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州科技局有关法治政府建设督查反馈问题整改方案4篇
【篇一】州科技局有关法治政府建设督查反馈问题整改方案
科技局深化家风建设活动实施方案为贯彻落实20xx年中央1号文件“培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化”，全党开展的“两学一做”活动，以及习近平总书记提出的“领导干部要把家风建设摆在重要位置”新要求，巩固扩大“传承好家训、建设好家风”活动成果，根据县委《县20xx年深化家风建设活动实施意见》文件精神，结合我局实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话以及建设社会主义核心价值体系为指导，以“传承好家训、建设好家风”为切入点，深入科技系统开展家风家训活动，以思想道德建设为重点，深化家风活动，不断在广大家庭中积极倡导科学、文明、健康的生活方式，牢固确立群众观念，努力创建文明、和谐、幸福的大家庭。
二、活动目标
以传承好家训、培育好家风、建设好家庭为重点，积极引导广大干部职工培育优良家风，弘扬传统美德，树立家国情怀，在全局形成注重家庭、注重家教、注重家风的共识，促进家风带民风、促政风、树新风，推动社会主义核心价值观和家庭价值观落地生根，成为全局精神文明建设的鲜明特色和品牌。
三、活动内容
（一）开展“两学一做”活动。按照中央要求和部署，在全局党员中开展“两学一做”学习教育活动，即学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，做合格共产党员，结合市委开展的“重温十条家规、树立良好家风”活动，引导全体党员自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，进一步增强广大党员党的意识、党员意识、宗旨意识和规矩意识，推动其自觉立好家规、处好家事、管好家人，带头树立良好家风，用良好家风为党风、政风、民风助力。
（二）开展党课教育活动。将家风建设纳入党组中心组学习内容，纳入冬训讲课内容。党组书记在“七一”建党期间，围绕家风建设内容，为全局党员上专题党课，加强党员教育引导，发挥党员在家风建设中的示范带动作用。
（三）举办家风故事演讲活动。为了更好地传承中华民族优秀传统美德，9月份在全局党员干部职工中举办以“传承家风、锤炼作风”为主题的家风故事演说大赛，进一步弘扬优秀家训传统文化，培育文明家教风尚，转变机关工作作风。
（四）开展党员干部立家规活动。科级以上领导干部修改完善家规，并形成书法作品悬挂在办公室，基层党员干部全部立家规并摆放在桌头，体现廉洁性，带动群众重家教、立家规、正家风。
四、加强组织领导，健全保障机制
县科技局党组成立了以赵劲松局长为组长，其他党组成员为副组长，各科室主要负责人为成员的“家风”建设工作领导小组，领导小组下设办公室，由办公室副主任魏雅兼任办公室主任，负责日常工作事宜，确保家风家训系列活动取得实效。
【篇二】州科技局有关法治政府建设督查反馈问题整改方案
体育局巡察反馈问题整改落实方案
根据xx市委统一安排部署，xx市委第三巡察组于XX年4月18日日至5月16日对我局进行了专项巡察。XX年1月17日，xx市委第三巡察组向我局反馈了巡察意见。为确保市委xx市委第三巡察组《关于对xx市体育局巡察情况的反馈意见》中反馈的问题整改落实取得实效，市体育局党组在迅速召开会议进行研究讨论的基础上，结合工作实际，特制定如下整改方案。 一、指导思想 全面贯彻落实贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实党委主体责任和监督责任，严格落实中央“八项规定”和省市委“双十条”规定”，深化“两学一做”学习教育，坚持严字当头和认真精神，紧盯市体育局主要领导、领导班子以及班子成员遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”方面存在的问题，建立作风建设长效机制狠抓整改工作，以作风建设的新成效凝聚起推动发展改革工作的强大动力，为全面建设活力、小康、生态、魅力、幸福xx做出积极贡献。 二、基本原则 (一)领导带头。党组班子及成员带头做起，以上率下，树立标杆，形成一级带一级，层层抓落实的整改工作格局。 (二)从严从实。从全局实际出发，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。 (三)开门整改。主动把整改方案和整改进展情况及时向市委巡察组和服务对象汇报，把整改的效果交由群众评判，形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众监督。 (四)标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、长效化，以党性修养增强为民务实清廉的自觉性。 (五)统筹推进。把做好整改落实工作与日常业务工作紧密结合起来，着力搞好整改落实的对接、组织指导的衔接和成果运用的承接，始终绷紧整个活动链条，确保不减压、不掉链、不松劲，切实做到两手抓、两促进、两不误。 三、总体目标 用大约一个多月的时间，基本解决巡察组反馈意见中提出的突出问题，并制定和完善相关制度，落实整改措施，从源头上遏制问题的再次发生。并以此次整改为契机，以点带面，全面提升党员干部争先创优意识、廉洁自律意识、依法行政意识，实现全局党风政风进一步好转，领导班子得以加强、责任传导更加有力、制度建设更加完善，为体育工作再上新台阶提供强大的政治保障。 四、存在的问题及整改措施 根据反馈的问题逐条逐项提出整改措施如下： 在执行政治纪律、政治规矩和党风廉政建设方面 1.全面落实“两个责任”和“一岗双责”要求不够贯通有力。 领导班子对党风廉政建设和反腐败工作主体责任落实存在逐级递减、压力传导不到位的现象。 整改措施：加强廉政建设，制定市体育局XX年党风廉政建设工作要点和党建工作要点，严格落实省委“3783”和市委“3873”主体责任体系，真正把落实党风廉政建设责任制放在心上、扛在肩上、抓在手上，形成一级对一级负责任、一级给一级压担子的制度机制，推动“两个责任”落地生根。 责任领导：xx 责任科室：纪检监察员 责任人：xx 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作的会议少。 整改措施：定期召开党组专题会议，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，专题会议每季度不少于1次，全年不少于4次。 责任领导：xx 责任科室：纪检监察员 责任人：xx 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 在“三述”制度落实上，抓的还不到位。 整改措施：认真落实“三述”工作机制，将其作为推动主体责任落实、强化党内监督的有效途径，充分发挥“关键少数”履责、守廉、修德的表率作用，进一步推动、促进全面从严治党向纵深发展。 责任领导：xx 责任科室：纪检监察员 责任人：xxx 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 个别班子成员及科室负责人落实“一岗双责”的意识不强，存在重业务、轻党风廉政建设的问题。 整改措施：一是认真落实“一岗双责”责任体系，确保党风廉政工作与业务工作同部署、同落实、同考核。二是严格执行党风廉政建设考核评价和责任追究办法，对存在重业务、轻党风廉政建设的有关科室负责人进行执纪问责。 责任领导：xx 责任科室：纪检监察员 责任人：xx 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 集体约谈不够规范，约谈内容针对性不够强，有时存在以工作汇报、安排代替集体约谈的现象。 整改措施：认真开展廉政约谈工作，计划3月底前集中开展一次廉政约谈，廉政约谈每季度不少于1次，全年不少于4次。 责任领导：xx 责任科室：纪检监察员 责任人：xx 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 监督责任落实还有不到位的地方，监督触角延伸不够，执纪问责力度不够，党风廉政建设责任书和廉政承诺书签订到科级干部层面，没有做到全覆盖。XX年和XX年廉政责任书只有局长、分管局长、科室长签订了责任书，科级以下工作人员责任有缺失，且责任书内容对履行岗位职责细化不足，存在上紧下松的问题。 整改措施：着力打造党风廉政建设责任体系，结合岗位实际，各科室及全局干部职工，认真修订党风廉政建设责任书，层层签订廉政责任书，构建横向到边、纵向到底的全覆盖责任体系，形成统一领导，分工协作，各方联动，齐抓共管的工作格局，确保主体责任落到实处。 责任领导：xx 责任科室：纪检监察员 责任人：xx 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 (7)“5+1”党风廉政建设专项检查和重点岗位廉政风险防控排查还不够到位，一些重点岗位廉政风险防控点的节点还不够明确，监管防范措施还不够具体。 整改措施：一是严格按照“5+1”党风廉政建设专项检查和重点岗位廉政风险防控排查要求，认真排查党风廉政建设风险点，制定切实可行的监管防范措施。二是强化制度执行，完善相关制度规定，坚持以钉钉子的精神抓好制度执行，真正把制度执行到人、执行到事、执行到底，提升拒腐防腐的能力。 责任领导：xx 责任科室：纪检监察员 责任人：xx 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 2.干部职工廉政教育培训措施还不够到位。存在干部廉政教育的形式单一，职工学习计划性不强，重点不够突出，学习教育深度不够。 整改措施：一是注重发挥廉政教育在反腐倡廉工作中的基础作用，深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线。继续坚持每周集体学习制度，制定学习计划，以《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央“八项”规定、省市委“双十条”规定为学习主题，采取学习原文、专家辅导、交流心得等形式，把纪律规矩印刻在党员干部心上，同时借助廉政教育讲堂、典型廉政案例教育、观看廉政教育展览、座谈交流等其它形式，深化廉政教育，使广大党员干部全面了解和把握新形势下党风廉政建设面临的新形势、提出的新要求，使之内化于心外化于行。二是及时组织县级干部和重要岗位人员参加各类廉政培训教育活动，落实好县级干部记录廉政周志制度。严格落实中心组学习制度，每次都要突出习近平总书记系列重要讲话精神及治国理政新理念新观念等内容进行学习。建立学习档案和学习报告制度，每半年向纪检组报告1次学习情况，年底报告全年学习组织开展情况。三是适时邀请市委党校专家教授对全局干部进行辅导讲座。 责任领导：xx 责任科室：纪检监察员 责任人：xx 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 在执行组织纪律和选人用人方面 1.在执行民主集中制方面需要进一步强化。 个别会议民主决策过程中，广泛征求干部职工意见建议不够充分。 整改措施：一是强化纪律意识，通过靠实党的纪律来强化民主集中制。二是在会议民主决策过程中，广泛征求干部职工意见建议，坚持问政于世、问计于民、问需于民，做到科学决策、民主决策。