加强人大代表管理

下面是小编为大家整理的加强人大代表管理,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

加强人大代表管理

加强人大代表管理5篇

第1篇: 加强人大代表管理

人大代表职责

一、努力学习宪法、法律和党的路线、方针、政策以及上级人大及其常委会的决议、决定,努力提高自身素质。

二、模范地遵守宪法、法律和法规,正确执行国家的政策,并带头执行本级人民代表大会的决议、决定。

三、出席本届人民代表大会会议,参与讨论、决定本行政区域内的重大事项,依法向人民代表大会提出议案、质询案及建议、批评、意见等。四、参加代表小组组织的学习、视察,专题调查研究,评议政府及职能部门的工作,扶贫帮困等各项活动。

五、向群众宣传国家的法律、法规和政策,协助镇人民政府推行工作。

六、通过走访、座谈、接待等多种形式,密切同选民的联系,听取和反映选民对各方面工作的意见和要求。

七、向选民(或代表活动小组、人大主席团、人民代表大会)报告履行代表职责的情况,征徇选民和代表对本人工作的意见。

人大代表联系选民制度

一、代表在每次人代会和代表小组活动前,应当积极主动地深入选区,围绕人代会的议程和代表小组活动的内容,以及群众关心的问题,听取选民的意见和建议。

二、代表应当在广泛联系选民的基础上,同5-10名选民(或者户)保持经常的联系,听取他们对各方面工作的意见,并做好记录。

三、代表要认真受理和接待选民的来信来访,对于选民来信来访所反映的问题,应当及时向代表小组长或镇人大主席团反映,努力为群众多办实事。

四、代表应当积极向选民宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,并根据要求认真传达上级人代会和人大主席团会议的精神。

五、代表在任期内应当向选民汇报履行职务情况,虚心接受选民的监督。

六、代表小组长应当经常了解代表联系选民的情况,代表也应当主动向人大主席团或者代表小组长汇报这方面的情况。

人大主席团职责

一、主席团在召集和主持本级人民代表大会会议时,负责下列工作:

(一)确定会议召开日期;
(二)决定列席会议人员名单;
(三)通过代表资格的审查报告;
(四)拟定会议议程草案、会议选举办法草案,提出主席团成员、议案审查委员会、财政预算审查委员会和代表资格审查委员会人员建议名单,提请大会审议通过;
(五)决定代表联名提出的议案是否列入大会议程;
(六)依照法定程序确定镇人民代表大会主席、副主席,镇长、副镇长的候选人名单;
(七)决定对质询案的处理和将罢免案提请大会审议;
(八)提出各项决议、决定草案,提请大会审议和表决;
(九)向本级人民代表大会报告工作。

二、主席团在人民代表大会闭会期间,经本级人民代表大会授权负责下列工作:

(一)保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本行政区域内的遵守和执行;

(二)听取和审议本级人民政府和有关部门工作情况的报告,监督本级人民政府和有关部门对本级人民代表大会决议、决定的贯彻实施情况;

(三)审查和批准本级人民政府对本级人民代表大会通过的财政预算的部分变更,并向下次代表大会会议备案;

(四)将代表提出的议案和对各方面工作的建议交有关机关或组织研究办理,督促有关机关或组织将办理情况答复代表;

(五)组织代表联系选民,开展视察、执法检查、调查、评议本级人民政府和它所属的各工作部门及上级人民政府派出机构的工作。组织代表向选民述职,接受选民监督。并将上述工作情况向镇人民代表大会报告;

(六)接受人民群众对本级人民政府和国家工作人员的申诉和意见,并督促有关部门办理;

(七)组织选民依法罢免、补选本级和上一级人民代表大会代表;

(八)接受本级人民代表大会代表辞去代表职务的请求,确认代表资格自行终止,报下一次人民代表大会备案,并通知原选区选民;

(九)接受主席团成员和镇长、副镇长的辞职。决定副镇长的个别任免。镇长因故不能担任职务时,从副镇长中决定代理人选。主席团决定后,报下一次人民代表大会备案;

(十)负责召集下一次本级人民代表大会会议,决定临时召集本级人民代表大会会议;

(十一)办理本级人民代表大会交办和上级人民代表大会常务委员会委托的工作。

人大代表小组活动制度

一、按照便于组织和开展活动的原则建立代表小组,每个代表小组推选出代表小组组长。

二、代表小组在人大主席团的具体组织下开展活动,主要内容是:学习宣传党的方针、政策和国家的法律、法规;
检查了解有关法律、法规在本行政区域内的实施情况;
开展扶贫帮困、联系选民等活动。

三、代表小组活动的形式应当因地制宜,讲究实效。可以采用学习、座谈会、走访选民、调查视察等形式开展小组活动。

四、代表小组活动一般每年安排4次。具体的活动时间,由各小组根据年度小组活动计划和实际情况安排。

五、每次代表小组活动前,代表小组长应当将小组活动的时间、地点、内容和方式等通知本组全体代表,以便代表安排好本职工作,做好有关准备,准时参加活动。如果代表因故不能参加活动的,应当向小组长请假。六、代表小组活动时,可以根据实际需要,邀请部分上级人大代表和有关方面的负责人一起参加。

七、代表小组在活动中可以对各方面工作提出建议、批评和意见,由镇人大主席团交政府和有关组织研究处理,但不直接处理问题。

八、代表小组活动结束后,应当将活动情况及时向人大主席团汇报。

人大代表视察制度

一、人大代表的视察活动是代表依法行使职权的一项重要工作,全体代表应积极参加视察活动。

二、代表视察的形式主要有:

(1)全面视察,每年在人代会之前和年度中期分别组织全体代表就地视察。

(2)代表小组视察,列入代表小组活动计划,每年不少于一次。

(3)专题视察,由镇人大主席团提出视察专题,组织有关代表进行视察,视察内容和视察次数根据工作任务需要确定,列入镇人大主席团或活动小组年度工作计划。

(4)代表个人或相约几位代表持代表证视察。

三、代表视察主要围绕法律、法规的实施,本级人民代表大会和上级人大及其常委会决议、决定的贯彻执行,镇中心工作,以及群众普遍关心的迫切要求解决的重大问题等,通过视察力求推进政府工作,提高视察效果。

