2022年度关于基层妇联工作现状调研报告（完整）

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关于基层妇联工作现状调研报告4篇

【篇1】关于基层妇联工作现状调研报告

新时期基层妇联工作状况调研报告

基层妇联组织是与妇女联系最直接、最密切的组织，是妇联全部工作和战斗力的基础，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，关系到经济和社会发展的全局，更关系到全面建设小康社会的进程。近几年来，托云牧场各级妇联积极组织开展了贴近群众生活、倡导社会文明新风的群众性活动，充分调动广大妇女参与经济、政治、文化和社会建设的积极性与创造性，受到全场广大妇女群众的拥护和支持，也得到了社会的广泛关注和普遍好评。为进一步了解新形势下基层妇联组织和妇女工作的现状，牧场妇联工作人员深入到学校、社区、连队进行调研走访，收集和掌握到当前基层妇女组织的基本情况，也了解和感受到连队妇女工作的运行状况和存在的突出问题，现将调研结果报告如下。

一、托云牧场妇联组织和妇女工作的现状
　托云牧场距离喀什60公里，西北与吉尔吉斯坦国接壤，边境线240公里，直接压线72公里。现有土地面积78.3万亩，天然草场66.47万亩，耕地300亩，全场总人口1565人，柯尔克孜族1478人，占总人数的95%，维族人25人，汉族和其他民族69人，全场从业人员347人，职工248人，离退休人员178人，农牧业连队3个，卫生院、学校各一所。2010年底干部72人，少数民族42人，女干部26人，党员108人，少数民族党员95人，妇女党员20人。近年来，在托云牧场党委的重视和支持下，在各级妇联组织的共同努力下，托云基层妇女工作取得了较快发展，概括起来，主要是“三个普遍提高”。

一是基层妇联组织不断充实，整体素质普遍提高。各级妇联组织借助十二五兵团农业大发展机遇加快后发赶超的大好形势，加大协调力度，及时调整、充实场部、连队妇联队伍，积极推荐政治素质好、文化程度高、热爱妇女工作、群众公认的优秀年轻妇女干部进入基层妇联组织，使新配备的妇联干部更趋于年轻化和知识化，改变了以往妇联干部年龄偏大、知识层次偏低、工作能力不强的现状。调查显示，仅机关就新增年轻妇联干部6名，且70%以上是大中专毕业生，全场的妇女工作有了很大的改观。

二是基层妇联组织能较好地发挥作用，工作水平普遍提高。基层妇联组织以调动连队妇女参与新农村建设及和谐社会建设的积极性为重点，着力增强服务能力、组织能力、引导能力，引领农村妇女增收致富，推动了农村经济社会又好又快发展。１、抓培训，强素质。按照创建学习型组织、争做学习型干部的要求，妇联干部有针对性地开展理论、业务和科技、文化等培训，努力提高干部队伍的政治素质、业务素质和科技文化素质，为她们进一步做好工作奠定良好的基础；
２、抓宣传，树典型。利用各种有利时机宣传《男女平等基本国策》、《妇女儿童权益保障法》等法律法规，有效提高了广大妇女群众的维权意识，营造男女平等、有利于妇女发展的氛围。同时，积极选树先进典型，充分发挥“以点带面，辐射全局”的作用，提高了整体工作水平；
３、抓服务，促发展。全面增强服务意识，按照“一手抓维权、一手抓发展”的思路，把工作重点放在弱势群体上，在做好维权工作的同时，着眼于贫困妇女脱贫致富，为她们牵线搭桥，寻找出路，尤其是在富余劳动力转移、提供小额信贷项目、零就业家庭帮扶、贫困母亲救助等方面做了大量扎实有效的工作，促进了妇联工作的和谐发展。在托云牧场场部，有50多名农村妇女通过妇联组织得到了贷款，发展了养殖、种植等特色产业，不但自己致了富，而且带动了周边许多妇女发展了生产。

　　三是基层妇联干部对做好妇女工作充满信心，工作能力普遍提高。近年来，随着基层妇联组织的不断调整、充实，基层妇联干部提高了对妇女工作的认识，绝大部分妇联干部能够借助岗位发挥自己的作用，积极参政议政，为广大妇女同胞服务，以良好的工作业绩体现自身价值。在工作实践中，妇联干部们都能自觉地带领广大妇女贯彻落实党的各项方针政策，尤其是大力宣传有关妇女儿童发展纲要、妇女儿童权益保护、家庭教育、科技文化等知识，组织开展具有妇女特点、群众喜闻乐见的各类文体活动。例如社区通过开展妇女儿童维权宣传、家庭文化建设、劳动力转移培训等各类丰富多采的活动，给妇女工作带来了生机与活力，进而带动了“双学双比”、“星级文明家庭创建”、“美德在农家”等活动的普遍开展，较好地促进了该镇新农村建设和文明社区建设。

二、存在的问题

托云的基层妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面。

一是部分领导干部的思想观念和妇女干部的整体素质不能适应形势发展的需要。由于牧场、连队工作繁重，而前些年妇女工作没有具体量化的指标和要求，导致一部分领导对妇女工作认识不足，把妇女工作当成是“软”任务和“虚”工作。而近年来，妇女工作已向范围广、内容实、任务重转变，部分领导及妇联干部还停留在以往的观念上，不能适应新形势的发展需要。面对新时期妇联工作在工作领域、范围、对象及方式上发生的新变化，一些长期在基层工作的妇联干部，仅靠过去的经验和原有的知识，已很难适应发展变化了的妇女工作的要求。调查中，笔者发现，有一部分连队，特别是一些边远山区连队，由于领导干部的重视不够，妇女干部的作为不够，致使妇联工作常常处于被动局面。

二是连队、社区妇联干部兼职过多，不能适应形势发展的需要。机构改革后，由于行政编制的限制和妇联干部提拔、交流等原因，专职妇联干部逐年减少，兼职已成为普遍现象，不同程度地影响了妇女工作的开展。从总体上来看，主要有以下几个方面：１、基层妇联干部兼职过多。从调查来看，目前，
托云基层妇联干部大多一人身兼数职，除本职工作外，普遍兼任计生、信访、宣传等多项繁琐的工作。对于这种现象，妇联干部们无奈地说：“上面千根线，下面一根针，我们只有尽力而为。”此种现象也造成妇联干部时间不够用、精力跟不上，常常顾此失彼，被动应付，工作有时流于形式；
２、基层妇联工作有时被“边缘化”。由于妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少刚性要求，也导致党政领导工作忙时，往往是“中心工作先行，妇联工作让道”，有时处于“边缘化”状态。这种情况在连级妇代会中更加突出。

　　三是部分妇联干部不能把本职工作与其他各项工作有效结合起来。基层工作包罗万象，只有学会弹钢琴，搞好结合，才能相互促进、共同发展。而目前还有不少妇联干部习惯于“单打一”，不懂得把妇女工作与其他各项工作有机结合起来，导致工作效率不高，职能难以实现，形成了“无为无位”的尴尬局面，妇联的重要地位也就无从体现。

四是经费投入机制不健全，不能适应形势发展的需要。基层妇联组织要在提高女性素质、宣传引导农村妇女增收致富、女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障。但财税体制改革后，基层财政普遍困难，无法保证妇女工作经费。由于缺少经费，各种活动和培训开展得不够，妇女工作缺乏生机与活力，导致基层妇女组织的职能发挥不够。