三是做好决策后执行过程中的评估，及时修正决策、改进决策。 责任领导：xx 责任科室：纪检监察员 责任人：xx 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 在民主决策过程中程序还不够完善，工作效率还不够高。 整改措施：一是加强党章条例和各项规章制度的学习，强化民主意识。二是认真落实民主集中制原则，严格落实“一把手”末位表态制。三是弘扬与时俱进的精神，牢固树立科学的民主集中制观念，逐步推动民主进程，保证各项决策的正确贯彻落实，创造性的开展工作。 责任领导：xx 责任科室：纪检监察员 责任人：xx 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 2.干部培养选拔任用工作存在力度不足的问题。 干部学习交流力度小，业务知识更新和技能不足，影响了工作效率。 整改措施：一是定期开展干部交流活动，通过交流增强干部适应不同岗位的能力，激发干部工作动力。二是加干部大业务培训力度，及时更新业务知识，提升干部业务技能。三是加强党员干部职工党性教育引导，认真执行党的组织纪律和干部管理规定。 责任领导：xx 责任科室：办公室 责任人：xxx 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 干部流动慢，结构不合理，存在老化问题，个别干部担任科级时间较长，工作动力不足。 整改措施：一是加强干部教育管理，通过学习先进典型，尤其注重发现身边的优秀事迹，通过身边事教育身边人，加大干部人生观、价值观、世界观的改造，教育干部职工牢固树立大局意识、服务意识、奉献意识和自我管理约束意识。二是加强制度落实的监督和工作作风督导，采取主要领导随机查、分管领导及时查、纪检干部随时查的方法，督促所属人员认真执行各项规定，并采取月讲评、季通报的方法，对执行规章制度和工作落实情况进行通报，通过督查通报激发干部工作动力。三是充分调动老干部工作经验丰富的优势，克服老龄化问题。 责任领导：xx 责任科室：办公室 责任人：xx 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 3.干部管理不够严格。存在机构编制执行不规范。 机构编制执行不规范。“三定”方案中规定的行政编制人员与内设机构数量不匹配，存在局机关与下属单位人员混编、混岗，事业编制人员占用了行政编制岗位的问题，干部职工意见较大。同时，在“三定”方案之外，自行设置了体育产业科科长和总务主任等职位。 整改措施：一是积极沟通市编办，重新调整三定方案内容，拟将体育彩票管理科更名为体育产业科，并承担体育产业及体育彩票管理相关工作；
拟将官办老年人体育协会办公室更名为社会体育科并承担老年人体育及社会体育相关工作;取消总务主任职位。二是因工作需要，暂时局机关与下属单位人员继续混用，并及时对事业编制人员占用了行政编制岗位情况进行调整，通过制度落实、教育培训来提高干部职工的综合能力，向素质要能力，用能力提升工作量，从而克服人少的局面。三是及时与干部职工谈心谈话，适时的邀请心理辅导专家讲授心理课程，对干部进行心理教育、心理疏导，消除隔阂，避免出现有些干部带着情绪工作的现象。 责任领导：xx 责任科室：纪检监察员 责任人：xx 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 个别党员干部“个人服从组织”意识淡薄，在组织安排工作、岗位调整时跟组织讨价还价。 整改措施：一是树立党组权威，在提升党组凝聚力和感召力上下功夫，进一步规范完善党组工作规程，进一步形成科学合理、高效运转、充满活力的工作机制，为更好地合作共事、各项履职活动顺利开局营造良好环境。二是加强党员干部的党性教育，将先锋引领行动作为加强基层党建的重大任务，把引导党员岗位建功、争当先锋与推动基层党建全面进步、全面过硬有机结合起来，大力宣传先进典型，增强服从意识、服务意识、大局意识、奉献意识，充分发挥先进典型的示范带动作用，努力营造比学先进标杆、勇于争先进位的良好氛围，坚决抵制跟组织讨价还价的不良行为。 责任领导：xx 责任科室：纪检监察员 责任人：xx 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 在执行廉洁纪律方面 1.双重机构设置存在廉政风险隐患。存在省体彩中心直管的xx体彩分站与市体育局体彩管理科“两个牌子一套人马”，相互之间职责交叉，监管存在漏洞，有发生廉政风险的隐患。 整改措施：一是沟通市编办，拟将体育彩票管理科更名为体育产业科，并承担体育产业及体育彩票管理相关工作，严格区别与xx体彩分站的工作职责。二是将体育彩票监管纳入体育产业管理，理清工作头绪，确保监管无空白、无漏洞。三是加强风险防控，梳理廉政风险点，强化监督管理，切实解决工作中的热点、难点问题。 责任领导：x 责任科室：体彩科 责任人：x 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 2.部分资金、资产管理不够规范，存在发生廉政风险的可能性。 部分体育健身器械等资产采购、入库、配发、交接及管理不够规范，制度执行不够严格，监管核查工作还不到位。 整改措施：严格采购程序，加强采购器械的管理，对采购来的体育健身器械等资产及时入库、及时配发、及时交接，做到底数清楚、帐目明晰、管理规范。 责任领导：x 责任科室：市场办、财务室 责任人：x 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 部分固定资产管理不够规范，对增减变动的固定资产没有及时进行账务处理。 整改措施：加强固定资产管理，对增减变动的固定资产及时进行账务处理，该报销的报销、该移交的移交，对固定资产做到心里清，底数明。 责任领导：x 责任科室：市场办、财务室 责任人：x 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 在体育彩票公益金管理中，还存在扩大使用范围支出的问题。 整改措施：严格预算，强化体育彩票公益金的管理与使用，严格支出程序，及时沟通财政，明确每笔彩票公益金的用途，不得随意扩大支出使用范围。 责任领导：x 责任科室：市场办、财务室 责任人：xx 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 接待费、会议费、公车运行费开支存在控制不严的问题。存在接待费超出了年度预算。XX年接待费发生额万元，预算万元，超支万元。会议费超出了年度预算。XX年会议费发生额万元，预算万元，超支万元。公车运行费超出了年度预算。XX年公车运行费发生额万元，预算万元，超支7万元。 整改措施：一是强化预算，加强接待费、会议费、公车运行费开支管理，实现“三公经费”透明化管理，要本着合理、节俭的原则，科学安排“三公经费”预算，从源头上控制“三公经费”支出规模，切实提高行政效能。二是完善财务公开制度，将“三公经费”预算及执行情况作为政务公开的一项必不可少的重要内容，公开时要经过相关部门的审查确认，不能够自己说了算，以确保“三公经费”支出的真实性。三是加强内部管理，完善制度建设。把“三公经费”的开支纳入日常管理，制定合理的操作性强的“三公经费”管理办法，把“三公经费”支出中的问题有效遏制在摇篮中，改变当前“三公经费”支出管控不严的情况。 责任领导：x 责任科室：财务室 责任人：x 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 一些财务制度落实存在盲区。年度财务支出情况公开不及时、透明度不够；
财务人员业务不熟练，影响了资金核算；
财务管理内控制度不健全，核算不及时，增大了相关费用。 整改措施：一是严格财务支出工作流程，及时公开年度财务支出情况，提高财务支出的透明度。二是强化财务人员业务培训，使财务会计人员具备相关专业知识和专业技能，具备会计从业资格。三是建立财务会计相关负责人管理制度，对财务负责人和会计的职责、权限等做出规定，健全和完善财务管理内控制度，通过制度管人、管事、管财，做到及时核算，准确核算。 责任领导：x 责任科室：财务室 责任人：x 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 在遵守中央八项规定、省市委“双十条”规定精神和执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面 1.抓工作落实不够深入。各种会议、文件仍然偏多，存在以会议落实会议，文件落实文件的现象。 整改措施：一是精简文件会议，倡导少开会、开短会、开解决问题的会、开务求实效的会，讲短话、讲真话、讲实话，讲群众听得懂，力戒“以会议落实会议、以文件落实文件”等形式主义和官僚主义，切实改进机关作风。二是建立完善《会议制度》、《公文处理制度》等相关制度规定，并认真落实执行；
加强对《关于进一步规范党政机关公文格式的通知》等制度的学习，要求全局干部职工认真学习并能熟练运用；
对形成的文件进行认真清理，规范发文格式和发文程序，完善发文台账。三是提高会议质量。提倡“1小时会议”，讲短话、管用的话，切实提高会议的针对性和实效性。各类会议严格会议纪律，参会人员按照会议通知提前15分钟进入会场并就座。 责任领导：x 责任科室：办公室 责任人：x 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 2.涉及群众利益方面的问题解决的不够有力。 全市体育场地免费向广大市民开放的力度还不大，群众受益面还比较小，群众享受体育健身资源的愿望还没有得到很好的满足。 整改措施：认真落实国家体育总局XX年初印发的《体育场馆运营管理办法》和xx市人民政府办公室XX年初印发的《xx市体育场馆向社会开放管理办法》，使公共体育场馆开放做到应开尽开，进一步规范各类体育场馆的运营管理，促进公益性定位和市场化运营的有机统一，实现社会效益和经济效益的双丰收。 责任领导：x 责任科室：市场办 责任人：x 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 个别职工的劳动合同没有及时签订，社会保险金没有足额缴纳。 整改措施：对聘用制工作人员及时签订劳动合同，规范劳动合同管理，足额缴纳社会保险，保障和维护聘用制工作人员合法权益。 责任领导：x 责任科室：办公室、财务室 责任人：x 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 对老年体协的指导管理不到位，老年体协规章制度不健全，出现个别老年文体队定期收取活动经费的问题，影响了群众参与文体活动的积极性。 整改措施：一是强化老年体协的指导管理，健全和完善老年体协规章制度。二是加强体育执法，对所有老年文体队进行一次摸排，严厉打击个别老年文体队定期收取活动经费的违法行为，对已收费的要求应退尽退，对构成违法犯罪行为的移交相关部门处理。 责任领导：x 责任科室：老年体协办 责任人：x 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 3.有关工作纪律执行方面还存在不到位的问题。 个别干部担当精神不足，纪律松驰，存在迟到、早退的现象。 整改措施：一是狠抓党风廉政建设和作风转变工作。