四、认真做好视察前的准备工作,根据视察的目的,拟定视察计划,并提前通知代表和被视察单位做好准备工作。

五、被视察单位要热情接待代表视察,实事求是地介绍情况,认真听取代表的建议、批评和意见。

六、视察时可以邀请本级人民政府及有关部门的负责同志参加,也可邀请在本地的上级人大代表参加。

七、视察中,应遵守视察纪律,代表个人不得随意表态,视察组不得直接处理问题。视察中提出的建议、批评和意见,由代表小组长通过人大主席团交政府及有关单位研究处理。承办单位应在三个月内将办理结果告知人大代表。

人大代表议政制度

一、人大代表议政活动的目的是为了充分发挥人大代表在闭会期间的作用,促进镇政府及有关部门的工作,加强民主政治建设和廉政建设,发展经济,促进稳定。

二、人大代表议政日活动以代表小组为单位进行。市人大代表小组即由市人民代表大会会议期间的代表小组编组而成。镇代表小组编组,根据代表的行业不同,分别设置政治、经济、文教卫生、农业生产、计划生育、鱼水工程、民政建设等小组,在人大主席团领导下进行闭会期间的各项活动。

三、市代表小组和镇代表小组长每双月首月上旬召开一次例会,镇代表小组每双月的下旬召开一次例会,作为人大代表的议政日进行议政。每次议政日活动的时间一般为半天至一天。

四、人大代表议政日的内容主要应围绕改革开放,经济建设,法制建设,廉政建设,精神文明和群众关心的热点和难点问题以及多数代表认为应当讨论的其它问题进行。每次议政日的议题由市人大常委会、镇党委、镇人大主席团、代表小组提出,由镇人大主席团从中确定一至两个议题,议政日活动的时间和议题确定后,应提前七天通知代表,并通知与议题有关的列席人员。

五、人大代表议政日活动的议程可为下列一项或几项:

1、有针对性的学习国家有关法律法规和党的方针政策。

2、镇人民政府应人大代表要求作专题汇报,代表围绕汇报内容发表意见。

3、人大代表就有关问题向本级国家机关提出询问,并对各方面提出建议、批评和意见,人大代表认为需要讨论的其它问题。

4、有关国家机关答复代表在上次议政日活动中代表提出的建议、批评和意见。

六、人大代表根据议题内容可持代表证单独进行视察,也可集中进行视察,积极联系选民,代表人民的利益和意志,参加议政发表意见。

七、镇人大主席团应建立人大代表议政重大事项登记薄,它应记载:

(1)议题;

(2)出席代表名单;

(3)列席人员名单;

(4)议定的重大事项;

(5)代表提出的建议、批评和意见的落实情况。

八、承办单位要认真办理代表的建议、批评和意见,并将办理情况报告镇人大主席团,由主席团答复给代表或者在下次代表议政会上,直接向代表答复。

人大代表述职评议制度

一、述职评议的对象:市、镇两级人大代表。

二、述职评议的时间:一年一次。

三、述职评议的方法:

(一)每个代表每年在规定时间内写出述职报告,交代表活动小组组长,作为届中考评依据;

(二)人大主席团每年安排3-5名代表向选民述职,接受选民评议;

(三)每年召开人民代表大会的同时,可召开代表工作会议,安排1-3名代表进行述职交流;

四、述职的内容:

(一)认真学习,提高素质,遵纪守法情况;

(二)宣传党的路线、方针、政策,完成各项工作任务情况;

(三)参加代表小组活动情况;

(四)联系选民,反映选民建议、意见情况;

(五)参加视察、检查、调查和扶贫帮困情况。

第2篇: 加强人大代表管理

俞正声在襄樊调研人大工作时要求进一步发挥人大代表作用加强人大常委会制度建设

作者:本刊记者;

作者机构:;

来源:楚天主人

年:2005

卷:000

期:009

页码:P.1-1

页数:1

中图分类:D624

正文语种:CHI

关键词:人大常委会;人大工作;人大代表;制度建设;人民代表大会制度;加强;新形势;调研;开展工作;发挥作用

摘要:8月10日,中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声在襄樊市主持召开由襄樊、十堰两市和枣阳、南漳、丹江口三县市人大常委会负责人以及部分人大代表参加的座谈会,就加强和改进新形势下的人大工作进行专题调研。俞正声强调,要认真学习贯彻中央关于加强人大工作的重要文件精神,进一步发挥我省各级人大代表作用,加强各级人大常委会制度建设,把我省人大工作提高到新的水平,为推进全省三个文明建设和依法治省进程、建设和谐湖北作出更大的贡献。省人大常委会副主任邓道坤,省委副秘书长范兴元、省人大常委会副秘书长陈洪波参加调研。

第3篇: 加强人大代表管理

人大代表是中华人民共和国全国和地方各级人民代表大会的组成人员。人民代表大会代表的简称。人大代表经过民主选举方式产生,代表人民行使国家权力,具有广泛性、代表性、先进性。

产生

1、公民选举权和被选举权是普遍的。凡年满18岁的中国公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;
但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。

2、选举采取直接选举和间接选举两种方式。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表,由选民直接选举产生。全国人大代表、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表,通过间接选举方式,由下一级人民代表大会选举产生。

3、选举的具体办法是,在直接选举中,按照选民居住状况或者是按照选民生产单位、工作单位划分为若干个选区,按选区提名代表候选人。代表名额由选举委员会按照城乡人口比例分配。县级人大代表名额不超过450人,乡、镇人大代表名额一般不超过100人,人口超过13万的镇不超过130人,人口不足2000的乡、民族乡、镇的代表人数一般少于40人。代表候选人由各政党、各人民团体联合或单独推荐,选民10人以上联名也可推荐代表候选人。实行差额选举。代表候选人人数多于应选代表人数三分之一至一倍。选举采用无记名投票方法。选区全体选民的过半数参加投票,选举有效,代表候选人要获得参加投票选民的过半数的选票才当选。

4、少数民族代表的产生。(1)设区的市、自治州的少数民族代表名额基数为240名,每2万5千人可以增加一名代表;
人口超过l千万的,少数民族代表总名额不得超过650名。

