2022年对于加强纪检监察干部队伍建设几点思考(精选文档)

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2022年对于加强纪检监察干部队伍建设几点思考(精选文档)

对于加强纪检监察干部队伍建设几点思考3篇

对于加强纪检监察干部队伍建设几点思考篇1

纪检监察干部队伍建设汇报材料

一、本级、本地区纪检监察机构设置、干部队伍总体情况

我区县级派驻(出)机构、县直单位内设纪检监察机构51个;
乡镇、街道办纪委、纪工委19个;
全区共有纪检监察编制119名,其中行政编制104名,事业编制11名,工勤编制4名,企业编制0名,实有行政人员91人,事业人员9人,工勤人员4人,企业人员0人。全部行政、事业编制干部平均年龄39.4岁,包括少数民族干部33人,女干部22人,有研究生学历6人,大学学历67人。

二、换届后本级纪检监察领导班子总体运行情况

我区纪委监察局领导班子结合“两学一做”学习教育,全面加强领导班子思想政治建设、组织建设和作风建设,突出强化廉洁自律、严守纪律规矩、落实主责主业,有力推动全区党风廉政建设和反腐败斗争深入发展,为全区全面建成小康社会提供坚强的政治和纪律保证。一是认真努力学习,强化思想政治建设。我区纪委监察局领导班子认真学习党章党规,认真学习近平总书记系列重要讲话,牢记党员义务和权利,明确党规的重要性,掌握习近平总书记系列重要讲话的精神实质,有效提高政治思想觉悟,为做好纪检监察工作打下牢固基础。二是严肃党内生活,增强班子战斗合力。我区纪委监察局领导班子严肃执行民主集中制,严肃开展批评与自我批评,严肃落实分工协作制度,班子成员自觉维护团结,正确处理集体与个人,全局与局部的关系,大局观念和团结意识不断增强,有效提高战斗力。三是坚持改革创新,有力推进工作发展。我区纪委监察局领导班子坚持改革体制机制,聚焦主责主业,强化执纪问责,落实监督责任,坚决反对腐败,破解工作中出现的新问题新矛盾,有力推进纪检监察工作发展。

三、党的十八大以来,本地纪检监察干部选拔任用、内外交流任职和日常教育监督管理等情况

党的十八大以来,我区纪委监察局重视纪检监察干部队伍建设,认真做好纪检监察干部选拔任用、内外交流任职和日常教育监督管理等工作,有效提高纪检监察干部队伍整体素质,为做好纪检监察工作提供坚实的组织保障。在认真做好本地纪检监察干部选拔任用工作方面:我区纪委监察局坚持优进、严管原则,拓宽选人用人视野和渠道,共计选拔任用X人次,着重选好领导班子,以换届为契机,切实配齐配强纪委常委班子、配优配好二级班子及乡镇纪委书记、副书记。在认真做好内外交流任职工作方面:我区纪委监察局共计交流132人次,XX年调整充实纪检监察干部29名,其中提拔17名,调整岗位12名,新进入纪检监察系统9名。在认真做好日常教育监督管理工作方面:我区纪委监察局坚持“严”字当头,深入开展“两学一做”专题教育,举办纪检监察干部“手抄党章100天”、“手抄条例100天”活动,还采取以案代训、跟班培训、专题培训等方式,着力提升纪检监察干部业务能力。在学习培训中,1人参加中纪委组织的业务培训,50人(次)参加市纪委组织的执纪审查及专项监察业务培训,300余人(次)纪检监察干部、村级纪检员参加农村饮水安全项目等专项监察业务培训,还举办为期3天的全区纪检监察系统“两学一做”暨业务培训班,着力提高履职能力。同时,强化监督管理,按照“打铁还需自身硬”、“正人先正己”的要求,以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部,防止出现“灯下黑”,影响党风廉政建设和反腐败斗争的健康持续发展。

四、党的十八大以来,本地纪检监察干部违纪问题及处理情况

党的十八大以来,我区纪委监察局更加深刻认识到:加强纪检监察干部队伍建设,是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。纪检监察干部处在党风廉政建设和反腐败斗争的第一线,面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验,纪检监察干部并不具有天生的免疫力,也会存在一些违纪问题。我区纪委监察局在进一步加强纪检监察干部队伍建设,提高纪检监察干部队伍的凝聚力、战斗力和拒腐防变能力的同时,切实加强对纪检监察干部违纪问题的查处和处理。XX年,我区纪委监察局在查处本地纪检监察干部违纪问题上,共计提醒谈话6人,诫勉谈话9人,党纪处分5人,有效增强纪检监察干部的凝聚力和战斗力,切实防范纪检监察干部发生违纪违规问题。