在落实市委、市政府中心工作和体育重点工作中，突出“服务中心、建设队伍”两大核心任务，加强对市委第三巡察组反馈问题的整改力度，严格执行党的“六大纪律”，严格遵守中央“八项规定”和省、市委“双十条”等有关规定，推进学习型、服务型、创新型和廉洁务实的党组织创建，提高干部职工的担当意识、纪律意识、奉献意识，为全市体育事业科学发展、干净发展提供坚实的人力保障。二是加强干部考勤管理，修定和完善考勤制度，对考勤时间、考勤规则、请假制度、奖惩办法等提出了更加详细的要求，在督促干部职工严于律己，自觉遵守考勤制度的同时，不定期开展督查，严格落实考勤制度、请销假制度，倡导早到晚退，对干部考勤情况每月公布一次，促使全体干部职工共同遵守规章制度，严格要求自己，把自己的本职工作做好，切实提高工作效率，树立体育部门新形象。 责任领导：xx 责任科室：纪检监察员 责任人：xx 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 个别干部职工存在工作责任心不强，工作节奏慢、效率不高的问题。 整改措施：一是进一步深化“两学一做”学习教育，重点学习党的十八届六中全会、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，增强干部职工的党性修养。二是加强干部职工业务培训力度，提高工作能力和效率，加强干部职工思想教育，增强工作责任心和担当精神，为体育事业健康长足发展提供思想保障。三是在全局党员干部中组织开展一次“主动性、责任心”大讨论、大检查、大提升活动，重点破除自我感觉良好的观念，牢固树立小进即退、无功即过的思想，要在敢闯敢干、敢于担当、敢于负责等方面查找问题症结，做到问题不解决不罢休、作风不转变不罢休、检查不彻底不罢休。 责任领导：xx 责任科室：纪检监察员 责任人：xx 整改时限：XX年3月17日前完成并长期坚持 五、整改步骤 集中整改活动时间为XX年1月17日至XX年3月17日，整改完毕后要长期坚持，确保整改不走样、不敷衍、不反弹。共分四个阶段进行。 准备阶段。 成立整改工作领导小组，组建领导小组办公室。召开整改工作动员大会，安排部署整改工作。 自查自纠阶段。 认真开展调查研究，结合xx市委第三巡察组《关于对xx市体育局巡察情况的反馈意见》，着力查找工作中存在的主要问题，分析问题发生的根源，研究制定切实可行的整改工作方案，报巡察组同意后实施。 整改落实阶段。 按照工作方案，认真开展整改，整改工作进度要每周向领导小组办公室报告一次。领导小组办公室要全面收集情况，加强对整改工作的组织协调和指导调度。 总结提高阶段。 领导小组办公室对整改成效进行分析评估，对整改工作中的好制度、好作法进行总结推广，形成长效机制，对全局整改工作情况进行全面总结，形成客观的汇报材料，向xx市委第三巡察组报告整改情况。 六、保障措施 (一)加强组织领导。坚持“一把手”负总责，成立领导小组，由局党组书记、局长王红兰同志任组长，对局领导班子整改工作负总责，认真履行第一责任人的职责。局党组成员、副局长戴生平同志任副组长，要高度重视，密切配合，扎实做好各项整改工作。领导小组办公室设在局办公室，负责上传下达，组织协调工作。 (二)公示整改情况。及时向干部群众公示整改事项、措施、时限和进展情况，落实整改成效满意度测评制度，真正请群众检验和评判活动效果，对多数群众不满意的要及时补火，重新整改。 (三)加强督促检查。建立《整改落实任务清单》，采取挂牌销号措施，落实跟踪问效制度。各相关科室要定期向局党组报告整改进展情况，确保件件有落实、事事有回音。 (四)严格落实问责。坚持以整风精神抓整改，严格落实问责制，对专项整治工作不认真、不负责，态度消极，简单应付，整改不力，甚至顶风违纪的科室和个人，严肃追究责任，对违规违纪问题，发现一起、查处一起，不搞下不为例，决不姑息纵容。
【篇三】州科技局有关法治政府建设督查反馈问题整改方案
海科〔2010〕29号
关于印发海安县科技局、科协
内控机制建设实施方案的通知
各科、室、部、中心：
现将《海安县科技局、科协内控机制建设实施方案》印发你们，望认真学习理会，抓好贯彻落实。
2010年7月3日
海安县科技局、科协内控机制建设实施方案
为认真贯彻落实海办法[2010]56号《海安县内控机制建设实施方案》文件精神，强化科技部门权力内控机制建设工作，保障科技职能更好地服务于全县经济社会又好又快发展，根据《关于推进内控机投制建设的实施意见》（海办发[2010]55号），制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“注重治本，注重预防，注重监督”的要求，牢固树立预警在先，防范在前，加强督导，全力扼制的工作理念，通过厘清权力、清理职权、优化流程，努力形成制度确权、科学分权、公开亮权、实时监控的权力运行机制，为科技事业健康发展打下坚实的政治基础，为提升区域自主创新能力，加快发展创新型经济提供强有力的科技支撑。
二、工作目标
通过开展权力内控机制建设，进一步探索有效控制权力运行的途径和方法，逐步建立以内控制度体系为支撑，以廉政风险源（点）排查为基础，以强化权力监控为核心，以制度执行问责为手段的权力内控机制，引导所属人员由习惯被动接受监督向主动防控转变，进一步强化广大党员干部特别是领导干部廉政风险防范意识，使权力透明、规范、高效运行，不断增强自我发现问题、自我纠正、持续改进的廉政建设内生机制，最终实现从源头上预防和扼制腐败的目的。
三、工作内容
（一）分清权力运行界限，固化权利运行流程
根据职能要求，结合所担负的工作任务，从权力授予、分配的源头抓起，确实厘清权力运行界限，使权力运行做到集权有道、公权有序、授权有据、用权有度。
1、健全完善领导班子分工、议事规则等制度。坚持领导班子集体领导与个人分工负责相结合，在班子内部实行适度分权，体现决策权、执行权、监督权相互协调又相互制约的要求。
2、全面清理岗位职权。认真梳理编制岗位职权清单和权力运行流程图，并及时在海安科技网公开。
3、健全组织规划和程序制度。把职权和权力运行的流程用制度性文件固化下来，形成纵向层级管理、授权制约，横向流程控制、平行制约，使本单位领导班子、职能科室的权力和所有工作人员从事的公务和业务活动，都能在制度约束下透明、规范、高效运行。
（二）全面排查风险源（点），构建风险防范管理体系。
风险是指党员干部在行使权力、执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性，根据诱因可将其归纳为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和业务操作风险。对风险源（点）的排查，主要采取自已找、群众帮、领导提和民主测评等方式进行。
1、突出重点排查。立足于机关内部、外部已经发生的案件，通过合理假设、类比分析、举一反三，查全、找准风险源（点）。重点排查领导班子及成员在集体决策和议事规则方面可能存在的风险；
排查职能科室负责人履行职责过程中可能存在的风险；
排查资金流量大、业务频率高、项目密集和权力相对集中的重点岗位可能存在的风险；
排查行政许可、行政处罚等重要业务工作环节可能存在的风险。
2、建好风险信息库。对排查出的风险源（点），要认真分析、评估，按照风险发生频率高低和危害损害程度大小进行风险排序，划分为高、中、低三个等级，建立风险台账，形成本单位的风险“信息库”。风险台帐要列举出问题类型、表现形成、形成原因、风险等级以及牵涉到的岗位和人员，对查找出来的风险源（点）做到及时录入、充实到风险“信息库”中，进行动态管理，并及时在单位内部予以公开，发挥风险“信息库”警示作用。
3、构筑风险防范“三道防线”。“三道防线”，即：前期预防措施，是针对查找出来的风险点，综合运用各种手段主动防范可能发生的各类风险，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性的一项预防性措施；
中期监控机制，是开展风险预警和工作检查的动态性措施，主要通过定期自查、不定期抽查的方法，对干部职工履职行为、制度机制落实、权务运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题；
后期处置办法，是针对中期监控发现的问题实施的惩戒性措施，主要通过警示提醒和责令整改等手段，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的单位进行督导。
（三）深入开展制度清理整合，进一步完善内控制度体系
一要针对排查出的风险源（点），从建立健全岗位管理基本制度、规范权力运行的廉政制度、监督制度、违规处罚制度等方面入手，进一步清理、整合制度，不断修复、完善反腐倡廉“制度库”，增强制度的规范性和系统性。二要积极开展制度再监督和“后评价”工作。建立制度综合评估机制，从制度设计是否科学、制度是否有效覆盖权力运行全过程，以及制度可持续性等方面进行剖析，不断完善制度体系。三要突出重点领域、重点部门、重点岗位等环节，围绕加强对决策、自由裁量、行政审批、干部人事、资金和财务管理、工程项目和大宗物品采购等方面权力的制约和监督，认真解决单位党风廉政建设方面存在的突出问题。
四、实施步骤
整个活动从2010年6月5日到2010年12月31日结束，分宣传发动、职权清理、风险排查、风险防范、制度整合五个阶段组织实施。
第一阶段：宣传发动阶段（6月5日—6月15日）局、协成立主要领导负总责、班子成员分工负责、各部门负责人具体负责的内控委员会，下设办公室（挂靠于局、协办公室），具体指导、教育、识别评估风险、制定实施方案和实行监控等职责。6月15日前，完成局、协内控机制方案制定，并报县纪委效能监察室。这一阶段主要抓好专题学习，全面进行动员部署，教育引导机关工作人员从推动科学发展，促进社会和谐，更好地维护人民群众利益的高度，充分认识开展推进权力运行内控机制建设活动的重要性，增强参与内控机制建的责任感。重点抓好“四个一”：一是由单位主要负责同志讲一堂“加强内控机制建设，防范廉政风险”专题党课；
二是党组理论学习中心组安排一次内控机制建设专题学习活动；
三是结合典型案件，开展一次内控警示教育活动；
四是在全体干部职工中开展一次“我为内控机制建设建言献策”活动。
第二阶段：清理职权阶段（6月16日—7月15日） 全面清理本单位的职权，做到“工作有程序、程序有控制、控制有标准”和“事有专管之人，人有专司之职，时有限定之期”。理清权力运行界限，建立完善岗位制约措施，确保各项权力行使的廉政责任落实到岗，责任到人。通过定岗、定职、定责，梳理形成权力行使依据、程序、时限及相应责任的职权清单，编制权力运行流程图。各科、室、部、中心权力运行流程图于7月14日前报局、协内控机制办公室，局、协权力运行流程图经内控机制委员会审定后，于7月15日前通过网站、公开栏等形式向社会公开。
第三阶段：风险排查阶段(7月16日一7月31日)。深入排查廉政风险源点，对排查出的廉政风险源点进行分析、评估，设立廉政风险台帐，建立本单位权力运行廉政风险源点“信息库”，构建内部风险信息资源公开共享平台，在7月31日前，将本单位廉政风险“信息库”在单位内部进行公开。重点排查4个方面风险：
1、思想道德风险。是否有落实制度打折扣，不按程序报告或隐瞒个人分管、经办的重要公务和业务；
经常对不属于自已管辖范围内的工作施加影响；
以沉默的方式容忍违纪违法行为，或对可疑的现象未做出反应；
经常出入高档娱乐消费或不健康活动场所，生活行为不检点，群众或家庭成员有反映等。
2、制度机制风险。主要查看所属职能范围内的内控制度是否具体、管用、覆盖权力运行全过程，确保涉及职权、利益均得到有效规范和约束。
3、岗位职责风险。重点排查领导班子及其成员在集体决策行为和执行议事规划等方面可能存的风险；