三、对策和建议

　　按照党的十七大对工、青、妇等群众团体工作提出的新要求，根据调研中反映出来的问题与不足，笔者认为：做好新形势下的基层妇联工作必须进一步解放思想，以开阔的视野、创新的精神去迎接新挑战。当前基层妇联工作必须与基层其他工作有机融合、整体推进，才能凸显其优势和作用，才能在全面建设小康社会的伟大实践中有更大作为。重点应做到“把握一个关键，抓住两个重点，实施三项措施”。

（一）把握一个关键，即：党建带妇建。“党建带妇建”是加快妇女事业发展的良好载体。要将妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设的总体规划，对基层妇联组织建设实行分类指导。要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度，争取分管领导的重视、关心和支持，使妇联组织能够有效开展工作。牧场党委要把加强和改进对妇联工作的领导，列入对连队党支部工作考核的重要内容，作为评选先进党组织的重要条件，不断完善“党建带妇建”的工作格局。进入连队的妇代会主任在同等条件下应优先安排进入村党支部，这样更便于从党建带妇建上加大力度，提升工作水平。社区是率先在全场实行“党建带妇建”工作机制的，结果，不但妇联工作搞好了，而且其它一些如计划生育、禁赌禁毒等基础性工作也得到了有效地推进。

（二）抓住两个重点，即建立健全妇联工作与其它各项工作的融合发展机制和狠抓妇联干部队伍的能力建设。

　　一是建立妇联工作与其它各项工作融合发展的机制。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。这也是我们解决妇联工作中存在问题的根本方法。从目前托云基层组织的发展情况来看，配备基层妇联专干和专门从事妇女工作尚不太可能，一味地等、靠、要，等待着条件改善，也不现实。在这种情况下，唯有主动适应形势，形成妇联工作与其它各项工作融合发展的机制，才能全面做好新形势下的妇女工作。妇联工作的开展主要以“联”为主，需要社会各方面的协调支持，基层妇干所兼职的工作，往往是与妇联工作有一定联系的，如能统筹利用兼职的优势，“学会十个指头弹钢琴”，合理安排，共同部署，定能收到事倍功半之效。如：在基层妇代会主任兼有劳动力信息员、综合治理、计生及连支委委员等工作，一人身兼五职，作为村妇联主任如何开展妇联工作，将是一项如何统筹做好五项工作的问题。妇联的工作范围比较广，在这所兼的四项工作中，都有体现，可充分利用劳动力信息员的统计数据，组织当地妇女进行劳动力转移致富，促进当地经济发展；
可将妇联宣传教育工作与计划生育的各项活动相统一，在入户宣传党的计划生育政策、方针的同时，使群众了解和掌握妇女维护自身权益的相关法律法规知识，利用大集、各种纪念日开展计划生育宣传与服务，开展“关爱女孩行动”、“艾滋病预防宣传活动”等各类相关的妇联工作，从而增强工作的整体效能。

二是进一步加强妇联干部队伍的能力建设。目前，妇女工作任务繁重，对妇联干部的能力素质提出了新的要求。因此，加强妇联干部的能力建设，加大教育培训力度已显得十分迫切。要研究制定妇联干部教育培训规划，开展创建学习型组织，培养妇女干部的能力，引导她们牢固树立终身学习的理念，增强做好妇女工作的紧迫感和责任感。同时，要鼓励和支持妇联干部积极参加各种理论培训和接受学历教育，提高妇联干部的政治思想素质和业务能力。要整合资源，积极与组织、农业、科技等部门联系，争取把连队妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，并积极创造条件，组织妇联干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。尤其要加大提高连队妇代会干部队伍整体素质的力度，利用各种机会组织培训，重点突出妇女工作业务、妇联岗位职能、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、实用技术等技能教育和培训，全力提高基层妇女干部的整体素质。要加强妇女后备干部的队伍建设，确保基层妇联组织人才济济。

（三）实施三项措施，即:增强妇联工作的影响力;加强对妇联工作的考评度；
推动妇联工作的大创新。

　　一是增强妇联工作的影响力。妇联是群团组织，需要坚实的群众基础，妇联工作的成效取决于其影响力的大小。因此，要把“增强影响力”作为妇联工作的基础工程来抓。重点是围绕党委、政府的中心工作，突出重点、抓出特色，打响“妇”字招牌，使群众对妇联工作有认同感和信赖感，真正成为维护妇女儿童合法权益的代言人、“娘家人”。要依托新农村建设、和谐社会建设和近年来妇联实施的一系列重大工程，引导广大妇女积极参与新农村建设及文明社区建设。基层妇联组织要增强服务理念，认真履行职能，充分发挥其在深化改革、促进发展、维护稳定中的生力军作用，从而不断提升妇联组织的凝聚力、创造力、战斗力和影响力。

二是加强对妇联工作的考评度。考核验收历来是落实工作的主要方法和有效手段。党委、政府要根据工作需要，进一步加强对基层妇联工作的管理和监督，规范工作考核，量化工作指标，切实采取措施，实行“软”工作“硬”考核。尤其要建立激励机制，根据基层妇女工作目标管理考核细则评定等次，奖优罚劣，使基层妇联工作由虚到实，上级妇联有什么精神，基层就有什么行动，推动各团场、街道社区妇联和村连队妇代会之间形成比学赶超、争先创优的工作局面。

三是推动妇联工作的大创新。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，新形势、新任务给基层妇联组织带来了新机遇、新挑战，基层妇联组织要用科学发展观推进妇女事业的创新发展，不断解决妇女工作实践中出现的新情况、新问题。要以这次思想解放大讨论为契机，进一步转变观念，以创新的思维，把妇女工作放到全面建设小康社会的大局中去把握，把工作定位到发展城乡经济、引导城乡妇女增收致富上来，不断推动妇女事业的大发展。要从满足妇女群众求知、求富、求发展的愿望出发，在带领群众脱贫致富等方面发挥良好的组织和示范带动作用，加快农村发展。要充分发挥妇联的协调优势，积极争取政策、整合资源、搭建平台、优化服务，将城乡妇女工作进行对接和融合，达到以活动促进工作、以工作带动活动的目的，构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局，推动基层妇联工作迈上新的台阶。

“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”，做好新形势下的妇女工作责任重大，意义深远。加强基层妇联组织建设，促进妇女事业的长足发展，是时代和社会赋予我们的职责，也是妇女自身发展的需要。我们深信并期待，在各级党委、政府的进一步重视支持下，在各级妇联组织和广大妇女群众的有效作为和积极参与中，基层妇女工作必将得到持续、快速、健康的发展。（王平兰）

