在目前未制定和出台专门的法律之前，应认真执行现行法律法规中保护新闻舆论监督的有关规定，切实维护新闻媒体及工作者的合法权益，保障新闻舆论监督工作正常进行。

3.2注重监督力量的整合

我国已初步形成了对党和政府实施制约的监督体系，这些监督体系包括党内监督、人大监督、法律监督、民主监督和新闻舆论监督等。新闻舆论监督是非权力的监督，只有与党内监督、群众监督、民主监督等监督的协同配合，才能增强社会制约机制，起到标本兼治的作用。要建构舆论监督与其他监督部门的协调配合机制，与各种监督形式结合起来，并肩作战，形成整体合力，才能充分发挥新闻舆论监督威慑力，有效地预防各种消极腐败现象的产生。

3.3发挥人民群众主力军作用

反腐的动力来自人民群众对党和政府的信任和支持。“群众的眼睛是雪亮的”，人民群众是反腐的主力军，依靠人民的力量反腐是廉政建设的根本。因此，在新闻舆论监督中，离不开群众的参与和支持。要建立健全群众监督机制，畅通和拓宽群众监督渠道，增加工作的透明度和有效性，保障人民群众的参与权和知情权，调动全社会和群众参与新闻舆论监督，有效发挥新闻舆论监督的作用。

3.4重视新兴媒体的的监督作用

随着互联网的迅猛发展，带来了信息传播手段的深刻变革。目前，我国有近亿网民。在行使监督、举报违法中，网络传播以速度快、影响面大、受众面广，成为了一种畅通诉求的渠道和公开监督的有效载体，是畅达民意、维护权益、鞭挞腐败的有效手段，而广大网民则成为其重要的监督力量。以2012年为例：从重庆不雅照“秒杀”贪官的传奇在网络上逐部上演，到“表叔”到“房叔”，从被醉驾“坑爹”的李亚力到“承诺”离婚的单增德，一幕幕网络反腐充分说明了网络监督正发挥着越来越大的作用。因此，要把握这些媒体的特点和信息传播的规律，积极引导网上舆论，主动出击，使网络成为新闻舆论监督的重要平台。要建立健全网络监督信息收集、处理和快速反馈机制，对网络信息进行筛查、甄别，及时进行及时汇总、归纳、整理，去粗取精、去伪存真。认真听取网民的意见、建议和批评，善于从网络舆论中发现腐败案件线索，切实发挥在反腐倡廉中的作用。同时，对以自由之名在网络上诽谤、侮辱他人，损害别人的信誉、声誉，造成严重后果的，要依法予以打击，净化网络空气，维护网络安全。

[科]

第二篇: 如何发挥舆论监督的作用

舆论监督报道如何坚守新闻的“真实”底线
作者：张娟
来源：《传播力研究》2018年第11期

摘要：“新闻必须完全真实，真实是新闻的生命。”报道的“真”与“实”对舆论监督稿件而言尤其重要。一则好的、成功的批评报道不仅能产生良好的正面作用，而且对被批评者也会有“防微杜渐”、“治病救人”的功效。然而在有的时候，如果把握不好分寸，说不定就会事与愿违产生不良后果。作为一名法治报的记者，要想取得较好的效果，一定要注重用事实说话。

关键词：法治新闻；
舆论监督；
真实性

一、要使用权威部门消息

2013年年底，宁夏区外多家媒体报道，有婴儿在注射深圳康泰公司生产的疫苗后死亡，怀疑是疫苗有质量问题。报道一出，引起区内很多家长高度关注，他们纷纷打电话询问此事，为了证实婴儿死亡是否跟疫苗有关，笔者曾联系我区卫生主管部门，当时该部门的答复是需要等国家食品药品监督管理局做出相应鉴定后才能确定此事。就在这段时间，银川市金凤区丰登镇丰阅小区住户马某在金凤区一家妇产医院生下一名男婴不到1小时后，护士为其注射了深圳康泰公司生产的乙肝疫苗，男婴出现不适后死亡。在没有任何结论的情况下，此事经过区内一家媒体报道后，引发了不小的震动，很多准妈妈都表示不会去这家医院生产，据宁夏疾病预防控制中心数据统计，全区疫苗的接种率当时受到了较大影响。