五、本地纪检监察干部队伍建设方面存在的困难和问题

党的十八大以来,我区纪检监察干部队伍建设以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,贯彻落实中央纪委有关做好纪检监察工作的要求,全面开展“转职能、转方式、转作风”的“三转”工作,取得了积极良好的成效,但还是存在一些困难和问题,主要是有以下三点。

1、少数纪检监察干部思想意识落后。实现“三转”后,纪检监察干部突出主业,基本消除存在的“越位、缺位、错位”现象,促进了纪检监察工作发展。但是少数纪检监察干部思想意识落后,认为不分管点职能部门的其他业务,在单位里没有话语权,领导看不起,下属不买账,担心自己被边缘化,影响自己的政治前途,对“三转”抱消极态度。

2、监督检查方式还不能适应纪检监察工作发展的需要。实现“三转”后,一些纪检监察干部的监督检查方式没有与时俱进,依然把自己当作配角,着重事后监督,着重抓大放小,影响了纪检监察工作的发展,降低了纪检监察工作的效能。

3、沟通协调工作落后。一些纪检监察干部没有做好沟通协调工作,具体表现为开展纪检监察工作依赖或依附党委,要党委布置开展纪检监察工作;
不敢督促党委落实主体责任,放弃了纪检监察干部应有的监督责任。

六、解决上述存在困难和问题的几点建议

1、强化主责主业回归。要加强对纪检监察干部的学习教育,帮助纪检监察干部消除模糊思想认识,真正实现“三转”。同时要督促落实“四个亲自”、“一岗双责”、“三不直接”分管、案件查办以上级纪委为主等要求,要求各级纪检监察部门重点抓好党风廉政建设和反腐败斗争,当好“监督员”,守好“责任田”。

2、改进监督检查方式。要督促纪检监察干部着力实现监督检查方式“三个转变”,从作为“配角”被动参与向以我为主转变,以问题为导向自主立项开展监督检查;
从过程监督向事后监督转变,重点开展惩处问责,落实“一岗双责”;
从抓大放小向查早查小转变,防止小问题演变成大问题。

3、加强沟通协调配合。纪检监察部门要增强工作责任心和工作紧迫感,一是积极主动向党委汇报工作,争取党委的理解和支持,以充分履行监督责任。二是协助并督促党委落实主体责任,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争深入发展,营造风清气正的良好氛围,促进各项工作健康持续发展,不断提高人民群众的满意度。

八、本地派驻机构统一管理的具体做法

我区纪委监察局三举措加强对本地派驻机构的统一管理,提高本地派驻机构的工作成效,促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展。一是明确本地派驻机构关系。将本地派驻机构的日常管理、教育培训、年度考核、轮岗交流、工资福利、后勤保障等收归县纪委监察局直接领导、统一管理,彻底割断派驻机构与驻在部门的利益关系,让派驻干部大胆工作,无后顾之忧。二是明确本地派驻机构与纪委监察局机关各室的关系。机关各室召开会议、部署工作、开展活动,凡涉及各有关单位的,要通知派驻机构参加;
下发文件主送单位是县直部门的,也直接发送派驻机构;
县纪委内设室在部门开展工作时,抽调派驻机构干部直接参与。三是明确本地派驻机构与驻在部门的关系。明确“派驻”属性,在保持纪检组长担任驻在部门党组成员的同时,明确纪检组长在驻在部门的独立性,保障和落实参与权、知情权;
明确派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系,不是在驻在部门领导下开展工作;
明确纪检组长不分管驻在部门业务工作,派驻机构不参与驻在部门议事协调机构;
以此确保派驻机构切实有效开展工作。

对于加强纪检监察干部队伍建设几点思考篇2

加强对纪检监察干部队伍自身建设的思考

纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负重要职责,加强纪检监察干部队伍建设,对于推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有十分重要的意义。目前,木垒县有各级纪检监察组织26个,纪检干部86名;
其中县纪委有纪检干部25名,县直机关有纪检干部26名,乡镇有纪检干部35名。11个乡镇均设立了纪委,配备了纪委书记11名,均由乡镇同级党委副书记兼任,另外各乡镇纪委均配备专职纪委副书记,各乡镇纪委一般由3-5人组成。60个行政村和5个社区也都配备了纪检干部,全县上下已建立起一支党性强、作风硬、熟悉业务的纪检监察干部队伍,为木垒县的党风廉政和反腐败斗争提供了坚强的组织保证。