各职能科室履行职责中可能存在的风险；
资金流量大、业务频率高、项目相对密集、权力相对集中的重点岗位业务工作中可能存在的风险。
4、业务操作风险。结合各自业务特点，查找业务流程运行过程中易发的违纪违法行为。要合理假设情况，进行业务调查摸底，进行类比分析，举一反三，查找可能出现的风险。
第四阶段：风险防范阶段(8月1日一8月31日)。针对查找出的风险源（点），深入分析风险产生的原因，采取具体有效的措施，制定风险防范细则。具体分“四步”落实。第一步，计划阶段。主要任务是针对查找出的风险点，深入分析风险产生的原因，采取具体有针对性的风险防范措施，制定风险防范细则，做到责任到人、任务明确、机制健全。第二步，执行阶段。主要任务是对照风险防范细则，认真落实风险防范工作的各项措施，充分发挥科室把关，分管领导把关，领导班子集体把关等“三道防线”的作用，防止腐败行为的发生。第三步，考核阶段。主要任务是对风险防范工作进行质量考核，全面系统地考核评估风险防范各项措施的落实情况，形成考核报告。第四步，修正阶段。主要任务是根据检查和考核过程中发现的风险防范管理工作问题，调整完善内控机制，各科、室、部、中心《主要廉政风险源点及防范措施一览表》（见附件2）于8月10日前报局、协内控机制办公室，局、协《主要廉政风险源点及防范措施一览表》于8月31日前上报县纪委效能监察室。
第五阶段：总结提高(9月1日一12月31日)。全面整合单位内部权力内控机制建设的各项规章制度、职权清单、权力运行流程图、风险点、防范措施，完成内控机制工作手册编制。加强对各类风险源（点）制度防范措施落实情况的监督检查，及时刷新信息库。积极开展制度“后评价”，通过查漏补缺，不断修复、完善部门权力内控制度体系，构建反腐倡廉长效机制。12月10日前做好迎接县纪委综合考评的各项准备工作。
五、组织保障
（一）统一思想，提高认识。要高度重视内控机制建设，深刻认识推进权力运行内控机制建设是提高科学执政、民主执政、依法执政水平的必然要求，是坚持反腐败战略方针、构建惩防体系的迫切要求，是规范权力运行、防止权力滥用的客观需要。要以科学的态度推进内控机制建设，做到决策更加科学，执行更加有效，监督更加有力，从而保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。
（二）强化领导，落实责任。局党组要对推进机关部门权力运行内控机制建设活动负总责；
分管领导切实担负起分管科室的权力运行内控制度建设，保证在日常工作中有效执行；
各科室负责人为本科室内控机制建设的第一责任人，带头履行监督职能，自觉接受监督。分管纪检监察的领导要发挥组织协调作用，建立督查机制，加强业务指导，周密安排，精心实施。
（三）科学统筹，精心实施。建立健全机关部门权力运行内控机制是一项复杂的系统工程，是一个动态的、发展的过程，必须整体规划、统筹安排，分阶段、分步骤实施。要结合实际，把内控机制建设贯穿于各项业务工作的全过程，明确具体的阶段性要求和工作目标，强化措施落实，做到活动环环相扣，有序推进，确保活动取得实实在在的效果，促进本科室和工作人员勤政廉政、依法行政，尽可能把权力予以固化。
（四）加强监督，务求实效。各部门要定期开展内控机制建设自我评估工作，增强发现问题、解决问题、修复完善、持续改进的能力。局、协内控机制办公室将通过监督检查、责任制考核等手段，强化对权力运行的监督，对成绩突出的予以表彰，对不负责任、工作不力的，强化责任追究，并将结果列入年终考核中，保证内控机制建设工作稳步推进，取得实效。
附件：1、科技局、科协内控机制建立组织领导机构
2、职权清单
3、主要风险（点）及防控措施一览表
海安县科技局、科协内控机制建设机构组成
为进一步加强反腐倡廉制度建设，强化对部门权力运行的内部制约监督，根据县纪委下发的《关于推进内控机制建设的实施意见》（海办发[2010]56号）要求，经研究决定，成立科技局、科协权力内控机制建设工作委员会，现就机构设置和人名组成名单通知如下：
主 任：杨书存 局长、主席、党组副书记
常务副主任：赵爱玲 党组书记、副局长、副主席
副 主 任：杭永明 党组成员、副局长、副主席
章晓丽 党组成员、副局长、副主席 卢克山 党组成员、纪检组长
成 员：储开华 办公室主任
李志敏 条件科科长
钱向东 高新科科长
刘发富 成果科科长
夏建平 农村科科长
张 健 普及部部长
局、协权力内控机制建设工作委员会下设办公室，卢克山同志兼办公室主任，储开华同志兼办公室副主任，具体履行建议、指导、教育、识别评估风险、制定实施方案和实施监控等职责。
附件1：
职 权 清 单
单位：
附件1：
主要风险源（点）及防控措施一览表
主题词：监督工作 内控机制 实施方案 通知
报：县纪委效能监察室
海安县科技局、科协办公室 2010年7月3日印发
【篇四】州科技局有关法治政府建设督查反馈问题整改方案
环保督查反馈整改措施:环保督察反馈意见整改方案
1天水市贯彻落实中央环境保护督察 反馈意见整改方案 为确保中央第七环境保护督察组向我省的反馈意见整改工作有效落实，根据《甘肃省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》及整改措施清单，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想 认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，提高政治站位，增强“四个意识”，从维护党中央权威，遵守政治纪律和政治规矩的高度，将中央环境保护督察反馈意见整改工作作为推动全市生态文明建设的重要机遇和有力抓手，深刻汲取祁连山生态破坏教训，着力构建国家生态安全屏障，加快实施山水林田修复，大力推进供给侧结构性改革，不断完善生态环境保护政策法规体系，切实强化环境保护“党政同责、一岗双责”，以实际行动全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护的一系列决策部署，紧盯省第十三次党代会确定的各项目标任务，持续改善生态环境质量，有效促进经济社会与环境保护协调发展，全面提升全市生态文明建设水平，努力为人民群众创造山青水秀、宜居宜业的美好环境。
二、总体目标 各县区、各部门要严格按照省、市关于中央环境保护督察反馈意见整改工作的总体部署，对中央环境保护督察反馈意见涉及我市的问题，坚持正确面对、照单全收、举一反三、全面整改、不留死角的原则，把中央环境保护督察反馈意见整改与落实环境保护政策措施紧密结合起来，严格实行生态文明绩效评价考核和责任追究，加强结果运用，推动整改任务不折不扣落实到位，生态文明建设取得积极成效。
生态文明建设的认识与实践得到深化。深入实施《天水市加快推进生态文明建设实施方案》，坚持统筹谋划，把握国家生态安全屏障目标定位，构建系统完备的生态文明制度体系，稳步推进生态文明建设环境保护重点任务，确保全市生态文明建设不断向纵深推进，绿色发展理念要求逐步贯穿到社会生产全过程，生态文明建设责任逐渐落实到社会各方面，高度的生态自觉有所显现，2020年实现环境质量明显改善、主要污染物排放明显下降、生态系统保护明显加强、环境风险得到有效控制的阶段性目标，人民群众对良好生态环境的满意度不断提高。
重点地区生态功能有力提升。重点区域、流域生态环境综合治理取得显著成效，2020年国家生态安全屏障综合试验区基本建成，主体功能区基本形成。湿地面积稳定在11447.6公顷，水土流失治理率由68.03%提升到81%以上，水源涵养、生物多样性保护能力明显增强；
绿化水平稳步提升，每年新增造林面积20万亩，森林覆盖率由33.21%提升至36%以上，国家生态安全屏障功能和支撑全市经济社会发展的能力明显提升。
资源利用更加高效和绿色。资源节约利用和循环经济发展水平显著提高，2020年全市资源产出率比2015年增长15%，用水总量指标控制在4.354亿立方米至4.48亿立方米内，单位地区生产总值用水量和单位工业增加值用水量较2015年分别由9.09%、23.8%下降至8.62%、19%，城市可再生水利用率由18.5%提升至20%，2020年单位地区生产总值能耗较2015年下降14%。2020年非化石能源占一次能源消费比达到18%，可再生能源电力装机占电力总装机比达到23%。
生态环境质量显著改善。生态环境治理能力不断提升，生态环境基础不断夯实。2017年至2020年全市境内渭河干流国考和省考断面水质优良比例达到100%，消除劣Ⅴ类水体。城市建成区消除黑臭水体，杜绝新增黑臭水体。地下水质量考核点位水质保持稳定，地下水超采区基本实现采补平衡；
除甘谷县、秦安县维持现状外，其余县区城市集中式饮用水水源地水质稳定保持或优于Ⅲ类水平。2017年全市城市空气质量优良天数达到300天以上，可吸入颗粒物浓度控制在72微克/立方米以下，细颗粒物浓度控制在41微克/立方米以下。全市化学需氧量、氨氮排放总量均较2016年下降0.5%，二氧化硫、氮氧化物排放总量均较2016年下降0.2%。按照全省安排，完成土壤环境质量国控监测点位设置和土壤环境质量监测网络建设工作。
生态环境监管体系进一步完善。实施环境监管队伍规范化建设和管理，进一步完善环境监管组织机构，优化配置监管力量，推动环境监管延伸至重点乡镇和工业集聚区。落实环境执法督查机制、环境监管网格化管理机制和环境事件应急管理联动响应机制，督促环境保护责任落实到位。坚持污染源监督监测与监察执法同步开展，逐步实现污染源监控向环境执法部门自动预警、超排警告和追踪定位，全面掌握各类污染源相关环境基本信息，环境质量精准管理不断得到强化。
自然保护区整改任务全面完成。加快实施自然保护区生态环保与建设综合治理，使自然保护区生态空间得到保障，生态质量有所提升，生态功能有所加强。2018年底保护区内违法违规建设项目得到彻底清理，自然保护区综合监管得到加强，生态保护与修复全面启动。
三、任务措施 增强生态环境保护意识 1．牢固树立绿色发展理念。各级各部门要将生态文明建设理论纳入党委理论学习中心组学习内容，每年组织开展党政领导干部生态环境保护专题培训班；
党校、行政学院将生态环境保护相关内容纳入年度主体班次培训内容；
在公务员岗位培训中增设生态环境保护课程。认真学习领会习近平总书记关于生态环境保护的重要论述和指示精神，中央和省委有关生态文明建设重大决策部署，引导广大干部尤其是党政领导干部增强“四个意识”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，增强生态环境保护意识，提高生态文明建设能力水平，切实担负起生态环境保护责任。
2．把生态环境保护放在优先位置。市委常委会会议、市政府常务会议每季度研究一次生态环境保护与建设工作，及时解决突出的生态环境保护问题。各县区政府在定期的经济形势分析中，要将环境质量变化情况作为重要依据，提出与环境质量改善目标相一致的经济政策措施。
3．加大生态环境保护宣传力度。注重生态环境保护舆论引导，利用各类媒体广泛宣传报道生态文明理念和环境保护实践成果。在市级新闻媒体设置环保宣传教育专栏。加快推进绿色学校、绿色社区建设，利用“六·五”环境日等各类环保日纪念活动，组织开展生态环境保护“进学校、进企业、进社区”活动，在全社会形成环保共识，营造人人参与生态环保的良好氛围。