【篇2】关于基层妇联工作现状调研报告

关于基层妇联组织建设状况的调研报告

　　党的十七大报告提出：支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。这是对妇联组织建设提出的新要求，带来的新契机。为进一步推进以党组织建设来带动妇联组织的建设，切实发挥好妇联组织的桥梁纽带作用，今年年初市妇联在全市启动了加强基层妇联组织建设调研工作。4月中下旬，市妇联的调研组，又深入到岳西、望江、枞阳等县的部分乡镇、村及县直有关部门，通过问卷调查、现场参观、听取汇报、召开座谈会和查阅工作资料等方式，对基层妇女组织建设进行了专题调研。
　　一、基层妇联组织建设的基本情况和主要做法
　　基本情况：全市163个乡镇、19个街道，1600个村，240个社区，均建立了妇女组织，组建率100
　　%;全市县区直以上机关事业单位已建妇女组织277个，非公有制经济和新社会组织中已建妇女组织80个，建立各类联谊组织7个。
　　主要做法：一是争取党委重视。全市各级妇联从巩固党的执政基础，夯实党的群众基础的政治高度，积极争取党委专门召开工、青、妇三个部门会议，专题研究中央有关会议精神，把社团基层组织建设作为“固本强基”工作纳入党委工作的重要内容，各级党委定期听取妇联工作汇报出台了一系列加强基层妇联组织建设的相关文件。二是健全基层妇女组织网络。随着社会经济的发展，妇女的结构、层次发生了新的变化。面对新的形势，各级妇联坚持与时俱进，不断创新基层妇联的组织形式，根据不同行业特点，积极拓展横向基层妇女组织，成立了女知识分子联谊会、女企业家协会，在各类专业协会和新经济组织中建立妇代会。三是加强能力建设。各级妇联积极争取与多部门联合举办各类妇女干部、妇联主席、农村妇代会主任、女经纪人等培训班。通过培训，着力提高妇联领导班子整体素质和执政能力，着力提升妇联干部及女性人才应对形势的工作能力和政策理论水平。
　　二、基层妇联组织建设中存在的问题及原因分析
　　从调查的情况看，我市基层妇联组织建设主要存在以下几个方面的问题：
　　1、基层妇女干部的综合素质有待进一步提高。全市县级以上妇联干部95%为大专学历，乡镇妇联干部100%为高中以上学历。但有相当一部分的妇联干部带领妇女致富和带头致富的本领较差、服务妇女群众的本领较弱，与新形势的要求和广大妇女的愿望尚有一定的差距。一些村妇代会主任自身主动学习的意识不强，培训和学习不经常、不全面、不深入，工作中只能沿用惯性思维以及旧的工作方法，以不变应万变，难以适应新时期妇女工作的新要求，新任务，开展工作起来显得心有余而力不足。特别是税费改革后，受经费制约，村妇代会主任外出学习、培训、交流机会受限，视野不开拓、思路拓不展，因此不能创造性地开展一些群众满意的活动。
　　2、兼职比例较高，开展工作力度不够。从调查情况来看，因机构改革领导职数受限因素，乡镇妇联主席兼两职以上的为60%，村妇干兼职的达80%，专职比例很低，在专职妇联干部中要么年龄偏大没有工作热情，要么是刚参加工作不知如何工作。因兼职较多时间精力有限，投入到妇女工作上的精力就少，重视程度就不够，工作力度也就不大，村级妇代会主任职能明显弱化，村妇代会主任主动开展妇女活动很少，大部分把精力与时间都用在有严指标、硬任务，有工资待遇、经费支持的计生工作上，对软指标弹性大的妇女工作就大打折扣，从而使有些村妇女工作裹足不前、悄无声息。经费不足也是制约妇女工作开展的因素，据调查，全市乡镇妇联全年工作经费20XX元-4000元不等，村级妇代会经费平均不足1000元，大部分经费仅够订阅妇女工作所用的报刊杂志，如若开展活动只能向政府，村委专题申请活动经费。
　　3、妇联系统干部交流缓慢，基层妇联工作的条件有待进一步改善。目前，妇联系统干部年龄偏大，从事妇女工作时间较长，20年以上的占1/3，交流缓慢，存在黑发进、白发退的现象。市、县两级妇联干部任职10年以上未交流的达60%。个别县区妇联退休及退二线人员目前已是在岗人员的2倍。干部流动过慢，导致工作积极性不高，工作无活力，影响了妇女工作的创新和发展。乡镇、村级妇女组织活动经费保障不平衡，高的为10000元以上，个别地方甚至无经费，致使妇联活动受到限制，影响了妇联职能的履行和作用的充分发挥。
　　三、基层妇联组织建设的思路和对策
　　妇女占人口一半，是社会主义建设的一支伟大的生力军，妇女事业的发展是衡量社会发展和文明的重要尺度。只有充分调动她们的积极性，让她们在各项工作中发挥“半边天”作用，才能推动和谐社会的建设。
　　1、各级党政领导要重视支持基层妇女组织的建设。各级党委重视妇女工作，把基层妇联组织建设纳入党的基层组织建设的统一规划、同步研究、同步部署、同步实施、同步考核，是加强基层妇女组织建设的关键，推进村妇代会主任进“两委”，镇妇联主席进党委，是加强基层妇女组织建设的保证。建议给基层妇女干部一些政策保护，如：修订和完善《村委会组织法》中不适应时代发展要求的条款，明确在换届选举中提高女代表的比例，强调妇代会主任应当作为村党组织成员或村委会成员候选人，为妇女参政、提高农村妇代会主任进“两委”的提供政策支持。
　　2、创新组织体制和工作机制，为延伸妇联组织工作手臂，解决妇女工作覆盖和组织覆盖问题。建议在《中华妇女联合会章程》明确规定在各类专业协会、民营企业中建立妇委会，设专职妇委会主任，明确妇委会主任的政治、经济待遇。
　　3、建设一支精干高效的妇女干部队伍。妇联干部的水平决定着妇女工作的水平。建议：一是各级党委进一步加大培养选拔女领导干部的力度，在选拔任用领导干部工作过程中，坚持在同等条件下优先选拔任用女干部的原则;在推行竞争上岗、公选制度中要规定有女干部参与的比例;在适合女干部特点的岗位要优先安排女干部;在女性比较集中的部门和单位要优先选拔女干部;在应配未配女干部的领导班子中出现空缺时应优先配备女干部。二是加强妇联干部的转岗、交流和使用。结合干部轮岗交流，给妇联干部换位子、压担子，使她们开阔眼界、增长见识。三是定期从应届优秀毕业生中录用一批妇联干部，以解决妇联干部问题;为兼职过多的乡、村妇联干部适当“减负”，使她们有更多的精力和相对独立的时间做好妇女工作。四是上级妇联要加大协管力度，认真落实任期不超过两年的规定。乡镇妇联干部主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作，工作需要调动时，须征得上一级妇联组织的同意。
　　4、改善妇联的工作条件和落实妇联干部的经济待遇。建议各级政府根据经济财政发展状况和妇联工作、妇女儿童事业发展的需要，在财政预算中按各地女性人口数每人每年一定标准硬性规定妇女工作经费，通过转移支付的形式拨补妇联及妇女儿童事业发展经费，帮助改善基础设施和办公条件，为妇联开展业务活动创造必要的条件;采取多种方式，确保村妇代会主任的报酬问题得到落实，享有同村主干相当的经济待遇。因村级妇代会主任也是为广大妇女、家庭服务，可推广村妇代会主任同时兼任计生管理员，既整合社会资源，又解决我市尚有20%既没有进“两委”又没有兼职的村妇代会主任的报酬问题。此外，由于现在进公务员队伍的渠道是定编选招，乡镇妇联干部严重不足，许多从事妇联工作的同志于事业单位，建议有关部门出台政策，对事编进入妇联工作的同志，工作满3-5年后，经考核合格，特别优秀的可录用为公务员。
　　5、增强妇联组织的吸引力和凝聚力。各级妇联组织，应充分发挥职能作用，大力宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施，宣传妇女的贡献和各行各业涌现出来的先进妇女典型，进一步营造有利于女干部健康成长的社会氛围。要着重在女性特色教育上发挥妇联组织的优势，增强培训的针对性、实效性。要做好调研举荐工作，针对女干部的现状、特点、规律、发展趋势等，做深入的调查研究，加强与各界妇女的联系，通过各种途径，了解发现优秀妇女人才，建立健全妇女人才档案，主动向组织部门推荐优秀妇女干部。
　　面对新形势各级妇联要以科学创新的思维自觉把妇女工作放到党政工作的大局中去把握，把党政所急、妇女所需、妇联所能的三维点作为妇女工作的切入点，把妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，要打破妇联单打独奏的传统做法，积极协调有关部门，整合各种资源开展有社会影响力的活动，提升妇联组织的影响力，增强凝聚力。
　　