一、木垒县加强纪检监察干部队伍建设的主要做法

木垒县纪委积极探索加强纪检干部队伍建设的有效途径和方法,综合实际,不断创新,建立起一系列有特色的工作方法,切实加强了干部自身队伍建设。

(一)抓教育,强队伍素质。充分发挥党校、行政学校作用,每年党校、行政学校主体班次开设党风廉政建设专题不少于总课时的十分之一。每年通过党校阵地,开展优秀廉政教案评比,一年一次科级干部廉洁自律年考。通过学习先进事迹,创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型”干部,加强思想道德教育,筑牢执纪为民的思想基础;
通过参加培训,鼓励学习,优化干部知识结构,培养执纪业务的行家里手;
通过上挂下派、参与办案、业务竞赛等形式,促进基层纪检干部业务水平的提升,提高执纪工作实战能力。

(二)抓网络,强组织基础。通过建立县、乡(镇)、村“三位一体”党风廉政建设预警机制,延伸行政监察职能,解决了乡镇、村依法行政任务的加重和乡镇纪检机构缺位的矛盾;
通过严把干部进出调配关,抓好干部选配,确保作风正、素质好的同志充实到纪检监察组织;
通过在乡镇建立由纪委委员、专职纪检干事、专职监察干事组成的纪检监察队伍,一般群众组成的信访举报信息员队伍和乡镇人大代表、老党员、老干部组成的党风廉政(效能建设)监督员队伍,健全了组织网络。

(三)抓指导,强工作效能。通过建立常委工作联系制度,加强与基层的走访联系、工作指导,帮助基层解决难点问题;
通过建立月工作分片例会制度,定期分片召开例会,解决了工作交流不畅的问题;
通过建立纪检、信访、司法联合盘查矛盾纠纷等制度,加强对基层党风廉政建设,有效解决了基层上访问题、化解了社会矛盾,促进了社会和谐。

(四)抓考核,强责任意识。通过强化基层定期报告、监察制度,检查、督促基层保质保量完成上级机关布置的工作任务,强化基层干部责任意识;
通过强化年度工作考核,制定《干部年终绩效考核实施办法》,建立“评选表彰” 激励机制,提高了干部的工作积极性。

二、纪检监察干部队伍存在的问题。

我县目前纪检监察干部队伍的总体情况是好的,但同时,也存在在一些不可忽视的问题,特别是在基层乡镇,由于主客观的种种因素,纪检监察干部自身的队伍建设还存在着一些不完善的地方,在一定程度上可能影响纪检监察工作的有效开展。

(一)在干部队伍素质上,与党风廉政建设和反腐败工作新形势、新任务的要求还存在不相适应的地方。表现在有的干部对政治学习和业务学习的认识不到位,学习态度不够端正,认为理论学习是走过场,不管用,业务学习“以干代学”,临阵磨枪,造成政治理论知识肤浅,业务不熟不精,工作业务能力不强。从办案工作来看,因腐败分子手段的多样性,特别是近几年经济领域的腐败案件仍然较多的形势,办案人员不适应,特别是缺少财务、审计、法律、信息技术等方面有专长的人才。由于纪检监察工作难度大,工作任务辛苦而清贫,是一项“得罪人的工作”,再加上一些腐败分子由于种种原因未能得到有效惩处,因此一部分干部对纪检监察工作心存顾虑,工作的积极性、主动性不高,服从应付的多,考虑后路的多。

(二)在干部队伍的管理上存在重使用轻管理、轻激励两个倾向。一是重使用轻管理的倾向。少数领导干部认为纪检干部自身素质较高,能严于律己,抓不抓、管不管一个样,都不会出什么大问题。因此对使用权看得很重,抓得很紧,而对管理权看得平淡,有问题不管,有矛盾也不化解,搞“好人主义”,有歪风不批,有意见不提。由于纪检机关工作的特殊性,纪检工作中的相当一部分对外部来讲还是不透明的,客观上增加了对纪委监督的难度,纪委更主要是靠内部制度的自我约束,这也导致了一些纪检干部接受监督的意识淡薄。二是重使用轻激励的倾向。评价干部的政绩,缺少一套全面、准确、实事求是的机制和制度,奖惩干部也缺乏一个赏罚分明的激励机制,一方面“鞭打快牛”,一方面又存在人浮于事,个别同志无所事事。同时,用人机制不完善,导致在干部中出现了做纪检监察工作“没奔头”的思想情绪,一定程度造成不能形成奋力争先的竞争氛围。