(2)县、自治县、不设区的市、市辖区的少数民族代表名额基数为120名,每5干人可以增加一名代表;
人口超 过165万的,少数民族代表总名额不得超过450名;
人口 不足5万的,少数民族代表总名额可以少于120名。

(3)乡、民族乡、镇的少数民族代表名额基数为40 名,每1500人可以增加一名代表;
人口超过9万的乡、民 族乡的少数民族代表总名额不得超过100名;
人口超过13万的镇的少数民族代表总名额不得超过130名;
人口不足2000的乡、民族乡、镇的少数民族代表总名额可以少于40名。

在间接选举中,按照选举单位提名代表候选人产生代表,如省级人大代表是由省辖的设区的市、自治州、不设区的市、县、自治县的人民代表大会选举产生的。全国人大代表是由省、自治区、直辖市的人民代表大会选举产生的,但中国人民解放军的全国人大代表是由军人选出的;
香港、澳门特别行政区的全国人大代表是由香港、澳门居民中的中国公民依法选出的;
台湾省的全国人大代表是由在祖国大陆的台湾省籍同胞协商选举会议选出的。全国人大代表的人数不超过3000人。省级人大代表的人数不超过1000人,设区的市、自治州的代表人数不超过650人。中国农村与城镇每一人大代表所代表的人口比例从8:1到现在的1:1,走了近60年。而在“城乡按相同人口比例”选举后,农民工与一线工人在人大代表中的总数也大大提升[1]。同时,法律还对少数民族聚居地区的每一代表所代表的人口数作出规定,人口特别少的民族,至少要有代表1人。各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人,代表10人以上联名也可以推荐代表候选人。实行差额选举。候选人人数要多于代表人数五分之一至二分之一。通过无记名投票选举,候选人获得全体代表过半数的选票才当选。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法即中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法。

《选举法》是中国政府制定的由广大人民群众选举代表参政议政的法律。该法律制定于1953年,1979年重新修订,其后经过1982年、1986年、1995年和2004年4次修改,2009年制定了《选举法(修正案)》草案。并于2010年3月15日,在十一届全国人大三次会议上表决通过。

大陆法系形成于欧洲大陆,以法国和德国为代表,包括意大利、瑞士、奥地利、比利时、荷兰、卢森堡、西班牙、葡萄牙等欧洲国家,以及整个拉丁美洲、非洲部分国家,亚洲的日本、伊朗、印度尼西亚、泰国、土耳其。美国的路易斯安纳州、英国的苏格兰、加拿大的魁北克省,也属大陆法系。

大陆法来源于罗马法(Roman Law)。罗马法是指罗马奴隶制国家的全部法律。

大陆法的重要特点是强调成文法的作用。成文法(written law)又称为制定法(statute),它是指国家立法机构依照立法程序制定,并经一定形式公布施行的条文形式的法。大陆法在结构上强调系统化、条理化、法典化和逻辑性,其方法是运用几个大的法律范畴,把各种法律规则分门别类地归纳在一起。

大陆法各国都把全部法律分为公法(public law)和私法(private law)两大部分。这种分类法来源于罗马法,“公法是与罗马国家状况有关的法律,私法是与个人利益有关的法律。”随着现代法律的发展,大陆法国家把公法细分为宪法、行政法、刑法、诉讼法和国际公法等,把私法细分为民法、商法、婚姻法、家庭法等。

自由参选是国民乐观的标志

2011年06月03日 20:18

来源:南方人物周刊

如果有人打压封杀自由参选者,这会是让对体制抱着乐观态度的人心灰意冷的做法,是对我们国家和体制不负责任的,是在拆我们大厦的砖

5月30日晚7点,姚博与他刚组织起的“参选班底”在北京市某餐厅大快朵颐。

姚博的网名“五岳散人”。这位媒体中人、知名的时评作家,数天前在其微博上坦言:经过审慎的考虑,我决定以无党派、少数民族的身份参加今年举行的北京市区县人大代表选举。……我选举的目的是代表本区的选民争取他们的利益,为他们说话。所有选举费用由我个人承担,如果当选,在任期内的办公费用亦由我个人承担,有可能接受义工的帮助。

“我是参加昌平区人大代表选举,参选要做的各个步骤已开始进行。”吵嚷中,姚博说,5年前,他已有此想法,“这是一个公民的合法权利。说得直白一点,都是自己的事,为什么不去干呢?”

恰如社会学者于建嵘论及一位女性自由参选者时所说:“我认为她为秋季选举吹响了号角。”——响应这片号角声的,除了姚博、还有作家李承鹏、中国政法大学副教授吴法天、来自广州天河区的“拥有九年党龄”的梁树新、杭州下城区做房地产工作的徐彦等全国各地的党内党外不同职业人士。

“号角”早在80年代吹起,于1998年形成一波高潮。王亮、司马南、姚立法、黄松海等都是多年前成功当选县级人大代表的“独立候选人”。以现在严谨的说法,他们被称为“联名推荐候选人”。

只是,“其中大部分人胜出后,面临的局面并不理想。”被喻为“独立代表新生代”、迄今仍“自由参选”的江西鄱阳县人大代表黄松海表示。

他以4年来的“参政体验”婉转地分析,“不管是哪一批‘自由参选者’,都要面对一个共同问题,即人们的思想观念。其中,一方面是官方的看法,一方面是民间的看法。”

“虽然现在网络舆论和信息发达,公民的声音很多时候可以发出来,政府对公民的选举权与被选举权的认识,越来越开放,不可能像以前那样完全操控。但还有个别官员持保守、‘很左’的眼光看待这件事。

“官方的开明也需民众的推动。很多人公民意识不够,漠视,认为选举没意义。抱怨者很多,一边声称自己从没拿过选票,一边不愿参与这件事。其实这个权利是实实在在的,如果大家都参与,应该好很多。”

黄松海强调,作为自由参选,“与当地政府沟通”是成为人大代表后可持续性的“紧要技巧”,“如果不学会妥协,不注重持续性与复制性,再轰轰烈烈都将是昙花一现。要么自己心灰意冷,要么就被同化了,最后自身利益至上了。”