【篇3】关于基层妇联工作现状调研报告

基层妇联工作现状调查报告

导读：本文是关于基层妇联工作现状调查报告，希望能帮助到您！

　　改革开放三十余年来，随着我国政治、经济飞速猛进的发展，社会各方面已发生了翻天覆地的变化，基层妇联工作也已经进入了新的发展阶段。面对日新月异的社会环境，基层妇联工作日趋社会化、多样化和复杂化，这对基层妇联一贯的工作模式和运行机制提出了严峻的挑战，基层妇联工作该如何在实践中求突破，在创新中求发展逐步成为妇联组织必须面对的一个重要而严峻的课题。江泽民在十六大报告中指出：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。可以说，创新同样是基层妇联工作开展的灵魂和动力，这就要求我们在新的形势和任务下，依据基层妇联工作的基本规律，不断地突破和创新，寻求一种与社会形势相适应，与妇女发展相贴近的更为科学、有效的运行机制，充分调动一切可能的力量和手段为妇女儿童事业的发展服务。
　　一、新形势下基层妇联工作现状综述
　　基层妇联是与妇女联系最直接、最密切的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，更关系到基层经济和社会发展问题。随着社会的发展，基层妇联也随之发生了变化。主要表现为：
　　一是整体素质的变化。在各级政府的重视和支持下，基层妇联组织不断充实，整体素质普遍提高，改变了以往妇联干部年龄偏大、知识层次偏低的现状。
　　二是工作水平的变化。基层妇联组织以调动妇女参与社会建设的积极性为重点，改变了以往妇联工作只停留在表面功夫、无法深层次开展工作的现状。
　　三是工作能力的变化。随着基层妇联组织的不断调整、充实和提高，妇联干部积极进行参政议政，改变了以往妇联工作有形式无内容、有理论没实践的现状。
　　四是工作方式的变化。基层妇联工作的开展能够根据实际采取多种方式、方法进行，基本有了多样化的雏形，改变了以往妇联工作单一、一刀切工作模式的现状。
　　总的来说，新形势下的基层妇联能够积极创新工作模式，组织开展贴近群众生活、倡导社会文明新风的群众性活动;也能够充分调动广大妇女参与经济、政治、文化和社会建设的积极性与创造性，得到妇女群众的拥护和支持。
　　就目前情况来看，基层妇联工作虽然取得了一定的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，其工作模式和工作运行机制依旧不能适应新形势的发展，存在不容忽视的问题亟待解决。主要表现为：
　　一是基层组织建设发展不平衡。妇联基层组织是妇联工作开展的基础，是党的基层组织建设的一个有机组成部分，其发展状况与当地党委重视程度、经济发展水平等因素密切相关。经济基础好，党委、政府较为重视，妇联干部的配备、任用等政治待遇就落实得较好，相应的妇联工作就较有成效。反之，妇联工作就不能有效开展，甚至没有开展。
　　二是妇联干部队伍整体素质有待提高。妇联队伍的整体素质是妇联工作水平高低的决定性因素。虽然基层妇联干部的学历层次有了明显提高、年龄结构也在逐步年轻化，但思想观念仍较落后，工作的前瞻性和创新意识不适应新形势、新要求。
　　三是基层妇联工作环境和条件有待改善。妇联工作环境和条件是影响工作开展的重要因素。村(居)妇代会主任报酬一般偏低，一定程度上影响了工作积极性;基层妇女干部交流提拔相对较慢，影响妇联队伍的活力。
　　四是基层妇联工作经费普遍不足。妇联工作经费是其开展工作的重要保障。基层妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障。目前基层普遍缺少基本工作经费，导致基层妇联无法顺利开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动的现象比较普遍。
　　五是基层妇联组织职能有待加强。从整体上看，基层妇联干部普遍存在兼职现象。由于工作时间、精力有限，妇联工作开展显得力不从心，导致开展工作力度不够，工作水准大打折扣。甚至有的基层妇联工作成为副业，出现专职不专用，兼职不得用的怪现象，这些均导致妇联工作职能弱化，凝聚力下降。
　　二、新形势下基层妇联工作的基本经验
　　基层妇联工作能否取得突破性进展，关键在于各级妇联能否围绕党建带妇建工作，以充分发挥妇联基层组织整体功能、提高基层妇联干部整体素质为主旨。宁夏、福建、甘肃等许多地方抓关键、促发展、因地制宜探索出了符合基层特点的新做法、新经验。这些新做法和新经验值得我们去学习和借鉴，归纳起来主要有以下几点：
　　1、党建带妇建，建立工作机制
　　一是党委高度重视。各级党委和妇联把妇联基层组织建设纳入基层党组织建设和基层政权建设总体布局，统一规划，同步实施，统一考核，大大推动了基层妇联组织的发展。各级党委的重视和支持为妇联基层组织的建设创造了良好的环境。
　　二是明确带建内容。各级党委和妇联因地制宜，不断创新党建带妇建工作内容。一带思想建设。把妇联组织作为妇女思想政治工作的强大阵地。二带组织建设。把妇联基层组织建设作为党的基层组织建设的重要组成部分。三带班子建设。提高基层妇联领导班子的战斗力。四带队伍建设。把妇联干部队伍建设作为党的干部队伍建设的重要组成部分。五带阵地建设。把为妇女儿童服务的场所和设施建设列入经济社会发展总体规划。
　　三是规范化、制度化。各级党委和妇联把党建带妇建的成功经验用文件的形式固定下来，总结推广。
　　2、借助党政资源，提高工作水平
　　抓住乡镇、街道、社区和村两委换届的有利时机，选拔高素质干部充实妇联基层干部队伍。有的地方，基层党政一把手兼任妇联主席。这种干部配置有利于把妇联工作列入党政工作议事日程。这样有利于把妇联工作融入渗透到党政各项工作中去。妇联的工作做到哪里，党组织的温暖就送到哪里，社区的服务就覆盖到哪里。妇联工作和社区党政工作、妇联工作和农村党政工作有机地融为一体，相互促进，相得益彰，妇联基层组织服务大局、服务妇女的能力大大增强。
　　3、依托项目运作，激发工作活力
　　坚持一手抓发展、一手抓维权的工作方针，充分发挥项目的带动作用，在服务大局、服务妇女、服务基层的实践中焕发出新的活力。例如实施小额信贷扶贫、母亲健康快车、春蕾计划捐资助学工程、三八绿色工程等项目;深入开展巾帼示范村创建、企村互动、岗村互动、春风送岗位等活动。通过妇女项目、主体活动、品牌活动、传统活动、特色活动，充分发挥了妇联组织的独特作用，激发妇联工作的活力，提高了妇联基层组织的吸引力和凝聚力。
　　4、规范载体建设，增强工作后劲
　　坚持立足实际，创新载体，强化服务，激发妇联基层组织的生机和活力。例如在全辖区范围内开展以争当优秀妇联干部，创建先进妇联组织为主要内容的创先争优活动。这能够有效地激发基层妇联组织和妇女干部爱岗敬业、勇于开拓的精神，大大增强基层组织的活力和妇联工作的后劲。