落实生态环境保护主体责任 1．全面落实“党政同责，一岗双责”。各级党委、政府建立健全涵盖党委、政府领导班子成员及其部门的生态环境保护责任体系，层层分解落实生态环境保护责任，对行政区域生态环境保护工作及环境质量负总责，党政主要负责同志对本行政区域生态环境质量负全面领导责任，分管领导既要对分管业务工作负责，也要对分管业务范围内的生态环境保护工作负责，其他有关领导在职责范围内承担直接领导责任。市直有关部门按照“谁决策谁负责、谁主管谁负责”的原则，在各自职责范围内加强对本行业、领域的生态环境保护监督管理工作，切实履行职责，形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。
2．切实落实生态环境保护工作责任。各县区、各部门严格按照《天水市环境保护责任清单》和《天水市生态环境保护工作责任规定》确定的工作责任，坚持职责法定、问题导向、公开透明的原则，切实落实生态环境保护工作责任，实现生态环境保护具体责任清单化、规范化、制度化，形成管行业必须管生态环境保护，管发展必须管生态环境保护，管生产必须管生态环境保护的齐抓共管“大环保”工作格局。
3．全面落实绿色发展指标的约束性作用。按照《天水市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，把推进绿色发展落实到各县区、各部门的经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划以及各专项规划中，科学布局绿色发展的生产空间、生活空间和生态空间。把好政策关、投资关和生态环境保护关，强化绿色发展各项指标的刚性约束，推动经济社会和生态环境保护协调发展。
4．层层传导生态环境保护压力。各级党委、政府每年将生态环境保护目标任务及责任分解落实到有关部门，层层签订环境保护目标责任书，靠实工作责任，传导工作压力。各级政府每年向同级人民代表大会或其常务委员会报告上年度环境状况和生态环境保护目标完成情况。市人大常委会每年组织开展生态环境保护领域法律法规执行情况的监督检查，督促生态环境保护法律法规和规章制度的贯彻落实。
5．认真落实生态环境保护财税保障政策。按照《天水市加快推进生态文明建设实施方案》，严格执行生态功能区转移支付资金管理办法，督促指导各县区特别是列入国家重点生态功能区的县区切实用好转移支付资金；
深入推进自然资源及其产品价格改革，加快资源要素产品价格改革、环境成本内部化改革；
健全污水垃圾处理收费运营机制；
落实节能环保、资源综合利用、新能源、生态建设的税收优惠政策。
6．强化生态环境保护责任考核评价。依据《天水市生态环境保护工作责任规定》《天水市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》，加大资源消耗、生态环境保护、化解产能过剩等指标的权重。对限制开发的产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价。对限制开发区域、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，逐步取消地区生产总值考核。对违背科学发展和绿色发展要求、抓生态环境保护工作不力，造成资源环境生态严重破坏的实行终身追责。认真落实《全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》《天水市县区领导班子和领导干部政绩考核办法》，强化生态环境保护工作考核结果在领导班子及领导干部年度考核中的运用。
着力构筑国家生态安全屏障 以涉及我市的南部秦巴山地区为重点，构建长江上游生态安全屏障；
以渭河流域为重点，构建陇东陇中地区黄土高原生态安全屏障。通过重点生态功能区生态修复、流域综合治理，实施山水林田湖生态保护和修复工程，加强水土流失治理，建立健全生态保护与恢复的长效机制，提升生态系统稳定性，发挥重要生态安全屏障功能。
调整和优化能源结构 1．严格落实过剩产能化解责任。各县区、各部门要严格执行国家和省上出台的投资管理规定和产业政策，加强产能过剩行业项目管理，不得以任何名义、任何方式核准、备案产能过剩行业新增产能项目，全面完成“十三五”压减产能目标。扎实推进落后产能淘汰工作，完成列入淘汰落后产能年度任务。
2．大力发展和利用清洁能源。按照《天水市清洁能源推广使用管理长效机制》，积极稳妥发展风光电、光热发电、生物质发电等可再生能源。加大风电设备自主创新力度，积极推进风电基础设施及配套电网建设。强化新能源消纳利用，逐步提高新能源在能源消费中的比重，控制煤炭消费总量，优化能源结构，减少城区燃煤消耗量。
3．全面推进供给侧结构性改革。认真落实市委、市政府《关于推进供给侧结构性改革的意见》，深入推进国家生态安全屏障综合试验区建设，初步建立生态补偿体制机制。抓好重点行业环境保护综合整治，提高环境和行业准入门槛，优化新增产能布局和结构，提升经济发展质量和效益。
坚决打好污染防治攻坚战 1．加强大气污染防治工作。按照《天水市大气污染防治工作方案》《天水市大气污染防治“2+10”工作方案》要求，强化燃煤锅炉淘汰治理、煤炭质量管控、涉气企业达标改造、施工场地扬尘防控、餐饮业油烟整治和黄标车淘汰 “六张清单”重点任务落实，通过综合治理和大气网格化管理措施，促进全市空气质量进一步改善。
全面推进大型燃煤锅炉烟气治理。对全市现有每小时20蒸吨以上燃煤锅炉能并网的进行并网，不能并网的全部进行提标改造，安装高效除尘脱硫脱硝设施，确保污染物达标排放。
加快分散燃煤锅炉淘汰治理步伐。认真落实《甘肃省新能源消纳实施方案》，推进热力和燃气管网建设，推进城市集中供热、“煤改气”和“煤改电”工程，2017年建成投运秦州热源厂3台116MW燃煤锅炉及秦州区北线南线供热管网，对新敷设管网覆盖区域的分散燃煤锅炉全部进行并网。对两区小型分散供暖锅炉和五县75%以上的供暖锅炉能并网的并网，不能并网的全部使用清洁能源，对全市所有生产性、经营性燃煤锅炉全部取缔，今年两区率先实现燃煤锅炉“清零”。2017年开始，两区建成区禁止新建每小时20蒸吨以下、五县建成区禁止新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
强化煤炭质量管控。按照《天水市煤炭市场管理长效机制》，2017年5月底前建成两区煤炭一级配送市场、8月底前五县建成煤炭一级配送市场，优化合并二级销售网络，督促所有煤炭销售网点全部销售合格煤炭，建立销售台账并落实“三防”措施。依法对辖区内生产、销售、使用的煤炭煤质进行抽检，全市禁止销售和使用硫分高于1%、灰分高于16%的煤炭及其制品。认真落实燃煤补贴政策，坚决禁止“禁燃区”燃煤散烧。
2．深入推进水污染防治。积极推动《天水市水污染防治工作方案》《天水市2017年度水污染防治实施方案》重点工作任务实施，严格落实任务清单销号和定期预警通报制度，持续加强工业企业、城镇生活、农业农村等重点领域水污染治理，做好集中式饮用水水源地保护区环境保护，不断巩固和改善全市水环境质量。
加强区域水环境治理。针对渭河北道桥断面、葫芦河1号桥断面水质未达到考核目标要求的现状，秦州区、麦积区、秦安县、张家川县政府要制定水体达标方案，全面排查流域范围内工业、生活、农业面源污染，明确治污任务责任主体、治理措施和达标时限，经市政府审定后报省政府备案，并向社会公布。对水质未达到地表水功能区划要求的县区实施挂牌督办或区域限批。
提升城镇污水处理能力。认真落实《甘肃省实施污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动的实施方案》，加强配套管网建设，提高城中村、老旧城区、城乡结合部污水截流和收集率，对现有合流制排水系统加快实施雨污分流改造，2017年和2020年，两区、五县城市污水处理率分别达到92%、83%和95%、85%。2017年底前建成成纪净水厂，2017年8月启动秦安县、甘谷县、张家川县城区生活污水处理厂提标改造工程；
2017年6月底前完成麦积污水处理厂污泥处置项目，12月底前五县全部完成污泥处置项目。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，2017年两区完成豹子沟、东排洪渠黑臭水体治理任务，各县区分别完成1—2条污染较重的沟、渠治理工作。加快建设再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水要优先使用再生水，确保年度再生水利用率达到18.5%。
开展重点水污染行业整治工作。取缔县级及以上集中式饮用水水源一、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的采掘和石油行业建设项目。2020年底前取缔境内渭河水系、嘉陵江水系干流、一级支流沿岸非法开采开发行为。集中整治工业园区水污染，2017年底前，完成省级及以上工业园区污水集中处理设施建设并配套安装在线监控装置。
强化饮用水水源环境保护。严格饮用水水源保护区管理制度，修订出台《天水市水源地保护区环境保护管理办法》，严格水源保护区周边区域建设项目环境准入。采取“一源一策”有序开展水源地环境保护规范化建设。取缔关闭饮用水水源保护区内的违法建设项目；
完善存在道路穿越的县级及以上集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案，配套建设防撞护栏、围网、事故应急池等环境应急设施，有效降低环境风险隐患；
积极开展第二水源建设工作，确保到2020年实现“双水源”。。
3．积极推动土壤污染防治。按照《天水市土壤污染防治工作方案》及《天水市2017年度土壤污染防治工作实施方案》，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展全市土壤污染状况详查，查明全市土壤污染现状；
深入实施农用地分类管理，按照污染程度将农用地划分为优先保护、安全利用、严格管控3类，以耕地为重点，分别采取相应措施，保障农产品质量安全；
逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途，严格用地准入；
积极开展土壤污染治理与修复，以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定全市土壤污染治理与修复规划，有序推进治理与修复项目实施，切实改善土壤环境质量。
4．加强固体废物监督管理。落实固体废物产生、贮存、利用、处置全过程监督管理措施，加大一般工业固体废物资源化综合利用力度，提升危险废物规范化管理水平，确保抽查合格率稳步提高，依法严厉打击整治非法转移、处置和倾倒危险废物的环境违法行为，构建危险废物安全防控体系。
大力开展城乡环境综合整治 1．规范城乡生活垃圾和污水收运处理。统筹安排城乡生活垃圾和污水收集、处置设施的布局、用地和规模，因地制宜地选择先进适用、符合节约集约用地要求的无害化生活垃圾和生活污水处理技术。重点对城镇街道、城乡结合部、城中村、集贸市场和交通干线两侧开展环境整治，建设一批垃圾收集点，配备保洁员和环卫车，加大生活垃圾收集力度，扩大收集覆盖面。推广密闭、环保、高效的生活垃圾收集、中转和运输系统，逐步淘汰敞开式收运方式，解决垃圾收集、中转和运输过程中的脏、臭、噪声和遗洒等问题。