(三)机构设置和人员编制仍呈偏紧的状况。县纪委监察局一般都存在职能科室合并的情况,乡镇纪委基础条件较差,人员少且整体素质不高,上级安排部署的工作有时落不到实处,基层的同志任务多、兼职多,精力不足不堪重负,影响了纪检监察各项职能的发挥。

(四)基层纪委(纪检组)的作用发挥不够。各乡镇、县直部门虽然都设立了纪委(纪检组),但个别一些单位的纪委(纪检组)发挥不了应有作用,有的被单位领导“敬而远之”,有的被“拒之门外”,履行不到监督职能,有时事务缠身,兼顾本职工作少,发挥作用不到位。一些纪委(纪检组)只设书记或组长1人,成了“单干司令”;
有的纪委书记(纪检组长)的待遇低于同级干部,工作不好开展,存在着“不想干又出不去”的情况;
有的把纪委书记(纪检组长)当作是一种待遇,作为提拔的“跳板”,工作疲于应付。

三、加强纪检监察干部队伍整体建设的对策建议

针对目前我县纪检监察干部队伍建设中存在的问题,我们认为必须采取综合措施,狠抓干部队伍整体素质的提高,进一步提升纪检监察机关执纪办案能力,确保纪检监察干部队伍的健康发展,应从以下几个方面入手:

(一)抓好教育培训,增强素质,提高综合能力。作为一名纪检监察干部,不仅要懂得党的理论、党纪政纪条规、国家的法律法规,还要学习好市场经济知识、财贸、金融知识和现代科技知识,不断提高业务能力。首先,要重视在职培训教育。建议县纪委、监察局在县党校挂牌成立廉政教育基地,采取各种形式加大培训的力度。严格按照中央纪委监察部的要求,重视和加强对纪检监察干部的业务培训。可规定纪检监察干部必须达到的业务水平,统一制定培训方案,统一组织教育培训。其次,可采取学历进步与奖惩挂钩等办法,充分调动纪检监察干部的自学积极性。采取多种措施,营造讲学习的浓厚氛围。领导干部要带头学习,做学习的榜样。再次,要抓好定向培养,造就行家理手。纪检监察部门应舍得长远投资,从适应未来工作需要和调动业务骨干积极性的目的出发,积极向上争取名额,选送年轻业务人才进行定向定岗培养,造就关键岗位的行业专家。

(二)健全奖惩机制,调动积极性,营造良好氛围。通过建立健全奖惩激励机制,充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性,使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥。一是要发挥用人导向。坚持按《干部选拔任用工作条例》的要求,选拔人才,坚持公正、公开、公平原则,克服论资排辈等消极现象及用人上的不正之风,真正把事业心强、德才兼备的干部选拔到领导岗位和关键岗位。二是严格奖惩制度。对纪检监察干部的管理要制定严格的考核、奖惩制度,拉开奖惩的幅度,真正使各类制度起到激励先进,鞭挞后进的效果。要防止和纠正有些制度在实施中形同虚设和不兑现问题。三是健全多向发展的激励机制,改变纪检监察干部提升职务走“独木桥”的现象。对于具备一定条件的纪检监察干部,也可以安排到经济部门工作,为干部的成长发展创造多岗位锻炼的机会。四是进一步优化干部成才环境。采取积极措施,构建有利于人才脱颖而出和价值实现的新机制。建立健全人才开发体系,对纪检监察各类业务人才的合理流动开辟“绿色通道”;
注重纪检监察人才服务体系建设,为人才充分发挥才能提供高效便捷的服务,切实帮助他们解决干部创业过程中以及生活上遇到的各种困难和问题;
加大人才工作的宣传力度,努力营造尊重人才的良好氛围。

(三)加强纪检监察干部作风建设,造就作风过硬的纪检队伍。打铁需要自身硬。纪检监察干部既是执法者又是监督者,这就需要我们的作风更加过硬,随时随地经得起检验,做到一身正气、两袖清风。因此,必须加强纪监察干部作风建设,尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。要立足学以致用,从工作实际出发,不断拓展学习领域,改进学习方法,提高思想素质、政治素质、业务素质,同时要在创新中学习,以创新的观念、发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。二要改进工作作风。要克服形式主义,多深入基层调查研究,为基层出谋划策、排忧解难;
要从单位具体实际出发,在预防腐败问题上出实招、求实效;
要严格执行各项纪律制度,不怕得罪人、不怕打击报复,敢于叫真、敢于碰硬,做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改进领导作风。好的作风可以带出好队伍、好风气。纪检监察领导干部要以身作则,模范带头,为干部职工树立起良好榜样;
要心系群众、服务群众,关心困难群众疾苦;
要顾全大局、令行禁止,确保党的路线方针政策的贯彻落实。