但不可否认,虽通过自己的策略取得官方一定的认可,“真正认可我们的很少,多为表面上。很多官方人士,当你触及到他切身利益时,会对你恨之入骨。当然,我们还触及不到主要官员的私人利益,因为我们不可能掌握到那个层面。比如交通局乱收费、供电局违规供电,我们可以监督,这些事情都摆在面上。一旦要牵涉到体制问题,就难以做到。”

“都多少年过去了?我们要相信这个社会在进步。如果不从他们那时进步,我们就没法自由参选,如果我们不参选,接下来的人就无法继续参选,让人大这种制度成为真正的钢印。”姚博回望黄松海等人的参选历史时说。

他与黄,两拨自由参选者却共同笃信:自由参选人大代表在中国,普及了民主理念,推动了民主的进程,“这已相当不错了。有多少人还在反问民主,还在反问普世价值,还在认为应该有一个强力的统治,而不是用一种民主协商制度来平衡我们社会关系。”

“这就叫‘人心不死’。” 北大法学院教授贺卫方听完,幽然一笑。

这特别值得我们庙堂之上的人高兴

人物周刊:现在很多网民在微博上发出要自由参选人大代表的声音,本届的联名推荐候选人的数目也远远超过以往。你觉得为什么会出现这种现象?

贺卫方:我觉得最主要是,现在国家的体制改革已经成为很多人关注的焦点。

改革开放以来,我们见证了国民政治意识、民主意识的觉醒,但这是一个缓慢的过程。最近大家越来越倾向于说:争取参与到哪怕是基层的人大,去竞争,这是一件特别好的事情。

人物周刊:在这样一波大潮里,有什么值得注意的特点?

贺卫方:首先,他们不是官方指定的人参选。第二个特色是,新媒体提供了很好的技术。博客、微博、论坛,能让网民了解到某个人要参选,而这些人也利用网络表达自己的观点,这样会强化网民对候选人的认知。人们选举的时候会变得更加理性,有真正选举需要的判断力。

人物周刊:您觉得相比一般候选人,中国现有的选举法为联名推荐候选人提供了哪些渠道?

贺卫方:从渠道上讲,候选人如果不能跟选民有直接的沟通、交流,就不是真正意义上的民选。

如果说我们在制度上有什么改进的话,我们应该让参选人有机会、有途径,甚至有官方途径去跟选民们沟通,让我们的选民做出选择。

人物周刊:根据宪法,公民具有独立参选人大代表的权利。可在实际情况中,以独立资格当选人大代表的屈指可数,面对这样一个现象,政府和各级人大应该怎么样去对待?

贺卫方:我觉得首先应该对民众焕发的参与意识要表达关注和支持,这可能需要有关部门和高层明确表达支持。

这首先表明,民智未开这种说法很荒唐。只要是制度有一定空间的话,这些人一定会去做的。

第二,我们现在需要设计一些更加合理的制度,让拥有参加政治生活热情的人们能获得一种途径,比如如何能跟选民交往,如何通过公众表达自己,如何进行辩论。

第三个方面,我觉得从长远来看,他们当了人大代表以后,要有制度保障他们能对包括官员的选举、财政方面的审查、立法等进行深入的审议。现在很多人参与到选举过程中,但接下来可能就会觉得,其实选上去也没什么多大的意义。

人物周刊:我们还关注到,有些地方官员打压公民自由参选人大代表?

贺卫方:地方领导都会特别关注这个过程,想方设法把他们认为应该选上的人选上。有些受打压的参选者在微博时代能得到这么多的关注,而在“前微博时代”,也有不少人受到相同待遇,不奇怪。这需要各级官员从根本上扭转对民主的态度。

人物周刊:自由参选人大代表,对中国的民主进程有何预示呢?

贺卫方:我想,其实最让人欣慰的事情就在这里。这说明很多国民对现行体制还抱着乐观的情绪,这特别值得我们庙堂之上的人高兴。

如果是“上梁山”的人,他们不乐观,他们觉得一切没有希望。我特别愿意借你们这个杂志呼吁,这些人特别值得我们去支持。无论是升斗小民,还是权贵们,都应该知道这是一个多么好的事情,都应该给他们空间。如果有人打压封杀自由参选人大代表,这会是让对体制抱着乐观态度的人心灰意冷的做法,是对我们国家和体制不负责任的,是在拆我们大厦的砖。

其实,最美好的状态并不是社会没有弊端,而是说我们社会封杀了我们改善弊端的空间。

中国式的选举,那真的是特别需要超强智慧

人物周刊:若干年前,就有人成功独立参选人大代表,这个现象出现不过十几年。你觉得他们在民主进程中有什么作为吗?他们成功当选后的现状怎样?

贺卫方:确实不怎么乐观,制度运行情况对自由参选比较艰难。太多代表是官方指定的;
太多人大代表是企业家为了获得荣耀,通过政治身份获得经济收益成为人大代表,还有演艺界的。这不利于自由参选人在人大里面发挥作用。

人物周刊:不少人正是担心,如果自由参选人胜出后,面临的仍是不乐观状况,会让一些民主意识尚未开蒙的人更疏离他们本应具有的权利。

贺卫方:其实民主是许多不同阶层和利益群体的愿望,希望大家表达出来,进行博弈。冲突并不要紧,其实这是整合我们国家、团结国民的非常好的途径。最可怕的是我们没有机会说话,没有途径表达自己,决策过程跟我们没有任何关系,这会让所有人心灰意冷,爱国热情和其他对具体制度的看法,都会四分五裂。

改革开放三十多年,如今到了改革的重要关口,网络上这么多人有政治热情,让我们特别欣慰!

人物周刊:当年那些人成功当选的经验和参政实践,对于现在参选的网民有没有可以借鉴的地方?

贺卫方:以前的经验是在前微博时代,今天是一个微博时代。过去的经验跟现在做法之间有很大的差异。到底怎么去做,与其说是民众的问题,不如说官方如何对待不同的时代,如何去适应社会的潮流和趋势,让这次改选真正成为国家民主发展的契机。

人物周刊:以往一批自由参选人里,如黄松海,属于坚持下来的类型。他认为,他之所以具有可持续性,是因为自己善于与官方沟通。他不否认这是在中国现行体制下,一种妥协的技巧。如果在真正实行民主的国度里,是否还需要这种“技巧”?