　　5、加强制度建设，保障工作标准
　　规范健全的制度，对妇联工作有序开展有十分重要的作用。加强组织制度建设，努力提高基层组织规范化管理水平，一方面要按照《中华全国妇女联合会章程》和基层妇联组织有关工作条例规定，按时召开妇女代表大会进行换届，并建立健全执委会。另一方面要普遍建立和完善学习培训制度、会议制度、信访制度、目标考核制度、代表联系制度和执委工作制度。规范的制度使妇联基层组织运转有秩序，行动有规章，管理上水平。
　　三、新形势下基层妇联工作创新思路探索
　　创新，顾名思义就是创造新的。创新就是要不断研究新情况、解决新问题。既要继承妇联工作的优良传统，又要结合新的实际，有新的发展;既要坚定不移地贯彻执行上级的指示精神，又要在新的实践中不断创造出新的经验。新形势下的基层妇联工作该如何创新呢?根据调研的实际情况，我认为应该做到以下几点：
　　1、坚持实事求是，选准创新定位
　　新形势下的基层妇联工作可谓是纷繁复杂，这就要求我们要坚持实事就是，选准创新定位。在实际工作中，我们应该把创新的着眼点放在本职工作上，针对分管的工作去创新。开展创新要顺应形势，明确方向。这个形势和方向就是时代的发展、上级的要求和妇女群众的需求，所以创新要做到宏观上把握、微观上深入。如果定位不准确，脱离了妇女的实际需要，我们的工作再有创意，也会失去实际意义。
　　2、抓住主要问题，选准创新目标
　　面对新形势下千头万绪的基层妇联工作，遇到的问题是多种多样的，这就要求我们抓住主要问题，选准创新的目标和入切口。在实际工作中，我们应该把创新的落脚点放在最主要和最重点的问题上。主要问题就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切问题也就迎刃而解。创新是一项无止境的工作，需要不断地在实践中检验。因此，我们要善于研究和分析问题，为再创新打下基础。
　　3、坚持科学态度，选准创新思路
　　新形势下的基层妇联工作有其发展的规律，这就要求我们坚持科学的态度，从实际出发，遵循客观规律，按照客观规律办事，选准创新的思路。在实际工作中，从许多地方实践的宝贵经验来看，创新工作既要有热情，又要从实际出发，客观地做出科学决策。
　　4、做好战略部署，选准创新方法
　　新形势下的基层妇联工作也如其他工作一样，需要我们做好战略部署，做好具有创新性的策划方案，选准创新的方式、方法。在实际工作中，创新的策划方案至关重要，组织实施是创新的一个实质性的环节。实施创新是一项严谨的工作，因此要制定一个详细的方案，避免工作的随意性。在这一阶段中，要抓住以下几个环节：一是要认真的按计划落实，并做到有条不紊;二是要积极实践，使创新成果在实际工作中得到应用;三是要及时总结经验，使创新工作不断完善。
　　四、新形势下基层妇联工作的建议
　　为了更好地适应形势发展的需要，围绕新形势下基层妇联工作的现状，坚持创新地开展妇联工作，根据调研的实际情况，提出如下建议以供参考。
　　1、建立考核督查机制，为基层妇联工作营造良好环境
　　妇女发展是综合全面的发展，妇女权益的维护也涉及教育、参政、卫生、科技、环境等多个方面。维护妇女儿童权益、满足妇女发展需求不仅是妇联的责任，也是全社会的责任。以往，基层妇联组织虽然在协调有关职能部门共同推动妇女发展进步方面进行了一定的努力和尝试，也取得了一定的成效。但归根结底，基层妇联作为群众团体，被排除在政府行政管理系统和运行机制之外，要想通过自身功能和力量有效调动政府职能来促进妇女发展难度很大。要理顺关系、畅通渠道，使职能部门从被动协调到主动发挥作用，就必须从行政系统的管理层入手，争取行政决策中心的重视和支持，把妇女儿童工作纳入党委、政府的管理运行系统。只有这样，各有关部门的职能作用才能得到充分发挥，妇女儿童发展需求才能充分满足。
　　2、运用社会协调机制，为基层妇联工作提供有效保障
　　党委政府重视支持、职能部门主动配合的妇女工作大环境形成后，还需要各级妇联组织充分发挥桥梁纽带作用，建立社会协调沟通机制，在妇女需求与部门职能之间建立直接有效的联系，能够使职能部门资源与妇女工作得到紧密结合，极大地推动基层妇联工作的开展。这样一是为基层妇联工作提供人力资源的保障;二是为基层妇联工作提供财力、物力资源保障;三是为基层妇联工作提供法律资源保障。
　　3、完善代表联系制度，为基层妇联工作挖掘内部资源
　　在调动社会资源推动妇女发展的同时，我们也应该注意到妇女群体内部也蕴藏着推动自身进步的强大力量。妇女的发展呈现出层次性、多样性和多取向性，充分挖掘群体内部资源，实现不同阶层、不同界别妇女互相帮助、取长补短，也是推动妇女发展的一种有效途径。其在调动妇女群体内部资源服务妇女方面大有潜力可挖。首先，代表联系制可以提高妇女工作对象的广度，使妇女工作触角能够最大限度地渗透到妇女群众中去。其次，代表联系制可以增强妇女工作的有效性和针对性，便于妇联组织统筹安排，有针对性确定工作重点。第三，代表联系制可以实现不同阶层妇女的优势互补，基层妇女代表多为普通妇女群众，可以及时掌握民情民意，并能够运用自身特长和所掌握有限资源，为妇女群众办实事。
　　4、落实目标管理机制，为基层妇联工作提高运行效能
　　妇联组织作为维护妇女儿童合法权益，推动妇女全面发展的主体力量，其整体运行效能高低，直接影响着妇女发展需求的满足度，决定着妇女事业的发展程度。要提高工作效能，就面临着一个管理问题。这就要求转变管理方式和工作方法，对妇联工作实施目标管理。按照确立目标―分解目标―组织实施―考核奖励的目标管理程序，自上而上地建立目标管理体系，这样就可以促进妇联整体工作水平的不断提高。在目标管理机制的运行过程中，我们要着重把握以下几点：一是系统性。各级妇联及机关各部室由主要负责人组织制订分目标，每位同志根据岗位职责和部门目标制订个人目标，使总目标与分目标形成一个相互依存、不可分割的整体。二是可操作性。本着把妇联工作由虚变实，由软任务变成硬指标的原则，尽可能把目标细化、量化、具体化，以易于检查和考核。三是创新性。大力鼓励支持创新，在目标考核办法中，专门设立工作创新加分项，激励各级将创新理念渗透到工作中，以改革的精神和科学的态度研究新情况、解决新问题、探索新经验，增强妇女工作的生机和活力，不断实现妇女工作的新发展。
　　做好新形势下的基层妇联工作责任重大，意义深远。加强基层妇联组织建设，促进妇女事业的长足发展，是时代和社会赋予我们的职责，也是妇女自身发展的需要。我们深信并期待，在各级党委、政府的进一步重视支持下，在各级妇联组织和广大妇女群众的有效作为和积极参与中，基层妇女工作必将得到持续、快速、健康的发展。