(四)加强纪检监察干部能力建设,塑造可亲、可信、可敬的队伍。纪检监察干部是维护党的纪律的忠诚卫士,他们一言一行关系到党的形象和群众的利益。因此,要着重加强职业道德、敬业意识的教育,规范行为准则,不断增强他们的事业心和责任感,倡导爱岗奉献精神。同时,要经常性地开展立功创优活动。在纪检监察系统内积极开展评选先进纪检监察组织和先进个人的活动,通过开展评选活动,进一步培养他们的荣誉感,正义感和成就感。对完成重大任务,或突破重大案件中成绩突出的各类人才要及时给予奖励,形成奋发向上的凛然正气。要提高构建和谐社会的能力。要针对新形势下社会发展变化情况,努力提高化解社会矛盾的能力、解决群众诉求的能力、维护社会稳定的能力,积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,为维护党和人民群众各自的合法权益作出贡献。

(作者系木垒县委党校副校长、党支部书记雷虎)

对于加强纪检监察干部队伍建设几点思考篇3

对加强纪检监察干部队伍自身建设的思考

食药监宁河分局纪检组

2011年10月

建设高素质纪检监察干部队伍,是深入推进新时期党风廉政建设和反腐败工作的客观要求,也是落实科学发展观,构建和谐社会的需要。从国际形势上看,当前已进入后国际金融危机时期,全球经济格局正在发生深刻变化,世界对中国市场的依赖程度不断增强,食品药品产业融入国际市场的趋势不可逆转。食品药品监管立足国情、着眼世情,不断提高纪检队伍国际化监察水平,面临不少困难和矛盾,任务十分繁重;
从国内情况看,机遇与挑战同时并存。中央确定的深化医药卫生体制改革,为推进食品药品监管事业发展,提供了广阔空间。同时我市品药品产业基础比较薄弱的现状让我们时刻不能放松警惕。如何继续加强纪检监察干部队伍自身建设,从而进一步提高我市食品药品监管的科学水平,认真落实胡总书记在中央纪委六次全会上强调的“以人为本、执政为民”和市纪委确定的“四化”和“八个板块”的总体思路,更好的加快廉政准则的学习和廉政风险防控工作,是一个极其重要的课题。对此,笔者结合全市纪检监察队伍建设实际,进行了缜密的分析和思考。

一、当前分局纪检监察队伍建设的基本情况

(一)求真务实,积极探索,多方保证,提高纪检队伍素质

宁河分局组建之初,工作千头万绪,各项工作从零开始,纪检监察工作几乎一片空白。宁河分局纪检组严格按照局党组的要求,在坚持上级有关要求做法的基础上,借鉴其他单位成功经验,针对食品药品监管工作实际和干部队伍素质差参不齐、法律法规掌握程度不一的情况,突出易滋生腐败的部位和从事稽查、行政许可等执法人员做为监督重点,通过积极努力探索,实践检验运作,有针对性的建立健全政务公开、信访举报、告知跟访、述职述廉、责任追究和重大案件会审等各项工作制度,同时还牵头制定和完善了党组工作制度、行政管理制度、财务管理制度、党风廉政建设制度、效能监察制度等六大类、73项规章制度。制度的制定和完善对分局各个岗位的职责、权限、工作程序和监督机制进行了规范,实现了对食品药品监管工作进行全过程、全环节的监督,基本形成了“一事办理、多方监督、集体决定”的工作机制。

(二)求实进取,刻苦钻研,多方参与,提高队伍专业能力

2002年至2006年,食药监宁河分局共有5人通过了法律(政法)本科考试。2004年9月3日,分局专门成立了由纪检干部和法制干部组成的案件审核小组,专门负责分局成员在日常食品药品监管工作中的纪检监察工作。同时利用每周二中心组理论学习和每周五机关政治业务学习时间,积极开展党纪党规教育,组织干部职工认真学习相关理论,并组织知识竞赛和演讲比赛,提高干部职工开展学习的自觉性和主动性。分局内部建立健全了纪检监察工作网络,实施分局党组向市局党组负责、主管领导向分局党组负责、科室所负责人向主管领导负责、工作人员向科室负责人负责的党风廉政建设“四级负责制”,并通过上下监督与相互监督相结合的方式,实施有效监督。对外形成了由聘请的社会监督员、协管员、信息员和有关部门及人民群众组成的社会监督网络,构建了横向到边、纵向到底、内外兼之的反腐倡廉工作体系。