贺卫方:我跟他们个人很少接触。中国式的选举,那真的是特别需要超强智慧。选举毕竟需要选民去投票,选民要知道你这个人。

任何地方的民主,包括成熟国家的民主,都不是那么单纯,没有任何弊端的。在美国,选举过程中的技巧和智谋都是有的。民主只是所有制度中,坏处少一点的制度。但是我们人类无法做到完美无缺,我们大可不必把民主开启时出现的一些问题看得太重,以至于成为不搞民主的借口。

民主其实是人性中的内容,没人生下来喜欢被奴役

人物周刊:过往参选者中,出现了胜出后被迅速“同化”的现象。有人质疑,今天参选的网民,会出现同样的状况?

贺卫方:慢慢地有些人被同化,有些人没有被同化,可是慢慢地被同化的人就很少了,慢慢地体制就会被塑造。

人物周刊:一个成熟的参选者应该具有什么样的素质和条件?

贺卫方:无论是口头还是书面的表达能力都很重要。参选者的这种能力特别重要,怎样跟人沟通,让人理解你,不会误读你。

另外,一个人的人格魅力、已经取得的成绩,比如冰心女士的女儿吴青,本来在北京市民心中享有很高声望。还有不要把自己标签为政府的敌人。

人物周刊:有人认为中国投票者没经过民主的训练,还不成熟。

贺卫方:这种说法是阻碍民主发展的最大障碍,民主不是培训出来的,是实践出来的,没人看教科书学会游泳,先呛很多水才学会。民主其实是人性中的内容,没人生下来喜欢被奴役。

人物周刊:不同自由参选者在不同地方,所受际遇也不同。如江苏常州与有些地方不一样,表示热烈欢迎参选。依照同样的宪法和法律体系,出现不同的对待方式,这是什么原因?

贺卫方:这个完全取决于地方领导自己的观念,我们知道不同地方的领导人,政治信念、对国家前途的理解差别很大。

《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第二十九条规定:全国和地方各级人民代表大会的代表候选人,按选区或者选举单位提名产生。各政党、各人民团体,可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表,十人以上联名,也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。

所以,自由参选人大代表不可能实施。

第二届华语辩论锦标赛初赛——自由参选人大代表值不值得提倡 南审VS武大 三辩质询

正方(南审):自由参选人大代表值得提倡

反方(武大):自由参选人大代表不值得提倡

正方质询

正方三辩:好,谢谢主席,有请对方一二四辩。首先想请问对方一辩了,您知道打酱油这个词吗?

反方一辩:对方辩友我知道啊。

正方三辩:那对方辩友您跟我解释一下,什么叫打酱油好不好?

反方二辩:对方辩友,就是我买瓶酱油回家嘛。

正方三辩:好,对方辩友不要逃,还想请对方一辩为我方解释一下打酱油这个词。

反方一辩:对方辩友我方二辩跟您解释过了。

正方三辩:好的好的,我相信在座各位都明白咱们打酱油什么意思。08年网络最红的热词叫做打酱油,就是说我们中国民众在当时看到热点事件的时候事不关己高高挂起只是一种打酱油式处于围观状态。那对方的一辩,还想请问您,那现在包括微博等等网络平台的兴起,人们已经越来越想要在上面对时事热点进行一个热议,对方辩友您认为这是好还是不好呢?

反方一辩:真正的民主不是参加的热情,而真正公平无差别的参与到。。。。

正方三辩:好,对方辩友请您回答我的问题,到底好还是不好?

反方一辩:对方辩友,很好。可是。。。

正方三辩:所以对方辩友,我们已经看到了当今中国民众对于参政议政的意识正在非常强烈的增强,那这么强烈的增强的情况下,为什么我们不给他们一个平台让他们真正实现参政议政呢?

反方一辩:对方辩友,自由参选不等于参选自由,这样的义务这样的权利我们每个人都拥有是不是,您方要看到您方要倡导的这种机会公平,您方先向我们论证一下,为什么它必然带来的不是精英政治?

正方三辩:好的,对方辩友谢谢您,有请您方的二辩。对方辩友,我想请问您,您知道我们中国民众有自己的隐私权吗?

反方二辩:对方辩友我知道。

正方三辩:好,对方辩友请您一一告诉我隐私权具体包含哪些内容。

反方二辩:抱歉,我不是法律专业,不能一一列举。

正方三辩:好,对方辩友所以嘛。因为我们不是法律专业,我们只知道自己有隐私权,但是不知道具体有哪些。今天我们每个人都知道有选举权和被选举权,可是对方辩友现在请问您了,您知道怎样成为一名人大代表候选人吗?

反方二辩:对方辩友我请问您了,您对维权了解吗?我知道很多受到侵害的人,他们的维权意识非常。。。。

正方三辩:好,对方辩友,可见对方辩友准备这个辩题这么久都不知道我们自己怎么去参选一个人大代表,我现在告诉大家,我们只要有十个人联名推荐,我就可以成为一名人大代表的候选人。就连李承鹏他也说,他在自由参选之前他其实自己很多权利都不知道,现在我们通过推广,让大家知道我们自己的权利,为什么不值得?

反方二辩:我明白了,对方辩友还是给我证明今天有参选的自由的这种权利而没有论证自由参选这种方式,权利和方式,解释一下。

正方三辩:对方辩友,我们今天推广有两步走,第一步我们让不知道这样权利的人知道我们有这样的权利,第二步我要知道有这样权利的人勇敢的敢于去这么做,我想要做我敢于做,为什么不值得?谢谢。(时间到)

反方质询

反方三辩:好的,有请对方一二四辩。请问您,您方是不是告诉我们,今天只要大家知道了有自由报名和参加选举人大代表这样就算是推广?