【篇4】关于基层妇联工作现状调研报告

基层妇联组织调研报告(市)

　　基层妇女组织是妇女工作的基础和源泉，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。目前农村两委会即将换届，为了进一步加强基层妇联组织建设，更好地发挥基层妇女组织在新形势下的作用，推动我市妇女工作和妇女事业的健康发展。市妇联结合本地实际情况，重点对村妇代主任工作现状、各种待遇落实情况等进行了调查。调研形式采取各乡镇妇联独立调研、召集全市乡镇妇联主席座谈等形式。调研结果如下：
　　一、基本情况
　　我市有201个行政村，已建有村级妇代会组织149个，占应建村数的74%，全市妇联组织实现了纵向到底的格局。村妇代会主任一般采取兼两委成员的方式，我市的妇代会主任中，有138名妇代会主任进村支委或村委，占总数的93%。各级党委、政府对女性进村“两委”工作的高度重视，为我市妇女工作的开展创造了良好的条件，使村妇代会主任在农村各项建设中发挥了积极的作用，具体表现在：
　　身兼多职，推进和谐文明乡村建设。
　　村妇代会主任一般兼管计划生育、农村合作医疗、村级事物管理等多项工作，同时兼任基层人民调解员。首先，村妇委会主任是党和国家政策的宣传者和贯彻者。组织农村妇女开展禁赌、禁毒、反对,,,活动、维护社会稳定，广泛深入宣传《妇女权益保障法》、《计生法》、《土地承包法》等法律法规，对妇女进行“四有”、“四自”教育，是村妇委会主任的重要工作之一。其次，村妇委会主任是农村妇女的代言人。作为“两委”中的女性成员和女村民代表，村妇委会主任能及时了解妇女需求，反映妇女意愿。组织妇女积极参与村级规划和村规民约的制定，引导农村妇女运用理性合法的形式表达利益诉求。通过“一事一议”等途径,依法解决好妇女问题。村妇委会主任还是村庄和谐的促进者。近年来，村妇委会主任在维护妇女儿童合法权益，调解解决有关妇女的矛盾纠纷，配合有关部门解决妇女受侵害案件等工作中的作用得到明显的体现。村妇代会主任作为基层人民调解员，有事依法办，使矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。从源头上减少因法制观念淡薄而激化的矛盾纠纷，进一步降低民转刑案件的发案率，有效地推动了我市平安村庄的建设。
　　带头致富，拉动农村经济快速发展。
　　村妇委会主任是组织妇女参加各种技术培训班，提高农村妇女文化科技水平，帮助农村妇女增收致富的“排头兵”。随着改革开放的进一步深化及市场经济的冲击，大批的男劳力外出务工，从事农业产业结构的主力军是妇女。作为“半边天”的领头雁，大多村妇委会主任都是巾帼科技致富带头人和女能手，如何带领本村妇女发家致富是摆在农村妇代会主任面前的一大难题，“发动群众干，不如做给群众看”，许多村妇委会主任结合实际，围绕党委、政府的工作中心，不断深化“双学双比”活动，健全和完善了培训体系，向农村妇女传授科学的种植、养殖技术和知识。同时身先士卒，率先调整种养殖结构，改变经营模式，成为有影响的致富带头人。例如：盐池河镇武当口村妇代会主任组织村级妇女上武当山经营中药材，自己带头干，月收入3000多元，另外，学习八仙观种茶技术，在承包地里种植茶叶，带动全村户平1.5亩茶叶的种植，利用李时珍山庄招商引资的机会，种茶兴产业，现已初具规模，全村发展300多亩，种茶挑大梁的多是妇女。在发挥优势带领致富的同时，多数妇代会主任通过参观学习，聘请专家等多种形式不断提高科技素质，增强了她们致富本领。据了解妇代会主任都有1—2门实用技术，大多数是村的致富能手，创业骨干，带动帮助许多困难妇女走上脱贫致富道路。20*年，为消除广大农村妇女对养畜禽挣钱的猜疑，白杨坪村妇代会主任杨丽帮助本村妇女李发荣贷款2万元建成2亩鱼塘，当年鱼和藕收入就达到3万元，从而带动了全村的养殖业；
簸箩岩村妇代会主任符永翠主动出主意，充分利用山场资源，使该村办起了种猪饲养基地。20*年，蛤蟆口妇代会主任郑大芬带领全村妇女发展肉鸡养殖，年可为全村妇女户创收300余元。
　　倡导文明新风，打造农村新风貌。
　　村妇委会主任是农村新风尚的引导者。把推进家庭美德建设作为一项重要工作内容，充分利用“三八”节、春节等传统节日，通过开展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”到村里参加座谈会，把深化美德在家庭活动作为组织妇女参与精神文明创建活动的有效载体。组织文艺宣传活动，抵制封建迷信和陈规陋习，有的村成立了妇女健身秧歌队，组织发动农村妇女积极参与科学健身活动，村委会还为她们购置了录音机、彩扇、锣鼓等活动器材，提高了广大妇女参与活动的积极性，满足了农村妇女求知、求乐的愿望。从动员妇女群众从治理脏、乱、差，美化生活环境入手，倡导广大妇女建立文明、科学、健康向上的生活方式。例如：武当口村组织妇女群众开展“美德在农家”净化家园文明行动时，采取以点带面的方式、方法，先树立一批典型，接着召开现场会，组织全村妇女参观学习，同时制定了检查评比措施，做到每月检查一次，每半年评比一次，从而调动了广大妇女积极参与，20*年仅武当口村组织本村妇女参观学习达200人次。
　　村妇代主任能干事，工作能力强，她们虽然是一名普通的村干部，但她们所承担的工作有计生、农村合作医疗、村级各项事务管理等工作，村里有什么样的工作就要面对什么样的任务，大多数妇女干部工作勤奋又认真，做群众工作有耐心，为民办实事有恒心，不怕苦不怕累，在群众中印象好，在村中的威望较高，不少妇女生活出现问题，就会及时找到妇代会主任进行解决。因为有群众基础，妇代会主任大多愿意干好工作，以此回报众人的信任。
　　二、存在的主要问题及原因
　　村妇女工作线长面广，涉及社会的方方面面，涉及到千家万户，可谓是哪里有人群，哪里就有妇女，哪里就应该有妇女工作。通过调研发现，妇女组织和妇女工作还存在很多问题，主要表现在：
　　基层妇女组织不健全。
　　全市还有52个村没有妇代会，妇女工作处于于瘫痪状态。主要原因是农村税费改革后,取消三提五统,村无集体经济收入,村各项开支及干部工资仅靠财政转移支付来维持,有限资金迫使村干部职数减了又减,有的干脆不设置妇代会组织职位,有的因为村小,负担过重,不愿配置。有些村庄不少村优秀女性都外出打工,选不出有能力又热心妇女工作的女性任职,有的物色到比较合适人选,又因家庭阻力无法到位，造成村干部中没有女性。
　　妇代会主任综合素质有待于提高。