笔者仔细看了一下稿件，通篇大多是家长单方面的说法，而医院的说法只是几笔带过，卫生主管部门的说法更是只字未提。乍一看这篇报道，相信百分之八十的老百姓都会为马某失去爱子一事感到惋惜，但更多的是愤慨，他们会不由自主地把发生的一切归结到疫苗质量问题上，认为婴儿的死亡一定是疫苗导致的，那么婴儿的死亡到底是不是疫苗导致？连国家权威部门都没有出面解释，作为一名记者不应该这么草率地就发表这篇报道，而应该等到有相关结论后，再发表也不迟。

二、报道要着眼于社会的稳定和进步

法治报担负着以正确的舆论引导人的职责，这其中就包括舆论监督。舆论监督必须公正，不偏不倚，不能带有个人的偏好和私利。很多人认为舆论监督报道就是批评报道，然而批评是为了什么？不是单纯地为了发稿，引起社会轰动，也不是单纯地曝光，主持正义，赢得公理，而是要着眼于社会的稳定和进步，再去决定批评与否。

2013年4月，新华社一名记者走访我区多家医疗机构卫生间发现，到环境优雅和医疗设备高精尖的医院就诊，内急找厕所，好不容易找到厕所，却发现里面脏乱不堪，无从下脚。有的医院还在病区卫生间上注明“职工专用”的字样，拒绝患者使用等。作为一个捍卫人民健康的卫生部门，连自己的卫生都稿不好，何谈救死扶伤？

报道见报后，自治区相关领导批示，希望卫生部门把此事当成行业管理的一件大事抓，让舆论监督整治效果并巩固整治效果，不要成一阵风，过去了依然“江山依旧”，形成长效机制和卫生习惯，为人民群众的健康负责。自治区卫生行政部门也相继出台《医疗卫生机构卫生间管理标准》，把各级各类医疗机构的环境卫生，特别是厕所卫生作为一项硬指标，纳入医院管理考核。

以灵武市人民医院为例，经过半年的环境整治，医院把建院7年来攒下的垃圾进行了彻底清理。院长要求全院400位职工，无论何时何处，凡是看见乱扔的杂物就必须捡起来，否则就要受罚。在要求医务工作者牢固树立人人讲环境卫生的意识，从而将之变成自觉行动的同时，他发现患者及家属也有了很大转变，以前前脚扫后脚扔垃圾的现象越来越少。自治区卫生行政部门相关负责人表示，医院是特殊的公共场所，绝不能让医院成为交叉感染导致疾病的源头，创建优美环境没有终止时间，会从卫生系统每一个医疗单位、每一位医护人员做起，全力为群众提供更加优美舒适的医疗环境，同时也为全社会营造良好卫生环境带个好头，做好表率。

从以上可以看出，一篇舆论监督报道，只要舆论监督真实，对人对社会能产生积极、健康、向上的促进作用，就是正面报道。

三、必须深入采访实现深度报道

一篇舆论监督稿件要有深度，要发人深省，在采访技巧上，一定要讲究原则性和灵活性的结合，要深入。采访前对错综复杂的事件，要熟悉相关政策及法律条文，这样才能心中有底，抓住要害。监督别人，要想让别人服气，采访必须扎扎实实，不能有丝毫马虎。

2009年，笔者接到一个热线：家住银川市金风区丰登镇的李某某在宁夏一家面粉厂打工时，被从3米多高的麦垛上掉下来一个麻袋砸伤，当时医院疾病诊断证明和鉴定结果都是颈椎骨折，但到了劳动保障部门做伤残鉴定时，鉴定书上却写着“上肢烧伤”。这样风马牛不相及的事情怎么会出现在一个出具权威数据的部门？因为工伤残等级评定表直接关系到伤者享受赔偿等问题。