正方一辩:我吗?其实我们今天推广还有另外一个,就是制度的保障。什么叫制度的保障。。。。

反方三辩:对方辩友谢谢您,那也就是说您方承认了只要是这样的一个自由的报名和参加就算是推广,对不对?一辩。

正方一辩:当然不是,我们还有一个推广意识,说我们就地域上推广。。。。

反方三辩:好的好的,谢谢对方辩友。可见对方辩友今天告诉我们的是什么,说这样的策略会引来报名的增加,可是对方辩友告诉我们,他要给民众参政议政的这个平台,请问报名增加之后,如果我们没有选上人大代表,有没有参政议政的平台?四辩。

正方四辩:对方辩友,可是我们要先参选意识做起。。。。

反方三辩:对方辩友,不好意思。不要谈到“可是”好不好,能不能正面的回答我这个问题。

正方四辩:我是正面回答这个问题。。。。

反方三辩;
对对。。。。

正方四辩:对方辩友,问题是一个问题要比较才能得出答案,没有自由参选之前,好歹我们有自由参选。。。。

反方三辩:好,对方辩友,感谢您。您告诉我,没有自由参选,什么时候我们没有?

正方四辩:对方辩友可是改革开放三十年民众都很混乱这个啊。。。。

反方三辩:也就是说这个问题本身有,现在的问题是没有任何一个人没有这个自由报名参选的权利,问题在于什么?很多候选人在删选的时候被删掉了,所以说最重要的问题最重要的关键在于到底这些人能不能够选上人大代表对不对?四辩。

正方四辩:但是,有这样的一个目的。。。。

反方三辩:好,对方辩友说的非常好。关键的问题在于能不能选上,可这个时候怎么样才能选上?光是那些暴民的参加和选上是没有关系的,只有把这样的一个选上的过程改成多数的投票制度才能,是不是这样。四辩。

正方四辩:对方辩友这只能论证不仅仅靠自由参选,却不能论证我们不值得。

反方三辩:好的,对方辩友今天也看到了。。。。【视频中间断了一部分】问题在于什么,问题在于我们今天讨论辩题的核心究竟是在于大家已经有这个权利,还是现在的关键问题呢?二辩。

正方二辩:对方辩友,正是因为有很多人不知道他才去推广才去宣传才让大家都知道,这是第一步。

反方三辩:好,对方辩友说的非常好。这个地方我方举双手赞成,让大家知道很好。关键在于大家知道有没有用,如果大家知道之后,继续现在选出的方式,而不是一个所谓的多数投票制,基于是内定或者是怎么样的,您方大家知道了到底有什么用?二辩。

正方二辩:对方辩友,如果大家都去选了,我们有了选拔的机制,如果他真的没有能力我们怎么能选举他。

反方三辩:好,对方辩友说的很好,最后还是要谈到选出来的过程,对不对。谢谢。(时间到)

第4篇: 加强人大代表管理

积极探索 加大力度

切实加强人大代表议案和建议办理工作

人大代表向本级人大及其常委会提出议案和建议、批评、意见,是宪法和法律赋予的民主权利,是代表人民管理国家和社会事务的重要体现。办理或督促办理人大代表的议案建议是地方各级人大常委会义不容辞的责任。随着人大代表的履职意识逐步增强,对议案建议办理质量的要求逐年提高,人大常委会必须适应新形势和代表的新期待,进一步加强和改进代表议案建议办理工作。这对于激发代表履职热情、提升履职效能、促进经济社会发展都有着重要的意义。

一、代表议案建议办理工作的主要做法

2007年以来,***第***届人大代表共提出议事原案、建议****件,其中立为大会议案的***件、需要有关部门重点办理的建议***件。为了切实办理好代表议案建议,****市人大常委会积极探索新形势下代表议案建议办理工作的途径,努力提高办理质量和办理效果。通过有效的办理工作,人大代表的作用进一步显现,人大整体工作进一步推进。几年来的实践使我们体会到,做好代表议案建议办理工作必须在以下四个方面用力气下功夫:

第一,强化指导,搞好服务,提高议案建议的质量。代表议案建议质量的高低直接影响到办理工作的成效。为进一步提高代表议案建议的质量,我们着力于搞好三方面服务。一是加强培训。市人大常委会及时举办培训班,围绕“什么是议案、什么是建议”,“为什么要提出议案建议”,“如何提高议案建议撰写质量”等方面的知识,对全体代表进行专题培训。坚持为代表订阅相关报刊、寄送学习资料,适时组织代表进行考察和调研,促使代表不断提高素质。二是创造条件。坚持邀请代表列席常委会会议,参与执法检查、视察、调研,参加“一府两院”召集的座谈会、听证会及工作观摩、征求意见活动,保障代表知情知政。三是加强指导。高质量的议案建议要求格式规范,事由明确,内容清楚,可操作性强。每年人代会前,都要召集各县区人大常委会相关负责人就代表议案建议准备工作进行安排部署,提出明确要求。人代会期间,议案组工作人员深入各个代表团,对代表提出议案建议的条件、内容要求、填写格式作详细说明,严格把好选题关、内容关和文字关。上述工作的开展,为代表提出具有针对性和可操作性的议案建议奠定了基础。在2007年召开的市****届人大***次会议上,***代表领衔提出的“*****”议案,事关全市人民饮水安全和身体健康,受到了市人大、市政府的高度重视,近四年来共投资上亿元治理****,取得了明显成效。在全省开展的纪念地方人大设立常委会30周年“影响山西民主法制建设10项业绩”评选活动中,反映市人大常委会工作的*****获提名奖。

第二,高度重视,加强领导,形成办理工作的合力。人大、政府均予高度重视并切实加强领导,对做好办理工作至关重要。几年来,市人大常委会高度重视代表议案建议的办理工作,将其列入重要议事日程,作为实施人大监督的重要内容。每年人代会之后都要及时对代表建议进行分析,提出办理意见。随即召开代表议案建议交办会议,对办理工作提出明确要求。市政府常务会议对代表议案建议及时研究,出台办理工作方案,明确每项建议办理的领办市长、牵头单位和协办单位,并把办理情况作为相关单位整体工作考核的重要依据。在办理过程中,市长和各位副市长亲自抓部署、抓协调、抓督促,各承办单位实行“一把手”工程,按照“定岗、定员、定责、定标准”的要求,把责任落实到每位分管负责人、每个承办科室和每个工作人员。特别是从深入开展学习实践科学发展观活动以来,市政府将代表议案建议办理工作与解决改革发展中的重大问题相结合,与解决重大民生问题、维护人民群众利益相结合,与改进工作作风、加强能力建设相结合,每年都把议案和重点建议的办理列为工作重点,作为政务督查的重点内容,使代表议案建议办理工作跃上新台阶。2010年,市政府还将关于中小学危房改造、落实国家基本药物制度、加强村级医疗卫生工作等5项代表建议列入了为民办的“十件实事”,最大限度地发挥了代表建议推动经济社会发展的作用。