　　妇联工作涉及的知识面较广，要求的能力也很强，如：维权工作涉及法律知识，“双学双比”活动中需要农业知识，创建文明生态村涉及科技知识等等。工作中还需要较强的协调能力，如一些工作要与司法、农业、精神文明、派出所等协调解决。而目前我市一部分村妇女主任年龄偏大，思想观念陈旧，文化程度较低，掌握不了先进的科技文化知识，已经难以适应工作需要；
部分年轻妇女主任工作经历单一，基层工作经验缺乏，独立自主、创造性开展工作的能力还不够强。
　　村妇代会活动经费不足。
　　税费改革后，村级转移支付金额有限，除掉人员工资开支后，办公经费要优先保证党建、计划生育、综合治理等重点工作，妇女工作几乎没有活动经费，妇代会主任开会、学习、开展活动没有经费保障，不能如期、按计划开展工作和各项活动。在没有集体经济收入的村，妇代会主任很难及时参加上级妇联组织举行的业务、政策、法律法规培训班，不能清晰透彻掌握上级有关政策，严重阻碍了基层妇女工作的开展。
　　村妇代会主任政治经济待遇得不到落实。
　　在经济待遇上，我市村干部工资偏低是普遍存在的状况，待遇低影响工作积极性。目前，专职妇代会主任的工资实行的是误工补贴，妇代会主任的报酬就更低，如浪河镇青莫村徐耀云属村委干部，其月工资为200元，年工资总额为2400元，而更多的村妇代会主任工资待遇主要靠兼任计生专干职务来拿工资，其待遇按村副职靠。另外，村级妇女干部一般是兼职，且大多数兼妇女工作和计划生育工作，税费改革后，计生专干的工资由财政转移支付，由乡镇计生办考核兑现，妇女工作与工资报酬不挂钩，无硬性约束机制，致使部分妇女干部思想认识发生偏差，重计生工作，轻妇女工作，导致了工作的被动性，村级妇女组织作用的发挥呈越来越弱化的趋势。在政治待遇上，税费改革后，对村干部的编制进行了压缩，大村一般5人，小村3人，在换届选举中，虽然乡镇出台了指导性意见，但由于竞争激烈，大多数妇女干部未被选入班子主要成员，政治经济待遇低，影响村妇女干部的积极性，增加了开展工作的难度和阻力。
　　妇女组织活力不足。
　　一是妇代会工作起点低，层次不高，经费基地建设发展缓慢，工作活力不足。妇代会组织虽已普遍组建，但大多数妇代会的工作仅仅是每年组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合市、镇妇联组织妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等。开展活动的规模小，方法相对简单，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。尤其是较为偏僻的村因交通不便，组织开展活动十分困难。同时，无活动阵地、经费少、无经济实体，这些都制约了妇女工作的开展。
　　二是妇女群众活动难于组织。农村实行家庭联产承包责任制后，农民在各自家庭利益圈中，村里公益活动少，沟通、交流少。难建立顺畅的信息网络，只能以点带面引导。旧的传统观念影响了妇女群众的参政意识。长期以来，男性为主的封建思想，使中国的女性深受其害，男尊女卑，男强女弱，男主外，女主内的封建思想成为群众的社会习俗。
　　三是农村妇女组织的工作能力弱，由于专职妇联干部是拿误工补贴，部分村支部、村委会开会不通知她们，长期不听会议精神，工作方法自然落后，抓不住工作重点，得不到党支部的重视支持。部分村妇女干部“双带”能力差，科技素质低，无一技之长，自身致富能力弱，有愿望、有热情，但带领妇女群众致富的作用发挥不好，因而，也降低了在妇女群众中的威信，削弱了妇女组织的凝聚力。
　　缺乏管理与指导使妇代会组织职能弱化。
　　缺乏管理与指导是妇代会组织职能弱化的主要原因之一。受经费制约，村妇代主任一般不会主动开展活动，她们都是按照村党支部和镇妇联的要求做事，妇代会工作无人问津，妇代会主任没有压力，没有动力，工作放任自流，做与不做一个样，做好做坏一个样。妇女工作不列入党建工作，不属于“一票否决”之例，在一定程度上影响了女干部的工作积极性。妇代会主任把精力与时间用在有严指标、硬任务，有工资待遇、经费支持的兼职计生工作上，对软指标弹性大的妇女工作就大打折扣，部分村妇代会不能履行“参与”、“教育”、“代表”、“服务”职能，难以组织开展活动。工作创新不足，妇女工作吸引力不强，妇女组织辐射作用不够强，妇女工作尚未具备很强的号召力。妇女工作在很大程度上存在着“轰轰烈烈在上层、热热闹闹在中间、冷冷清清在乡村”的状况。
　　对这些存在问题进行分析，我们认为，主要原因有：
　　一是认识上有差距。建国以来特别是改革开放以来，妇女的社会经济地位全面提高，但在实际工作中还存在对妇女工作重视不够的现实，没有从根本上认识选举女性村委会成员对于加强基层政权建设和促进妇女解放的重大意义。只停留在比例配备的基点上，形成“上级抓得紧，下边配得齐；
上面抓得松，下边就空缺”的局面。
　　二是一些妇女竞争意识不强。随着全国范围内逐步推行村委会“海选”，由于各种因素的作用，一些妇女存在着自卑依附、顺从等心理弱势，对自己的能力估计不高，参政意识不够强，对成功的期望值较低，不敢也不愿担当重任，缺乏主动的竞争意识。
　　三是经济基础制约妇女工作开展。我市大多数村级经济基础薄弱，妇代会工作经费缺少，报酬低下，妇女干部积极性不高，导致许多地方长期无人参与妇代会主任岗位的竞争，因此普遍存在妇代会主任委任现象。由于机制缺乏激励因素，导致妇代会工作的恶性循环，妇代会自身建设迟滞不前，甚至严重退化。
　　三、对策和建议
　　落实责任，加强领导
　　各级党组织要高度重视“党建带妇建”工作。
　　一是要提高认识，加强领导。各级党政领导要重视妇女工作，把镇村妇女工作列入党建总体规划，统一部署，共筑共建。各村党组织要贯彻落实男女平等基本国策，进一步加强对妇女工作的领导，关心支持基层妇女组织建设，完善妇女活动阵地建设，建立完善“妇女之家”，关心基层妇女干部的成长，支持基层妇女干部大胆开展工作，帮助她们解决工作上、生活上的困难，更好地发挥她们在三个文明建设中的不可替代的作用。
　　二是要建立健全规章制度，推动妇女工作科学化、规范化。建立健全妇代会工作制度和岗位责任制，使妇女工作日趋规范化、科学化，使基层妇女组织更加具有凝聚力、战斗力和吸引力。要健全完善规范化的活动机制。要继续坚持各项有效的工作活动制度，通过定期召开工作汇报与交流会，确立妇联工作责任制、工作督查制等，将各项工作以制度的形式落到实处。
　　三是要建立完善科学化的考评机制。各级党组织要将妇女工作纳入党建工作考评体系，和党建工作同检查、同考核。
　　切实解决好妇代会主任的经济待遇问题。