2．加强农村面源污染防治。根据“重点突破、综合治理、循环利用、绿色发展”的要求，实现“一控两减三基本”的目标。因地制宜推广适合不同作物的全程农药减量控害模式，推进化肥农药使用量零增长行动。推进废旧农膜回收和尾菜处理利用，落实农膜以旧换新补贴，强化农业废弃物资源化利用，有效遏制农业面源污染加剧的趋势，到2020年实现全市农药、化肥使用量零增长，主要农作物病虫绿色防控覆盖率达到30%，化肥农药利用率达到40%，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%，力争实现废旧膜全面回收利用，尾菜处理利用率达到50%。开展秸秆回收利用，2017年在每个县区分别设立收购点，对农村产生的秸秆回收至天水凯迪阳光生物质能源开发有限公司进行发电，尤其要加强对城郊区域秸秆回收。强化畜禽养殖业污染防治，2017年4月底前完成各县区畜禽养殖禁养区划定工作，依法关闭和搬迁禁养区内规模畜禽养殖场和养殖专业户，加强分区分类管理，持续提升规模化畜禽养殖场清洁生产水平。
3．推进美丽乡村建设。按照市委、市政府《关于改善农村人居环境的实施意见》，分层次分步骤地推进农村人居环境改善工作。2017年全市建成20个省级“千村美丽”示范村、25个市级示范村和305个整洁村；
到2020年，全市建成200个以上美丽乡村示范村庄，80%以上的村庄达到环境整洁。
加强自然生态环境保护 1．加快划定生态保护红线。各县区按照《甘肃省县域生态保护红线划定实施方案》和省级生态保护红线划定工作要求，完成本县区生态保护红线划定工作并落地到水流、森林、山岭、草原、湿地、荒漠等生态空间。按生态功能重要性、生态环境敏感性和脆弱性全面划定生态保护红线，将生态保护红线作为建立国土空间规划体系的基础，定期组织开展生态保护红线评价，及时掌握全市、重点区域、县域生态保护红线生态功能状况及动态变化。积极探索和建立生态保护红线补偿机制。
2．加强自然保护区监督管理。加大秦州珍稀水生野生动物国家级自然保护区建设，提升自然保护区管理人员业务水平和能力素质；
规范自然保护区管理，督促自然保护区管理机构加强生物多样性调查，完善相关基础信息和数据。明确地方政府与保护区管理机构的保护和管理职责，完善自然保护区范围和功能区界限核准以及勘界立标工作。配合上级行业主管部门加大自然保护区人类活动遥感监测核查处理力度，完成年度自然保护区常规监测工作，并对重点区域加大监测频次，及时发布监测报告。严格执行《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》要求，停止一切不符合自然保护区区划功能定位的开发建设活动。认真开展自然保护区环境保护专项执法检查，及时清理和妥善处置涉及自然保护区的资源开发等建设项目。有步骤地对居住在自然保护区核心区与缓冲区的居民实施生态移民。
3．开展矿山生态恢复治理。按照国土资源部《矿山地质环境保护规定》，开展自然保护区生态环境保护状况评估，督促新建和在生产矿山做好矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制工作，未按要求编制的，不受理其采矿权申请或对采矿权不予通过年检。对破坏生态环境、不具备安全生产条件的，坚决予以关闭。充分发挥保证金制度作用，在生产矿山造成矿山地质环境破坏的，责令采矿权人组织开展恢复治理；
历史遗留、责任人灭失的矿山，由县区政府组织开展恢复治理。充分利用各类土地、矿产遥感调查监测项目成果，加强动态巡查，对矿山恢复治理情况进行监控。
4．强化水利开发及河道采砂的生态环境保护工作 加强水利开发管理。2017年8月底前完成全市自然保护区内水利项目摸底清查，建立整改台账，逐项明确处理意见。对纳入市、县区“十三五”水利发展规划的水利项目进行逐项复核，对位于法律法规禁止建设区域内的项目，2017年9月底前调出规划。组织实施全市“十三五”水利发展规划，严格贯彻执行流域综合规划及各项环境保护法律、法规、政策，凡涉及自然保护区核心区、缓冲区的拟实施水利项目，原则上一律调出规划不再实施。认真落实《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》，对自然保护区核心区、缓冲区等范围内新建、改建、扩建与取水无关的建设项目一律禁止审批取水许可。
强化河道采砂监管。市、县区水利部门于2017年6月底前完成所辖区域内河道采砂规划编制、修编工作，并由同级政府批准实施，未编制河道采砂规划的，一律不准核发河道采砂许可。全面排查全市河道采砂情况，建立问题台账，制定整改措施，对违法采砂依法处理处罚到位，限期开展恢复治理。认真落实“河长制”相关要求，建立市、县、乡三级河长体系，加强水资源和河湖水域岸线管理保护。
强化环境风险隐患全过程防控 1．优化布局，严控环境风险源。在重点河流沿岸严格控制化学原料和化学品制造、有色金属冶炼等存在环境风险的项目，合理布局生产装置及危化品仓储设施，新建涉重金属冶炼及涉化企业必须在工业园区内选址建设，落实化工企业外部安全防护距离。
2．加强尾矿库安全综合管控。按照《尾矿库安全监督管理规定》，督促各县区采取隐患治理、升级改造、尾矿综合利用和搬迁周边居民等方式开展治理。对长期停用并需要闭库的进行坝体全面勘察和稳定性专项评价，按照闭库设计进行闭库，消除安全隐患，进行土地复垦。对检查中发现的安全生产事故隐患和违法违规行为，依法从严处理。
3．持续深入开展环境风险隐患排查整治。按照年度环境风险隐患排查整治计划，全面排查和治理环境风险隐患，建立环境风险隐患清单，完善环境隐患排查整治制度，督促各县区政府对重点风险源企业开展隐患自查和风险评估，划定风险等级，按照评估结果完善风险防控措施，督促企事业单位不断完善突发环境事件应急管理体系建设。
提升环境监管能力 1．加强环境监管能力建设。着力加强环境监察执法基础建设和业务能力建设，2017年底前，现有环境监察执法人员要全部完成业务培训和职业操守教育，经考试合格后持证上岗；
结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，研究解决环境监测监察执法人员编制不足、工勤人员占比高等问题；
全面落实环境监察执法经费财政保障制度，严格按照环境监察机构标准化建设配备执法装备，保障执法用车。2017年底前，90%以上的环境监察人员要配备使用便携式手持移动执法终端。进一步加强污染源自动监控管理，补齐和完善全市在线监控平台，升级服务器。2017年市级使用无人机对生态环境进行监控。
2．持续保持环境监管执法高压态势。对私设暗管、偷排偷放、非法排放有毒有害物质、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造篡改监测数据等恶意违法行为，依法严肃查处，对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；
对负有连带责任的环评编制、污染防治设施运营、环境监测等环境服务第三方机构，依法申请上级吊销资质，移交有关部门处理。加大环境监察稽查力度，每年对30%以上的县区环境保护部门环境监管执法工作进行稽查，稽查情况予以通报，及时纠正环境监管执法工作中存在的有案不移、以罚代管、以罚代刑、处罚不当等问题。
3．确保交办环境信访投诉问题整改落实到位。对中央第七环保督察组交办的268件环境信访投诉问题进行环境行政执法后督察。对重大环境违法问题要实施挂牌督办，建立工作台账，跟踪整改落实情况。对非诉执行案件，环保、工商、供水、供电等部门要配合法院落实强制措施。依据《甘肃省环境保护约谈办法》，对存在突出环境问题的约谈当地政府及相关部门主要负责人和企业法定代表人，指出问题、提出要求、督促整改，对逾期整改不到位的进行严肃追责。研究制定企业失信行为管理办法，将环境违法企业列入“黑名单”，依法向社会公开曝光。
4．加强环境保护联动执法。认真落实《甘肃省办理环境污染犯罪案件实施细则》，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制；
设专职联络员，负责环境执法与刑事司法联动工作；
健全联合调查程序、联动执法联席会议和重大案件会商督办机制。组织各相关职能部门开展联合执法，采取区域执法和交叉执法的方式，对环境保护重点区域、流域和环境信访问题反映突出的县区开展集中检查，跟踪问效督促整改。
5．开展重点行业达标计划。按照环保部《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》，组织开展涉及我市的火电、水泥、造纸、印染、污水处理、垃圾焚烧等6个行业企业污染物排放情况排查评估工作，实现全覆盖。6月底前配合省环保厅完成上述行业的达标评估工作。
深化环保体制机制改革 1．实行最严格的生态环境保护制度。严格落实《天水市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》，强化党政领导干部生态环境和资源保护职责，对不认真履行职责、未完成年度目标任务或发生环境污染事件造成恶劣影响的干部，在评先选优中实行“一票否决”，并暂缓提拔任用。实行最严格的生态保护考核制度，在市政府年度目标管理考核评价中，对单位生产总值能耗、国土资源、主要污染物排放等约束性考核指标实行“一票否决”。2018年起对领导干部实行自然资源资产离任审计。
2．稳妥推进省以下环保机构监测监察执法“垂改”工作。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》和省上统一部署，启动并有序推进全市改革相关工作。组织专门人员对全市环保系统机构编制、人员经费等情况进行摸底调查并进行实地调研；
2017年底前制定全市实施方案，2018年6月底前基本完成改革工作。
3．逐步完善生态环境监测网络。按照《甘肃省生态环境监测网络建设实施方案》，编制全市实施方案。加快推进全市大气和水体环境监测网络建设，加强对各县区环境空气自动监测站的试运行管理，确保按时通过验收；
加强地表水跨市界断面联合监测，强化县际断面设置和监测，区分跨界污染责任。加快推进水、大气、土壤、噪声、辐射、重点污染源等监测点位布设、监测数据共享、预报预警能力和监测质量控制体系建设，启动天水市城区大气污染防治网格化精准监控及决策支持系统和“智慧环保”平台建设，到2020年，基本实现全市环境质量、重点污染源、生态环境状况监测全覆盖，监测预报预警能力和保障水平明显提升，监测与监管协同联动。
4．开展市级环境保护督察。根据《天水市环境保护督察方案》，组建环境保护督察办公室，承担全市环境保护日常督察与专项巡察工作，2017年启动对全市7个县区的环保督察，确保中央环境保护督察反馈意见全面贯彻落实，进一步靠实党委、政府的环保责任，使中央环保决策部署落地生根，推动全市环境问题彻底得到解决。
四、工作要求 从严从快，全面彻底落实整改。坚持以群众满意为总要求，建立联动、销号、预警、公告四项整改工作机制，把最高的标准、最实的举措、最硬的作风、最严的问责贯穿于整改工作全过程，确保整改目标不含糊、反馈问题不遗漏、措施手段不走样，逐条逐项、保质保量、限时整改到位，切实解决本县区、本部门影响科学发展、损害群众健康的突出环境问题，以环境质量改善增强群众获得感。
挂账督办，压实整改工作责任。坚持问题导向，在全面认领中央环境保护督察反馈意见以及全省整改方案中涉及我市问题的基础上，坚持以点带面，举一反三，通盘考虑，对中央巡视、国务院大督察、环保部西北督察中心综合督察和后督察、省委、省政府、省环保厅历次督查检查以及全市自查发现的问题全部列入整改内容。对归纳整理出的32个问题，建立整改问题台账；
对确定的130项具体整改措施，定期督导，挂账督办。各县区、各部门按照“各负其责、立行立改，综合施策、标本兼治，立足长远、健全机制，依法依规、严肃问责”的原则，制定本县区、本部门整改方案和整改问题清单，切实落实整改工作主体责任。
限时整改，扎实有序稳步推进。对属于认识层面的问题，分类制定整改措施，认真落实；