二、纪检监察队伍建设遇到的主要问题

(一)在干部队伍素质上,与党风廉政建设和反腐败工作新形势、新任务的要求还存在不相适应的地方。随着近年来公务员招考工作的顺利进行和在职培训力度的加大,廉政准则学习和廉政风险防控工作的及时开展,宁河县公务员系统的整体素质有了很大的提高,但我们也要注意某些个别现象的存在。表现在有的干部对政治学习和业务学习的认识不到位,学习态度不够端正,认为理论学习是走过场,不管用,业务学习“以干代学”,临阵磨枪,造成政治理论知识肤浅,业务不熟不精,工作业务能力不强。从办案工作来看,因腐败分子手段的多样性,特别是近几年经济领域的腐败案件仍然较多的形势,办案人员不适应,特别是缺少财务、审计、法律、信息技术等方面有专长的人才。由于纪检监察工作难度大,工作任务辛苦而清贫,是一项“得罪人的工作”,再加上一些腐败分子由于种种原因未能得到有效惩处,因此一部分干部对纪检监察工作心存顾虑,工作的积极性、主动性不高,服从应付的多,考虑后路的多。

(二)在干部队伍的管理上存在重使用轻管理、轻激励两个倾向。一是重使用轻管理的倾向。宁河县公务员系统少数领导干部认为纪检干部自身素质较高,能严于律己,抓不抓、管不管一个样,都不会出什么大问题。因此对使用权看得很重,抓得很紧,而对管理权看得平淡,有问题不管,有矛盾也不化解,搞“好人主义”,有歪风不批,有意见不提。由于纪检机关工作的特殊性,纪检工作中的相当一部分对外部来讲还是不透明的,客观上增加了对纪委监督的难度,纪委更主要是靠内部制度的自我约束,这也导致了一些纪检干部接受监督的意识淡薄。二是重使用轻激励的倾向。评价干部的政绩,缺少一套全面、准确、实事求是的机制和制度,奖惩干部也缺乏一个赏罚分明的激励机制,一方面“鞭打快牛”,一方面又存在人浮于事,个别同志无所事事。同时,用人机制不完善,导致在干部中出现了做纪检监察工作“没奔头”的思想情绪,一定程度造成不能形成奋力争先的竞争氛围。

(三)机构设置和人员编制仍呈偏紧的状况。市纪委一般都存在职能科室合并的情况,宁河县公务员队伍有少数单位纪委基础条件较差,人员少且整体素质不高,上级安排部署的工作有时落不到实处。对于宁河分局纪检组的同志来说,作为基层同志,任务多、兼职多、精力不足,肩负着多项重要工作,虽然每次都能尽职尽责地完成好上级交付的工作,但有时也感到不堪重负。

(四)基层纪检组的作用发挥不够。宁河县公务员系统虽然每个单位都设立了纪检组,但个别单位的纪检组有时发挥不了应有作用,有的被单位领导“敬而远之”,有的被“拒之门外”,履行不到监督职能,有时事务缠身,兼顾本职工作少,发挥作用不到位。一些纪检组只设书记或组长1人,成了“单干司令”;
有的纪检组长的待遇低于同级干部,工作不好开展,存在着“不想干又出不去”的情况;
有的把纪检组长当作是一种待遇,作为提拔的“跳板”,工作疲于应付。

三、纪检监察队伍建设所遇问题的主要原因

当前宁河县公务员系统纪检监察队伍建设中存在的问题既有内部监督制约的原因,又有外部体制机制的原因。究其原因,笔者认为,产生这些问题的原因大致包括几个方面:

(一)思想认识模糊,对新政策的学习不够。宁河县公务员系统内有的同志认为在纪检部门提拔慢,“没盼头”,行动上降低标准;
有的同志认为自己身处机关的要害部门,享有监督惩处别人的权利,平时不注重政治素质和思想品质的培养和提高,对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识。

胡总书记在纪委六次全会上提出了“以人为本、执政为民”的理念,市纪委也明确了“四化”和“八个板块”的工作思路,确立廉政准则的学习和廉政风险防控是我们下半年纪检监察工作的重中之重,但宁河县公务员系统内的部分同志疏于对这些新知识的学习,疲于应付,这点值得我们引以为鉴。

(二)知识结构单一。部分纪检干部对纪检业务知识掌握少,业务不通、不精的现象突出,相当一部分纪检干部是后来改行“学习成才”的,没有经过正规的专业培训和学习,有的纪检干部虽然学历是“大学”、“大专”,但实际是函授文凭,含金量低。在实际工作中,有的纪检监察干部存在“接岗时不去培训、在岗时没空培训”的现象,业务知识常常得不到有效补充,知识面窄,内容过时,理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后,制约着纪检监察干部队伍整体素质的提高。