　　提高村妇代会主任的工资待遇。关于村妇代会主任工资问题，相关部门和镇、村应引起足够的重视。应充分认识到基层妇女组织工作的艰辛与劳苦，采取多种形式，发展农村经济，为农村妇女干部解决后顾之忧。妇代会干部必须享受村“两委”成员工资待遇，达到正职待遇的80%以上。实行政策保障，将年满60周岁，工作满20周年的村妇代会主任纳入享受农村干部退休津贴的人员范围。这是党政领导贯彻“男女平等”基本国策，重视妇女干部的行动体现。
　　要重视基层妇女组织的实力培养。
　　要激发村级妇女组织的创新能力。逐步形成“品牌设计，村有特色，镇有亮点”的妇女工作格局。要积极开展“双培双带”活动，把女能手培养成为妇代会干部，妇代会干部培养成为致富带头人，使农村基层妇女组织实力得到进一步加强，也使基层妇女组织阵地得到进一步巩固。
　　落实法规，形成机制
　　贯彻落实妇代会主任进“两委”的政策法规精神。
　　我国的《村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》都对村民委员会的女性比例作出规定：“村民选举委员会成员、村民代表、村民委员会候选人中妇女要有30%以上的比例，采用设岗定位的选举方式，保证妇女在村委会成员中至少有一个名额”。应将保证妇女干部职数列入指导性文件中，在换届选举中每一个环节都要有具体的保障措施，妇女干部入选村两委会。
　　在换届选举结束后，妇女进村“两委”比例不达目标的前提下，各乡镇可以采取补救措施：凡村委会班子中没有女成员的，当届期内村委会成员出现缺额时，应首先补选女委员，或建议党委部门在村党支部内配备一名女干部。另外也可安排没有进入村民委员会领导班子的妇代会主任列席村民委员会会议，她们中是党员的，可列席党支部委员会会议。
　　健全妇女干部选拔任用机制。
　　《中华人民共和国村民委员会组织法》第九条规定：村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。《妇女联合会农村基层组织工作条例》也明确指出，农村妇代会主任应是村党支部或村委会成员。村妇代会主任作为全村妇女的代表和领头雁，其政治地位的高低直接反映农村女性政治地位的高低。
　　《民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见》指出,“民政部门在报请党委或政府批准村委会换届选举领导小组时，过去已吸收同级妇联组织参与的，要继续保持，没有吸收的，要增补”，因此，市组织部、民政局、市妇联要一起参与部署、指导村两委会换届选举，要把每村至少要有一名女干部进入“两委”的工作纳入村换届工作的议事日程，建好组织，选好班子，配好带头人，确保从组织上重视妇女干部进“两委”的工作；
在政策的制定上做到向妇女倾斜、向基层一线倾斜、向有利于开拓妇女工作倾斜的“三个倾斜”，并要求村民在提名各村委会候选人时，必须要有两个妇女代表候选人以保证选举，形成村级妇代会组织在新的形势下只能加强，不能削弱的良好氛围。
　　充分发挥妇联组织在换届选举中的作用。
　　在换届选举之前，各地妇联组织要结合本地实际做好三项工作：一是做好调研工作。摸清各村妇女组织的真实情况，找出存在的问题，分析问题原因，寻求对策，制定方案。二是向当地党委和上级部门反映真实情况，争取领导的重视和政策的支持。三是配合组织部门在各村选拔优秀的妇女干部，在选举前把各村的女干部物色好并安排到位。
　　在这次村两委换届中，各级妇联组织应发挥作用，确保每个行政村都建立妇代会组织，并且使妇代会主任能够顺利进入“村两委”。在换届选举过程中，本级妇联主席应成为换届领导小组的成员，全程参与村两委换届工作，及时纠正选举过程中出现的偏差，使妇女干部选举政策落实到位。及时同主要领导交换意见，结合实际大担提拔女干部，巩固和提升现有女干部的地位。在村级换届中，由于采用直选的方式，因而不少女性缺乏男同志的自信与大胆，不能积极主动地展示自己、宣传自己。在群众中影响小，知名度小，往往在选举中出现被遗忘的现象，妇联组织要对现行的妇代会主任进行思想沟通，提升她们的竞选能力和信心。
　　在换届选举后要及时了解和掌握妇代会主任的工作和思想动态，及时向党委政府反馈真实情况，为她们开展工作创造便利的条件。加强对基层妇女组织规范化管理和动态管理，注重日常考评和工作调研的经常化，使基层妇女工作有指标可量化、有进度可参考、有绩效可评定，更好地调动基层妇女干部的工作积极性和主动性。
　　落实培训，促进提高
　　机制上实行分工负责。
　　建议由组织部为主推动建立和完善村级妇女干部教育培训制度，对全市村级妇女干部出台一个总体培训规划，并使培训工作制度化、规范化。已当选女村委会成员的妇女干部，整体轮训一遍。妇联要配合组织部门制定“农村妇女人才培养计划”，将文化较高的、打工返乡的、有一技之长的、年龄较小的、条件较好的农村女性培养成致富能手，把女能手培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富带头人，创建“妇字号”龙头企业，示范带动，共同致富。
　　内容上做到实用适用。
　　乡妇联要履行对村妇代会主任业务指导和协助管理的职能，从多方面积极争取，加强管理，为村妇代会工作的顺利开展创造良好的环境。劳动、农业、科技等各相关部门在实施各类培训过程中，也应该对基层村级妇女干部有所侧重，有所针对性考虑，为妇女干部提高综合素质提供平台，推动形成文化教育、实用技术、农业规范化和标准化生产、绿色证书、职称评定的教育培训体系，通过学习使妇代会干部不断更新知识、创新工作方法，成为科学发展观、法律法规、实用技术宣传和指导的传播者和实践者。
　　规划上保证后备力量。
　　由市妇联统一部署，指导各级妇联组织建立市、乡镇、村等递级的农村妇女后备力量人才库。建议乡镇党委在对农村妇代会主任考察的准备阶段，增强性别意识，在村中物色1-5名女性后备干部，把那些政治思想素质好、能力强、有开拓精神、热心为妇女群众服务的女农民技术员、女经纪人、致富带头人、专业协会负责人等优秀女性纳入农村妇女人才库。根据分级负责的原则，市妇联与各级党委对这批优秀女性实行培训倾斜、荣誉激励，积极推荐、鼓励她们参与到妇代会的竞选中，发挥这支队伍在新农村建设中的示范引领作用。将优秀致富女能手培养成女党员，将优秀女党员培养成妇代会主任，将优秀妇代会主任培养成女村长、女支书，争取选拔一批政治思想好、年纪轻、有文化、有本领、热心妇女儿童工作的新人，将她们调整到妇代会主任队伍中来。
　　