属于机制制度的问题，加强调研，深化改革，试点推进，形成成果后固化为制度认真执行；
属于普遍性、系统性的问题，统筹制定工作方案，明确时间表路线图，并启动实施，确保做到能立即解决的问题马上整改，一个月内整改到位；
需要专项整治的问题，紧盯快办，两个月内见成效；
需要一定时间解决的问题，半年内取得阶段性成效，至2017年底基本完成所有整改任务，需长期整改的问题，确定阶段目标分步推进。
统筹兼顾，全面推进环境问题的解决。紧盯整改任务和目标时限，突出重点，通盘考虑，全面推进整改工作。在增强生态环境保护意识、落实生态环境保护主体责任、着力构筑国家生态安全屏障、调整和优化能源结构、坚决打好污染防治攻坚战、大力开展城乡环境综合整治、加强自然生态环境保护、强化环境风险隐患全过程防控、提升环境监管能力、深化环保体制机制改革等10大类37个方面不断强化措施，建立健全最严格的整改制度，切实做到思想上高度重视、整改上综合治理、督导上压茬推进、根子上彻底解决。
五、工作机制 实行整改工作联动机制。市生态建设与环境保护协调推进领导小组、市整改办公室不定期组织召开会议，对整改工作存在的突出问题进行会商，研究解决措施。市整改办公室加强对各成员单位的指挥调度，完善监督协作机制。市直各部门根据市整改办公室的部署，积极落实整改工作要求。对市整改办公室移送的问题线索，及时受理和查办，并将处理结果及时书面反馈市整改办公室。
实施整改工作清单销号机制。市整改办公室建立反馈意见及环境问题台账，对整改情况进行动态管理，实行“清单销号”制度。对未按照时限落实整改工作的、未及时报送整改结果的、反馈整改情况失实的，以及未及时公开整改结果的，由市领导小组组长或副组长约谈相关县区、市直部门主要负责人。
实行定期调度和预警机制。市整改办公室统筹对各县区、各有关部门整改工作进展情况进行日常调度，市领导小组进行重点调度，研究确定重大事项，及时召开办公会议协调解决重大问题。各县区、各部门负责本辖区、本行业整改工作的日常调度工作，及时掌握整改进展情况，协调解决实际问题。市整改办公室对整改进度缓慢，末达到整改目标任务的县区和单位实施预警。
建立整改通报和公告机制。市整改办公室依据月调度结果和督查检查情况，及时上报市领导小组，抄送市整改办公室副主任成员单位，同时通报各县区、市直部门，并在天水日报、市政府门户网站向社会公开。各县区、市直部门也要在当地主要媒体、门户网站及时公开整改结果。
六、保障措施 加强组织领导。市生态建设和环境保护协调推进领导小组负责中央环境保护督察反馈意见整改落实工作，市委书记王锐、市长王军任组长。市领导小组下设环保督察整改办公室，副市长何东任办公室主任，市委、市政府分管副秘书长、市纪委常务副书记、市委组织部常务副部长、市委宣传部常务副部长、市发展改革委、市环保局主要负责人为办公室副主任。市整改办公室设在市政府后院北二楼，市政府督查室、市国土资源局、市建设局、市水务局、市农业局、市林业局、市畜牧局为市整改办公室成员单位，全面负责环境保护督察整改工作。各县区、各部门要成立相应的领导机构和工作机构，明确整改任务，安排骨干力量，落实工作责任，定期开展督导检查，及时总结考核，确保整改工作达到中央要求。市委组织部要将整改任务完成情况列入各县区、各部门年终考核的重要指标，作为评价政绩和选拔干部的重要依据。
细化任务分工。整改工作实行市领导包抓负责制，每名市级责任领导要按照工作分工，加强对分管领域整改工作的指导协调，推动整改工作顺利开展。承担整改任务的县区和部门按照本方案要求，进一步细化工作任务，将总体目标和各项任务分解落实到有关部门和企业，明确阶段工作任务和职责分工，确保任务到位、项目到位、资金到位、责任到位。各责任县区、单位要加强相互配合，各司其职，齐抓共管，形成工作合力，确保整改任务有效落实。
严肃责任追究。成立市环保督察整改问责工作组，由市监察局牵头，市纪委常务副书记任组长，相关部门负责同志为成员，负责组织协调、调度指挥、重要情况沟通、重大问题研究等工作。市问责组办公室设在市监察局，具体负责制定方案、分解任务、跟踪督办、把关审核、汇总上报以及涉及市管领导干部问题的调查核实、责任界定、处理意见落实等工作。同时，进一步强化反馈问题整改工作责任追究，对整改不力、负有环境监管责任的人员违纪违规等问题，依法依规实施责任追究。各县区、市级各驻派纪检机构参照市上做法，组织成立调查问责机构，负责本县区和驻派部门的调查问责工作。市整改办公室、市委市政府督察机构、市直各部门和各县区对整改工作中发现的需要追责的问题线索，按照干部管理权限移送相应层次进行处理，对问题发现后不移送、造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任。
强化督促检查。各县区、各责任单位要加强对整改工作的督促检查，及时协调解决存在的问题和困难，推动整改工作顺利开展。市整改办要加大对各县区、各部门整改过程和结果的督导督查力度，实行“半月检查、半月通报、每月调度”机制，对督查发现的问题要分析研判，查找症结、剖析原因，向责任单位提出整改建议，督查情况和结果报市领导小组。对未按期整改或整改结果达不到目标要求的，要采取市领导约谈、预警通报、挂牌督办等措施加以推进，对被通报批评一次的县区、单位，由市委、市政府向责任单位发出黄牌警告，并列入督办计划，实行每月督办；
对被通报批评两次的，市委、市政府相关领导对主要责任人进行诫勉谈话；
对被通报批评三次以上或因环境问题整改迟缓被国家、省级有关单位通报批评的，由市问责领导小组追究相关人员的责任；
对整改落实不到位以及整改中遇到的典型性、政策性突出问题和疑难事项，要开展专项督查，确保整改方向不偏离、整改任务不落空、各项整改措施落实到位。
及时公开信息。充分利用广播、电视、网络、报刊等平台，加大对推进环境保护督察整改工作的有关决策部署、政策措施、实施方案及具体落实情况，以及取得成效、经验做法、环境保护长效机制建立和人民群众获得感等情况的宣传报道力度，按要求及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况。通过召开新闻发布会、新闻通报会等形式，积极向社会公开全市整改工作进展情况，回应群众关切，接受社会监督，引导社会各界积极参与生态环境保护工作，营造良好氛围。
附件：天水市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改措施清单 2上海市贯彻落实中央环保督察反馈意见整改方案一、指导思想深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神以及对上海工作的指示要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，坚持把生态文明建设和环境保护放在更加突出位置，环保工作努力走在全国前列。以抓好中央环保督察反馈意见问题整改作为重要契机和强大动力，着力补齐生态环境短板，着力推进绿色发展，加快改善生态环境质量，不断提升人民群众的满意度和获得感，进一步增强上海的吸引力、创造力和竞争力，为全面建成高质量小康社会、建设社会主义现代化国际大都市打下坚实基础。二、工作目标加快改善生态环境质量。坚持底线思维，始终把生态环境作为城市发展不可逾越的底线和红线，以资源环境承载能力为基础，坚定走以生态和创新为核心的可持续发展之路，环保投入占全市生产总值比例继续保持在3%左右。到2017年底，全市中小河道基本消除黑臭；
环境空气质量在2016年取得较大提升的基础上进一步改善。到2020年，基本消除劣V类水体；
PM2.5年平均浓度下降至42微克/立方米；
全市生态用地只增不减。加快解决突出环境问题。坚持问题导向，滚动实施环保三年行动计划和大气、水、土壤等专项整治计划，大力推进重点区域生态环境综合整治，着力解决饮用水源保护、污水处理处置、黑臭河道整治、垃圾综合治理等突出环境问题。对中央环保督察反馈意见归纳梳理出的46项具体问题，按照“一项一方案”实施清单制管理，细化整改责任、目标、期限和具体措施，逐项整改，逐个销号，强化闭环管理，坚决整改到位，确保条条有着落、事事见成效，解决好水环境治理、垃圾治理、执法监管等方面存在的突出问题，并完善长效机制。到2017年9月底，整改落实工作全面达到督察要求，具体事项整改措施除个别工程性项目受施工周期制约外，力争全部完成。加快健全完善长效机制。坚持目标导向，针对环境保护和绿色发展的制约瓶颈，结合督察发现问题的整改，由点及面，举一反三，深挖环境问题背后的深层次原因，完善环境管理和绿色发展制度体系，完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作，落实环境保护责任体系，完善环境监管制度，健全市场化治污政策机制，强化绿色发展和保护环境的积极性、主动性。三、主要措施加强统筹，强化环境保护工作的综合决策和责任落实1．把生态环境保护摆在更加突出位置。全面深入学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，着力提升思想站位，深化对加强生态环境保护极端重要性的认识。坚持对标社会主义现代化国际大都市发展定位、市民环境需求和超大城市实际，进一步清醒认识生态环境仍然是影响上海整体发展的一个突出短板。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚定实行最严格的生态环境保护制度，坚持走可持续发展之路。以更大力度、更高标准、更严要求、更实举措持续推进生态环境保护和环境建设，不断提升城市软实力和竞争力。各级党委、政府将生态环境保护工作纳入重要议事日程，定期研究部署环境保护工作，切实解决突出的生态环境问题。 2．严格落实环境保护责任。坚决落实党政同责和一岗双责，各级党委、政府对辖区内生态环境质量负总责，层层落实各级环境保护责任，形成齐抓共管的工作合力。全面落实《关于本市落实生态文明建设责任制的实施意见》，出台《上海市各级党委政府和相关部门环境保护责任清单》，进一步明确本市各级党委、政府和有关部门的环境保护责任。按照“管发展必须管环保，管行业必须管环保”的要求，将环保责任和要求落实在相关政策法规制定实施和监督管理中。国有企业必须带头落实环境保护主体责任，加强对本市域外投资企业落实环境保护法律法规的监督指导。3．建立环保督导督察制度。完善市委、市政府领导联系督导制度，加强对水环境治理、垃圾综合治理处置、执法监管等重点整改事项的监督落实，持续强化对“五违四必”区域环境综合整治、中小河道治理等环境保护重点工作的督促推进。按照中央环境保护督察模式，建立本市环境保护督察制度，出台《上海市环境保护督察实施方案》，对各区党委、政府及其有关部门贯彻落实中央及市委市政府决策部署、落实环境保护责任、完成环境保护目标任务、解决突出环境问题等情况开展环境保护督察，对落实不到位的加强追责问责。4．健全生态环境保护考核评价体系。结合本市党政领导班子绩效考核，完善体现生态文明要求的目标责任考核制度，加大生态环保指标的考核权重。全面落实环境保护约谈制度，建立环保责任离任审计等制度，加快推动环境保护责任的全面落实。5.持续加大生态环保投入。加大财政资金投入力度，推进资源环境价格改革和环境税费制度改革，完善环境保护投融资机制，综合运用土地、规划、金融多种政策引导社会资本加大环保领域投入，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右。保护优先，坚定不移走绿色发展之路1．严守资源生态环境底线。全面落实主体功能区规划，优化城市发展格局，以绿色生态为导向，出台《上海市城市总体规划》。