第三,多措并举,强化督办,抓住办理工作的关键。代表议案建议能否得到真正的落实和满意的答复,是人大代表和人民群众高度关注的问题。为推进代表议案建议办理工作,我们按照突出重点、注重实效的原则,坚持在抓督促检查上下功夫。一是在督办组织上,坚持领导亲自督办和部门分工督办相结合。每年代表议案建议交办后,都要由分管副主任带队,开展经常性督查,指导办理工作,保证办理质量。同时,根据代表议案建议涉及面广、督办工作任务重的实际,把督办工作分解到市人大机关各部门,形成了人事工委组织协调、各厅委室对口督办的整体合力,保证了每件议案建议的办理工作都能落到实处。二是在督办方式上,坚持抓承办大户和抓重点建议相结合。2010年,涉及城市和交通建设管理方面的建议共43件,占建议总数的30%。常委会从实际出发,由分管副主任带队,组织*******等部门的负责人,赴****等地调研取经,并两次听取和审议了市政府关于道路交通管理工作的报告。市政府根据市人大常委会议的审议意见,增加公交事业和道路建设投入,强化交通秩序管理,使城市交通拥堵、市民出行难问题得以缓解。由于抓住了“牛鼻子”,城市和交通建设管理方面的建议办理工作整体推进,多项工程都已启动或完成。同时,常委会每年都要从代表建议中遴选若干件综合性强、涉及面广、关注度高、反映集中的建议,作为重点办理的建议。2010年确定代表重点建议11件,市政府按照建议要求全部落实,做到了件件有答复,事事有着落。根据一些代表关于加强乡镇敬老院建设的建议,市政府大幅度增加对敬老院的建设和运作投资,并对集中供养的五保对象每人每年安排供养经费300元,从而实现了办理一件代表建议、解决一个实际问题、推动一方面工作的效果。三是在工作考核上,坚持法定审议和公众参与相结合。常委会每年年末都要听取和审议市政府关于代表议案建议办理工作情况的报告,并提出审议意见。根据审议意见的要求,相关专委会和工作机构狠抓跟踪落实工作:对答复代表已经解决的问题,检查是否兑现;
对答复代表正在解决或列入计划解决的问题,抓好跟踪落实;
对答复代表暂时不能解决的问题,定期清理,一旦条件成熟就尽快解决。同时,加强与代表的联系,适时组织领衔代表深入实地,检查所提议案建议的办理工作,同承办单位负责人面对面交换意见。在办理法定期限结束后,人事工委及时给代表寄发反馈意见表,按满意、基本满意、不满意三个档次,征询代表对办理答复件的意见。对代表反馈不满意的议案建议,及时通知承办单位,督促承办单位进行重新办理、重新答复,直到代表满意为止。此外,还充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体,对办理过程、办理结果进行报道,接受人大代表和人民群众对办理工作的监督。

第四,完善制度,规范办理,确保办理工作的实效。代表议案建议督办的制度化和规范化,是推进办理工作取得实效的重要保障。我们先后出台了《****市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的提出和处理办法》、《****市人大常委会关于代表议案建议提出和督办工作规范》、《****市人大常委会关于代表重点建议督办办法》等相关制度,对“一府两院”的承办程序和人大常委会的督促检查工作都作了明确规定,使办理工作逐步走上规范化、制度化轨道。依据有关规章制度的规定,坚持做到“五个一”:一是开好一个会议,建议交办会议由常务副市长进行动员,把责任落实到有关部门;
二是规范一套程序,在工作部署、责任落实、措施制定、检查督办、审核把关、见面回复等各个环节,确保达到“四个百分之百”,即将代表建议百分之百地分门别类交给承办单位,承办单位要百分之百地将代表建议落实到责任部门,责任部门要对代表建议百分之百地经过调查研究后办理,承办单位要将办理结果百分之百地答复代表;
三是制定一个计划,在召开代表议案建议交办会议后,及时上门到承办单位逐个了解情况,督促承办单位尽快落实人员,制定出办理计划表;
四是开展一次检查,在每件代表建议办理过程中,都要深入承办单位检查办理情况,督促办理进度,做到胸中有数;
五是进行一次协调,针对发现的问题,及时深入承办单位,协助探寻解决问题的办法和途径,共同推进办理工作落到实处。

二、对进一步做好代表议案建议办理工作的思考

从多年来办理代表议案建议的工作实践来看,影响代表议案建议办理质量的因素主要有:一是议案或建议本身质量不高。由于代表素质参差不齐,加之有的代表平时不注重调查研究,社情民意情况了解甚少,提出的建议往往从局部的利益出发,直接要求解决钱、物或帮助解决某个局部的具体问题,缺乏全局性和可操作性,质量不高。二是承办单位重视不够。少数单位和部门领导对代表议案建议的办理不够重视,敷衍应付,存在“三轻三重”现象,即重协商沟通而轻落实办理、重满意率而轻解决率、重短期效应而轻长期巩固。三是督办力度不大。督办工作缺乏科学的考核机制,对办理不力的部门没有具体有效的考评手段。