(三)内部监督制约和奖励机制不健全。宁河县公务员系统各级纪检监察部门对纪检干部制定了详细而缜密的纪律规定,但在具体执行中往往缺乏有效的监督措施和手段。在工作中,由于考评机制和奖励机制不科学、不规范,缺乏操作性和针对性,不能很好地考评纪检干部的工作成绩,容易造成干与不干一个样,干好干坏一个样,致使纪检干部工作没有了积极性。

四、加强纪检监察干部队伍整体建设的对策建议

针对目前宁河县公务员系统纪检监察干部队伍建设中存在的个别问题,我分局一定要引以为鉴,早抓预防工作。我们认为必须采取综合措施,狠抓干部队伍整体素质的提高,进一步提升纪检监察机关执纪办案能力,确保纪检监察干部队伍的健康发展,应从以下几个方面入手:

(一)落实板块化工作部署,加强党风廉政建设。近年来,全国食品安全事件和药害事件频发,食品药品监管战线成为人民群众关注的焦点。党员干部能否履职尽责、正确行使权力,影响着食药监管队伍在人民群众中的形象和威望,决定着我们事业的前途命运。市纪委明确了“四化”和“八个板块”的工作思路,我分局作为板块化层面的党政机关范畴,为了紧跟上级的工作,应着重做好以下几点:首先,广泛开展学习教育活动,定期开展“机关大讲堂”,纪检组应及时组织机关全体干部学习《廉政准则》,把自学和讲党课等形式相结合;
其次是着重实施廉政风险防控管理,构筑廉洁防火墙。做到全员参与,从风险排查、制度建立、防控落实等方面积极探索。采取自下而上的方法,确定各个环节可能出现的风险点,实现全方位排查。再次,开展廉政文化建设,营造风清气正的系统文化氛围;
最后,以行风建设为重点,扎实推进系统作风建设。

(二)抓好教育培训,增强素质,提高综合能力。作为一名纪检监察干部,不仅要懂得党的理论、党纪政纪条规、国家的法律法规,还要学习好市场经济知识、财贸、金融知识和现代科技知识,不断提高业务能力。首先,要重视在职培训教育。建议市局机关和各个分局在当地的党校挂牌成立廉政教育基地,采取各种形式加大培训的力度。严格按照中央纪委监察部和市局纪检组的要求,重视和加强对纪检监察干部的业务培训。可规定纪检监察干部必须达到的业务水平,统一制定培训方案,统一组织教育培训。其次,可采取学历进步与奖惩挂钩等办法,充分调动纪检监察干部的自学积极性。采取多种措施,营造讲学习的浓厚氛围。领导干部要带头学习,做学习的榜样。再次,要抓好定向培养,造就行家理手。纪检监察部门应舍得长远投资,从适应未来工作需要和调动业务骨干积极性的目的出发,积极向上争取名额,选送年轻业务人才进行定向定岗培养,造就关键岗位的行业专家。

(三)健全奖惩机制,调动积极性,营造良好氛围。通过建立健全奖惩激励机制,充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性,使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥。一是要发挥用人导向。宁河分局坚持按《干部选拔任用工作条例》的要求,选拔人才,坚持公正、公开、公平原则,克服论资排辈等消极现象及用人上的不正之风,真正把事业心强、德才兼备的干部选拔到领导岗位和关键岗位。二是严格奖惩制度。对纪检监察干部的管理要制定严格的考核、奖惩制度,拉开奖惩的幅度,真正使各类制度起到激励先进,鞭挞后进的效果。要防止和纠正有些制度在实施中形同虚设和不兑现问题。三是健全多向发展的激励机制,改变纪检监察干部提升职务走“独木桥”的现象。对于具备一定条件的纪检监察干部,也可以安排到局内业务部门(如食品科、办公室等)工作,为干部的成长发展创造多岗位锻炼的机会。四是进一步优化干部成才环境。采取积极措施,构建有利于人才脱颖而出和价值实现的新机制。建立健全人才开发体系,对纪检监察各类业务人才的合理流动开辟“绿色通道”;
注重纪检监察人才服务体系建设,为人才充分发挥才能提供高效便捷的服务,切实帮助他们解决干部创业过程中以及生活上遇到的各种困难和问题;
加大人才工作的宣传力度,努力营造尊重人才的良好氛围。