严格控制建设用地总量，加快集中建设区外现状工业用地减量化，全市生态用地只增不减。实施最严格的水资源管理制度，严格控制全市用水总量。划定生态保护红线，优化生态空间格局，实施最严格的管控措施。严守环境质量底线，将大气、水、土壤等环境质量持续改善作为各级政府环保责任红线。建立具有上海特点的资源环境承载能力监测预警体系。 2．持续优化能源结构。严格控制能源消耗总量，实施全市能源消耗和煤炭消耗双总量控制，进一步压减钢铁和化工等行业用煤总量，合理控制发电用煤总量。巩固全面取消分散燃煤成效，到2017年底前完成剩余集中供热和热电联产燃煤锅炉清洁能源替代。到2020年，全市能源消费总量控制在1.25亿吨标准煤以内，煤炭消费总量明显下降，单位生产总值能耗进一步降低，天然气、光伏和风电等清洁能源占一次能源的比重进一步提高。3．加快推动产业结构调整和转型升级。坚持调整淘汰与提质增效并举，聚焦重点区域、重点专项、重点企业，综合运用法律、标准、市场及政策扶持等手段，加快调整淘汰落后产能。继续推进钢铁、石化、有色金属、轻工、纺织和四大工艺等重点行业结构优化调整，加快低端仓储物流等调整，规范危险化学品仓储企业运行和整治，严格禁止并坚决淘汰饮用水水源地保护区内的污染企业。到2020年基本完成有色金属冶炼等11个行业整体退出，实现园区外四大工艺等7个行业生产点总量减半。加快推进高桥石化、吴泾等地区产业结构调整和转型升级，研究推动杭州湾北岸地区制造业升级，分类推动普陀桃浦科技智慧城等50个重点区域结构调整。以恶臭污染治理为重点，全面完成《金山地区环境综合整治行动方案》各项任务，持续推进石化化工集中区域环境改善和绿色发展。加快发展种养结合的生态循环农业，化肥农业施用量只减不增，巩固取缔不规范养殖场的成效，力争提前到2018年将全市畜禽养殖规模控制在200万头标准猪以下。持续推进建设、交通等领域绿色发展。补好短板，加快解决突出环境问题1．全面加强水污染防治。以保好水、治污水为重点，全面落实《上海市水污染防治行动计划实施方案》。切实消除饮用水源环境风险隐患，2017年6月底前全面清除黄浦江及其支流非法浮吊船作业，加快推进二级水源保护区内排污口的关闭调整或截污纳管。全力推进太浦河危险品船舶禁运。到2020年，全市原水供水总量90%以上达到优良水平。加快提高城镇污水污泥处理能力和水平，按照一级A及以上标准加快污水处理厂提标改造和新建工程，按照“泥—水—气同治”原则加快推进污水厂污泥处理等设施建设，切实加大市政管网雨污混接和市政泵站的截污改造力度，到2020年城镇污水处理率达到95%以上，污水厂污泥有效处理率达到90%。加大对涉重金属排放企业治污的监管力度，杜绝超标排污等违法行为。全面落实河长制，按照全覆盖、水岸联治的要求，加快城乡中小河道综合整治，确保2017年底全市中小河道基本消除黑臭，水域面积只增不减。2．持续推进大气污染防治。全面深化大气污染防治，加快改善环境空气质量。全面推进石化化工、涂料、涂装、印刷等重点行业和企业的挥发性有机物综合治理，加快上海石化、高桥石化、上海化工区、宝武集团等重点企业挥发性有机物综合治理，到2020年钢铁、石化化工、船舶制造、汽车制造、涂料生产等重点行业主要大气污染物排放总量削减30%以上。2017年9月底前，全面完成公用燃煤机组超低排放改造。坚持公交优先发展战略，持续推广使用清洁能源和新能源汽车，提前实施新车国六排放标准，不断深化高污染车限行和淘汰更新。推进上海港实施船舶排放控制区建设，加强非道路移动机械污染控制。大力推进绿色建筑和装配式建筑，全面深化工地、道路、码头和工业企业等扬尘污染防治。推进汽车维修行业、餐饮油烟等社会生活源整治。3．强化垃圾综合治理。按照全程分类、循环利用原则，编制实施垃圾综合治理工作方案。加快推进生活垃圾分类和资源综合利用，加快老港再生能源利用中心二期等生活垃圾处置设施建设。加快推进生活垃圾分类收集、分类运输、分类利用，到2020年基本实现原生垃圾零填埋。加强垃圾渗滤液污染治理，2017年9月底前完成安亭、崇明填埋场渗滤液处理整改，2018年3月底前完成老港垃圾填埋场渗滤液处理设施提标改造，实现达标排放。明确落实建筑垃圾管理职责，强化源头申报、转运、消纳处置或资源利用的全过程管理。加强危险废物的全过程管理，完善危险废物收运和处置体系。严查严惩垃圾违法违规转运处置，完成非法处置地和简易垃圾堆场的环境修复。4．加强土壤环境保护。全面实施《上海市土壤污染防治行动计划实施方案》。坚持预防为主、保护优先、风险管控，加快建立资源整合、权责明确的土壤环境管理体系。加强耕地环境质量监测评估，确保农产品环境安全。实施工业和经营性用地全生命周期管理，深入推进土地开发再利用的环境监管，有序开展污染场地治理修复。5．加强生态建设和保护。基于构建城市生态安全格局目标，逐步推进“水、林、田、滩”复合生态空间格局优化，加快实施生态廊道、农田林网、郊野公园、楔形绿地、城市绿道和立体绿网等建设。到2020年，人均公园绿地面积比2015年增加1平方米，加大对湿地和自然保护区生态系统的保护力度。坚持生态立岛原则，推进崇明世界级生态岛建设，努力树立长江经济带共抓大保护和“三生”协调发展的新标杆。6．滚动实施重点区域生态环境综合整治。聚焦违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住等问题集中的重点区域，滚动实施生态环境综合治理。2017年底前，全面完成第三轮22个市级地块的生态环境综合整治，推进区域环境面貌持续改善。对清拆区块后续利用，按照生态优先、因地制宜的原则，加快生态修复和绿化造林，巩固整治成效。7．全面清理环保违法违规项目。对中央环保督察以来排查出的36078个违法违规建设项目，按照淘汰关闭、整顿规范和完善备案，结合重点区域环境综合整治、城乡中小河道综合治理等工作，依法依规进行分类处理，做到应停尽停、应改尽改，2017年4月底前基本整改到位。同时，建立完善执法管理机制，从源头上避免反弹回潮。铁腕执法，加大环境执法监管力度1．健全地方环境法规标准体系。研究制定本市排污许可证管理规定，修订《违法排放污水行政处罚裁量基准》，加快建筑垃圾、土壤、危险废物等领域立法。对标国际先进、严于国家标准的要求，出台家具行业挥发性有机物、畜禽养殖业污染物等更严格的排放标准，修订《上海市污水综合排放标准》，收严纳管企业排放标准。2.完善生态环境监管体系。建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，完善纳管企业监管机制，强化水务、环保部门的管理衔接。优化环境影响评价制度，按环保部部署推进备案制改革。出台重点排污企业在线监测体系建设方案，积极探索挥发性有机物排放在线监测。完成本市地表水环境预警监测评估体系建设。加强环境执法队伍建设，构建市、区、街镇的三级环境监督网络，推动执法重心下沉，切实提升执法能力和效率。推进环境执法与城管综合执法、环境执法与刑事司法衔接，健全行政部门与法院落实断水断电等强制措施的机制，强化联惩联治。加快环保诚信体系建设，扩大企业环境责任报告发布范围。3．加大环境违法行为惩治力度。全面落实《环境保护法》《大气污染防治法》和《上海市环境保护条例》。围绕提升环境质量、保障环境安全，以纳管企业、涉重金属企业、黑臭河道、挥发性有机物治理和饮用水源地及违法违规项目整治等领域为重点，持续加大监督执法力度，全面执行按日计罚、查封扣押、停产限产、移送行政拘留等新手段新措施，曝光典型案例，发动全社会参与监督，严厉打击环境违法的利益获得者和姑息纵容者。依法依规处理环境保护信访和“12345”市民热线有关工单，积极回应市民环境诉求，加强跟踪巡查和执法督查，做好“回头看”，确保督察组交办的1893项信访件的落实。改革创新，持续完善环境保护体制机制1．推进环保垂直管理改革。根据国家要求，结合上海实际，出台《上海市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》，建立责任明确、督察到位、追责有力的环境保护责任体系，落实各级党委、政府及其有关部门的环境保护责任，充实和规范环保队伍建设，增强环境监管执法的统一性、权威性。2．建立健全排放许可证制度。完善污染排放总量控制制度，全面落实“批项目、核总量、倍量削减”机制。结合实施工业污染源全面达标排放计划，完善以排污许可证为核心的污染源管理体系，2017年完成重点行业企业排污许可证的核发，逐步覆盖所有固定污染源企业。建成排污许可证证后监管系统，全面推行持证单位“三监联动”管理。3．积极推进市场化治污机制。以除尘脱硫脱硝、市政污水改造、有机废气治理、电镀废水治理、餐饮油烟整治、扬尘污染控制、污染源在线监测等领域重点，深入推进环境污染第三方治理。积极稳妥落实环境税费制度改革，充分发挥环境税费的治污杠杆作用。继续完善全市碳排放交易机制，探索发电权交易，促进能源结构清洁化。有力落实差别化电价、水价机制，推动产业结构优化提升。4．强化区域联防联控。积极实施长江经济带生态环境大治理、大保护，强化立法、规划、标准、政策、执法等领域协同与对接。深化长三角区域大气污染防治协作机制，积极推动挥发性有机物治理协作、机动车异地同管、船舶排放控制区建设、高污染天气协同应急等重点工作。完善长三角区域水污染防治协作机制，加快推进太湖流域水环境综合治理和跨界水源地的共同保护。持续提升临界污染源监管联动和环境风险防控水平。四、组织保障加强组织领导。市委、市政府成立上海市中央环保督察整改工作领导小组，由市政府主要领导任组长，相关市领导任副组长，市委、市政府相关副秘书长和有关部门、各区政府主要负责人为成员。领导小组下设办公室及整改、督察、问责、宣传四个专项组，由环保、督查、监察、宣传部门负责人担任四个专项组组长，负责具体推进、督促中央环保督察反馈意见整改落实。各区、各有关部门和单位成立相应整改工作机构，主要负责同志亲自抓、负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保整改工作全面彻底落实到位。严格督导检查。各区、各有关部门要加强日常督促检查，实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效，定期监督检查进展情况，落实闭环管理，整治一项、核查一项、销项一项，确保整改工作落地见效。市委督查室、市政府督查室牵头开展定期跟踪督查和专项督查。对未按要求完成整改任务的，予以通报、督办、约谈。严肃责任追究。由市监察局牵头，市委组织部等有关部门参加，对贯彻中央决策和市委部署不力、未完成环保重点目标任务、环境质量明显恶化、督察整改落实不到位的以及列入督察组移交问题清单的事项深入调查，逐一厘清责任，依照《中国共产党问责条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等有关规定，依法依规追责。涉及督察组移交问题的具体处理意见，征得督察组同意后，予以落实，并向社会公开。强化信息公开。充分运用报刊、电视、网络等平台，做好整改落实情况的跟踪报道，结合全市环境保护重点工作的推进落实，及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况，保障广大人民群众的知情权和参与权。强化舆情跟踪，做好舆论引导。全市整改情况要在整改方案印发后6个月内上报国务院，并通过中央和市级主要媒体向社会公开。对整改不力、问题突出的地区和部门，加大曝光力度，动员全社会参与监督
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