当把这个线索告诉部门主任时，主任提醒笔者，这是一个好线索，如果采访扎实，证据充分，是一篇有可能获奖的好稿。接下来，笔者开始盘算怎样来做好这个稿件：一是作为法治类报纸应该怎样来写这样的批评报道；
二是这篇舆论监督报道见报后会起到什么样的社会效果；
三是在采访上应该使用哪些技巧。考虑了这些问题后，笔者开始采访。

到了正式采访时，笔者才真正体会到稿件的深度和采访力度是相辅相成的。见报稿件的采访分三步完成：一是外围采访，采访当事人李某某；
二是采访银川市劳动保障部门，正面了解情况；
三是采访律师，就稿子的主题，进行补充采访。

初稿传到部门主任处时，经过再三核实内容，加上编辑的多次修改，稿件于2009年8月6日见报。报道见报后，银川市劳动监察保障部门对此事高度重视，收回了原来的伤残评定表，并追究相关人员责任，复查重新鉴定，纪检部门全程监督，李某某最终按伤残等级拿到了相应的赔偿款。

综上所述，做监督类新闻的要义在于客观真实，只有这样，才能保证报道经得起实践检验和历史检验，才能让新闻监督充满生机活力。

参考文献：

[1]徐杰，刘慧.社会化媒体中法治新闻报道的失范及对策[J].青年记者，2017（09）：38-39.

[2]王封.法治新闻如何转型创新[J].青年记者，2015（13）：49-50.

（作者单位：宁夏法治报）

第三篇: 如何发挥舆论监督的作用

尊敬的主持人、各位评委，对方辩友，大家好：
众所周知，从法律诞生的那一天起，司法公正也应运而生，伴随成长，所以法律被赋予了生命，被赋予了灵魂。长久以来，司法公正秉持独特的本性，存在于整个法律规范的世界中。然而，随着时代的发展进步，舆论被赋予了新的定义，形形色色的人群关注司法审判的同时，也在用妄断的逻辑质疑着司法公正，尤其在网络传媒日益发达的今天，社会舆论一次又一次冲击着司法审判的前沿，甚至出现法不循民意即枉法的谬论，而这些却让法律的尊严与权威无所适从。所以，我方认为，舆论监督危害司法公正。
首先，舆论监督意味什么。舆论具有主观性，片面性，无序性，盲目性，易受操控性，唯独缺少法律所必须的公正性。而司法公正恰恰是社会长治久安，民众安身立命的根本。如果每个人都可以站在所谓的道德高度，不经司法公正的审判，对他人扣以无法洗脱的罪名，然后告诉世界，这是我们的舆论监督，这是我们想要的司法公正。这又是何其的荒唐与可笑？
其次，司法公正代表了法律的理性，决不屈服于人的感性。既然舆论监督无法摆脱道德的评判标准，也就无法从根本上杜绝个人感性的抉择。当人的感性与法的理性相违背时，如果我们遵从人的感性，那么，每个人都是手持宝剑的国王，也将诞生千千万万种所谓的公正。但我要告诉大家的是，这不是法治的胜利，而是一场法律文明沦丧噩梦的序曲。
最后，司法公正的独特存在不受质疑。司法公正的存在为何独特？因为在法律的世界里，司法与公正根本不法拆分，它是司法独立的象征，更是审判权神圣不可侵犯。反观当下，有多少案件，因为舆论的介入悬而未决；
有多少案件，迫于舆论压力枉法裁判；
又有多少案件在道德的大棒之下无奈改判。
面对舆论监督危害司法公正已成为现实，面对现实世界的种种丑陋与不堪，我们到底要让正义的泰美斯女神睁开双眼，无奈的看着这一切，还是让她继续闭上双眼，打开心眼呢？我相信每个人都有了答案。故，我方坚持认为，舆论监督危害司法公正。