(四)加强纪检监察干部作风建设,造就作风过硬的纪检队伍。打铁需要自身硬。纪检监察干部既是执法者又是监督者,这就需要我们的作风更加过硬,随时随地经得起检验,做到一身正气、两袖清风。因此,必须加强纪监察干部作风建设,尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。要立足学以致用,从食品药品监管工作实际出发,不断拓展学习领域,改进学习方法,提高思想素质、政治素质、业务素质,同时要在创新中学习,以创新的观念、发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。二要改进工作作风。要克服形式主义,多深入基层调查研究,为分局辖区内的食品、药品经营企业出谋划策、排忧解难;
要从分局具体实际出发,在预防腐败问题上出实招、求实效;
要严格执行各项纪律制度,不怕得罪人、不怕打击报复,敢于叫真、敢于碰硬,在日常的食品药品监管工作中,做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改进领导作风。好的作风可以带出好队伍、好风气。纪检监察领导干部要以身作则,模范带头,为干部职工树立起良好榜样;
要心系群众、服务群众,关心困难群众疾苦;
要顾全大局、令行禁止,确保党的路线方针政策的贯彻落实。

(五)加强纪检监察干部能力建设,塑造可亲、可信、可敬的队伍。纪检监察干部是维护党的纪律的忠诚卫士,他们一言一行关系到党的形象和群众的利益。因此,要着重加强职业道德、敬业意识的教育,规范行为准则,不断增强他们的事业心和责任感,倡导爱岗奉献精神。同时,要经常性地开展创先争优活动,并与我局开展的药品专项整治活动相结合。在我局纪检监察系统内积极开展评选先进纪检监察组织和先进个人的活动,通过开展评选活动,进一步培养他们的荣誉感,正义感和成就感。对完成市局交付的重大任务,或突破重大案件中成绩突出的各类人才要及时给予奖励,形成奋发向上的凛然正气。要提高构建和谐社会的能力。要针对新形势下社会发展变化情况,努力提高化解社会矛盾的能力、解决群众诉求的能力、维护社会稳定的能力,积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,为维护党和人民群众各自的合法权益作出贡献。

(六)加强纪检监察信息工作,充分发挥调研信息服务决策作用。宁河分局自建局至今,没有一名执法人员出现过违法违纪问题,也没有接到过上级和纪检、检查等部门转来的反映干部不廉洁、违法违纪及“三乱”等行为的举报;
在办理审批的近1000项行政许可事项和350余次GSP认证初审中,纪检组回访回查,满意率为100%;
在140余起查处的处罚案件中,行政复议和行政诉讼为零。并得到了市局的好评和县委、县政府、管理相对人及广大人民群众的称赞。

(七)不断深化效能监察和考核,检查工作效能和作风。分局每年在确定半年一次效能监察和年终考核的基础上,以科学的监管理念,运用分局开发的“药品监督管理系统”对分局各科室及工作人员实施不定时的效能监察。通过效能监察和考核,加强了对行政活动全过程的监督,形成了务实高效能的工作作风和有效的激励约束机制,构建了公正、廉洁、高效的行政环境,全面提高了公务员以法履职的能力。

(八)对于餐饮业、化妆品业,要创新监管方式,紧密结合廉政教育和市委工作思路。当前食品药品监管体制机制改革处在特殊时期,餐饮业和化妆品行业对于宁河分局来说,是全新的监管对象,我们在摸索监管体制、监管职责、监管模式的同时,也要把廉政风险防控、廉政准则的学习与新行业的监管工作深度融合,加强调研工作,不断深化对餐饮业、化妆品业监管廉政教育工作规律特点的认识,找准市委“四化”“八个板块”工作思路与餐饮业、化妆品业监管廉政教育工作的结合点,才能在新领域工作的纪检监察方面取得实效,真正的落实胡总书记提出的“以人为本、执政为民”的思想。依据国家局和市局2011年保健食品、化妆品生产经营环节监管工作部署和要求。宁河分局在第三季度效能监察时,对今年以来开展保健食品、化妆品生产经营环节监管工作基本情况进行了效能监察。监察小组在自查中,重点对保健食品化妆品生产企业监督检查情况,落实索证索票制度情况以及落实建立和完善保健食品、化妆品监管档案、文书,严格监管程序等目标要求情况进行了重点检查。保健食品、化妆品日常监督检查记录和对相对人的培训工作等内容,计划全面、具体,不漏项,辖区内保健食品化妆品生产经营单位底数清楚,监督检查记录完整,建立了监管保健食品化妆品生产企业、保健食品经营企业监管档案;
餐饮服务许可、保健食品经营卫生许可,按照程序、时限完成工作,并建立了许可档案;
保化专项检查有部署、有落实,按时上报检查小结,专项检查记录完整,相关材料文件齐全。

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