代表议案建议办理工作的加强和改进,需要从人大代表、承办单位和督办部门等几方面着手,提高认识,形成合力,以有效的措施共同推进。

从人大代表着手。首先是提高代表的素质。要通过集中学习、专题讲座、经验交流等形式加强对代表的思想政治教育,使他们明确自己的权利和义务,提高对议案建议及其办理工作的重要性、严肃性的认识,增强工作的主动性。要加强对法律法规、议案和建议知识的专题培训,让代表熟悉议案建议方面的有关规定、提出的条件和要求,使所提议案建议符合法律规定,符合科学性、规范性要求。要完善制约、激励机制,通过建立代表履职档案、评选优秀议案和建议等措施,激发代表的内动力,从而提出高质量的议案建议。其次是加强代表的调研工作。代表参与管理国家和社会事务,工作涉及经济建设和社会生活各个方面,只有深入调研,才能提出高质量的议案建议。在调研中要把握好三个环节:—是选好课题,紧紧围绕改革开放和经济发展中的突出问题、民主法制建设中的重大问题、人民关心的热点难点问题进行调研;
二是深入调研,切实深入基层,深入群众,广泛听取不同意见,掌握翔实的第一手材料;
三是精心整理,对占有的材料进行去粗求精、去伪存真、由此及彼、由表及里的处理,从而提出案由准确、案据充分、方案可行的议案和建议。再次是畅通代表的知情知政渠道。要建立和完善公示、通报、听政、列席人大常委会、信息反馈等一系列制度,畅通代表的知情知政渠道。同时努力提供服务保障,健全小组活动制度,组织好视察、执法检查、评议部门工作等活动,让代表在实践中获取经验、增强素质。

从承办单位着手。要高度重视,加强领导,形成“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、办事机构具体抓的三级办理程序。要通过建章立制,在实践中不断完善,使办理工作程序化、制度化、规范化。实行领导责任制,即实行定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结时间的“五定”责任制,强化交办、督办、催办、审核把关和责任考核制度的执行。要加大内部的督办力度,对办理情况进行跟踪督办,定期通报办理情况,做到事前有目标、事中有督促、事后有评估,使办理工作在每一个环节都得到有效的落实。要实行“三见面”制度,即在议案建议办理过程中承办人员进一步加强与代表的联系,做到办前走访代表征求意见、办中走访代表商讨解决办法、办后走访代表汇报办理情况。通过“三见面”制度,做好解释答复工作,提高代表对办理工作的满意度。

从督办环节着手。一是前期督办。代表议案建议交办会议之后,要对每个承办单位的办理工作方案进行督查,主要看方案是否可行,责任是否明确。人代会后,人大常委会相关工作部门应立即梳理和研究议案建议内容并落实承办单位和人员。二是中期督办。人大常委会和“一府两院”相关业务部门要加强联系沟通和协调合作,有重点地组织提出议案建议的代表深入各承办单位参加办理情况通报会,了解办理进展情况,进一步提出意见、建议,促进办理工作。实行人大常委会各分管领导领衔督办制,强化督办的力度和效果。三是后期督办。按规定办理时限,对办理结果进行抽查。对重答复轻落实的,从严要求,避免走过场;
对代表不满意的,督促有关单位重新办理,直到代表满意为止。在此基础上,还要坚持抓承办“大户”、整体推进,抓重点建议、增强实效。

第5篇: 加强人大代表管理

人大代表的职责人大代表岗位职责

人大代表的职责(一
一、主席团在召集和主持本级人民代表大会会议时,负责下列工作:

(一确定会议召开日期;
(二决定列席会议人员名单;
(三通过代表资格的审查报告;
(四拟定会议议程草案、会议选举办法草案,提出主席团成员、议案审查委员会、财政预算审查委员会和代表资格审查委员会人员建议名单,提请大会审议通过;

1



(五决定代表联名提出的议案是否列入大会议程;
(六依照法定程序确定镇人民代表大会主席、副主席,镇长、副镇长的候选人名单;

(七决定对质询案的处理和将罢免案提请大会审议;
(八提出各项决议、决定草案,提请大会审议和表决;(九向本级人民代表大会报告工作。

二、主席团在人民代表大会闭会期间,经本级人民代表大会授权负责下列工作:

(一保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本行政区域内的遵守和执行;

2



(二听取和审议本级人民政府和有关部门工作情况的报告,监督本级人民政府和有关部门对本级人民代表大会决议、决定的贯彻实施情况;

(三审查和批准本级人民政府对本级人民代表大会通过的财政预算的部分变更,并向下次代表大会会议备案;

(四将代表提出的议案和对各方面工作的建议交有关机关或组织研究办理,督促有关机关或组织将办理情况答复代表;

(五组织代表联系选民,开展视察、执法检查、调查、评议本级人民政府和它所属的各工作部门及上级人民政府派出机构的工作。组织代表向选民述职,接受选民监督。并将上述工作情况向镇人民代表大会报告;

(六接受人民群众对本级人民政府和国家工作人员的申诉和意见,并督促有关部门办理;
3



(七组织选民依法罢免、补选本级和上一级人民代表大会代表;
(八接受本级人民代表大会代表辞去代表职务的请求,确认代表资格自行终止,报下一次人民代表大会备案,并通知原选区选民;

(九接受主席团成员和镇长、副镇长的辞职。决定副镇长的个别任免。镇长因故不能担任职务时,从副镇长中决定代理人选。主席团决定后,报下一次人民代表大会备案;

(十负责召集下一次本级人民代表大会会议,决定临时召集本级人民代表大会会议;

(十一办理本级人民代表大会交办和上级人民代表大会常务委员会委托的工作。

4


人大代表的职责(二
一、认真学习宪法和法律、党和国家方针政策、人大及其常委会的决议、决定,学习人大工作理论知识,努力提高自身素质。

二、模范的遵守宪法和法律,在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律及人大决议、决定的贯彻实施。认真执行代表职务,行使代表职权,履行代表义务。

三、按时出席人民代表大会会议,认真审议列入大会议程的各项议案、报告并发表意见,提出代表议案和建议、批评、意见等,努力行使好大会期间的各项职权。

四、积极参加闭会期间人大常委会和人大街道工委组织的培训、学习、视察、调研、执法检查、评议一府两院等各项活动。参加代表小组的各项活动。

五、保持与选民的密切联系,对人民负责,受人民监督。通过
5


走访、座谈、接待选民等多种形式,认真听取和反映选民的意见和要求,回答选民对代表工作和代表活动的询问,认真向选民述职并接受评议,努力为人民服务。

六、协助政府推进工作,为金水区经济社会健康、快速、可持续发展,构建和谐社会,建设首善之区做出贡献。

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