1
【名师专项点拨-申论】公文写作（讲义）
一、理论回顾
二、见多识广 （一）总结类公文第一组 【2015 国考地市】P 市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料 3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。
【2013 国考副省】有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“给定资料 4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。
第二组 【2017 浙江 A】假定你是 B 市教育部门工作人员，根据资料 6，整理一份关于该市超前教育与速成教育现状的简报，供领导参考。
【2017 国考地市】假如你是某报社记者，请根据“给定资料 3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道。
第三组 【2018 贵州 A】假定你是前往 W 市调研人才工作的某县政府工作人员，请根据给定资料 4，撰写一篇关于 W 市近年来人才工作情况的调研提纲。
2
【2018 国考地市】S 市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据“给定资料 5”，就其中地下管廊建设情况撰写一份讲解稿。
（二）宣传类公文第一组 【2016 山东 C】近期，某市准备发起一次宣传活动，倡议广大家长“关注少年儿童健康成长，警惕少年儿童媒介依存症”。请你根据给定资料 4-5，拟写一份倡议书的内容提纲。
第二组 【2019 天津】根据“给定资料 5”，假定你是 N 市旅游协会的会长，请对全市旅游企业写一份“加强行业自律，为创建文明旅游城市出力”的倡议书。
【2013 云南】假如你是某企业的一名工会干部，在学习了“给定材料 7”后， 请你写一份倡议书，号召职工爱岗敬业，积极创新。
第三组 【2019 云南乡镇】王家村拟参照兴隆村的模式改进农家书屋，假设你是王家村农家书屋的管理员，请你写一篇宣传稿，向村民宣传改进后农家书屋的作用。
【2019 山西乡镇】假设你是某市人社部门的工作人员，需要进社区向群众推广电子社保卡。请根据给定资料 4，草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿。
第四组 【2018 年辽宁】根据材料 5，以 XX 团省委名义，拟写一份给全省青年的向英模学习，做传递正能量使者的倡议书。
【2020 山西县级】某省正开展优秀共产党员先进事迹巡回宣讲活动，假设你是宣讲团的成员，请根据给定资料 4，撰写一份“布衣院士”卢永根先进事迹
3
的宣讲提纲。
（三）大公文 【2020 国考地市】近期，S 省开展乡村治理先进典型评选工作。M 市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，请根据“给定资料 5” 写一份莱康村参评的推荐材料。（30 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字数800～1000 字。
【2019 江苏 C】近日，某镇政府准备举办一期初任公务员能力素质培训班， 假如你是学员代表，请结合“给定资料 4”，以“让理想之花在乡村绽放”为主题，拟写一份发言稿，在开班动员会上发言。（40 分）
要求：
（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，不拘于给定资料；（3）观点明确，内容充实，结构完整；（4）篇幅 1000 字左右。
三、真题实战 【2016 山东A】请结合对“给定资料 7”中划线句子“清朗网络空间的建设，
4
青年不做置身事外的旁观者，而要做勇于担当的生力军”的理解，以共青团 S 省委的名义起草一份倡议书。（25 分）
要求：（1）内容全面，逻辑清楚；（2）结构完整，符合倡议书的特点； （3）
文字通顺，有感染力；（4）不超过 500 字。
资料 7 2016 年《中国互联网络发展状况统计报告》显示，中国网民数量达 6.88 亿。具体来看，以 10-39 岁年龄段为主要群体，比例达到 75.1%。其中，低龄(19 岁以下)、学生群体的占比分别为 46.1%、46.4%，20-29 岁年龄段网民的比例为 29.9%，可见青少年是网络受众群体最多的一个群体。青少年生长在一个互联网时代，丰 富多彩的互联网世界，是他们的生活方式和成长家园。但是当前网络环境仍然比 较复杂，各种谣言、诈骗、色情、暴力信息还较多，严重危害青少年特别是未成 年人的身心健康。
为了动员青年网络文明志愿者积极传播安全用网知识，唱响青年好声音，为广大青少年特别是未成年人营造安全、健康、文明的网络环境，共青团 S 省委拟举行“清朗网络·青年力量——青年网络文明志愿行动”，向全省团员青年发出 《清朗网络·青年力量》倡议书，号召全省团员青年们积极按照习近平总书记提出的“勤学、修德、明辨、笃实”要求，将共青团员的先进性和担当精神延伸到网上，在网上积极发出青年好声音、形成强劲青春正能量。
时代的进步中，有青年的责任；祖国的梦想中，有青年的梦想。清朗网络空间的建设，青年不做置身事外的旁观者，而要做勇于担当的生力军！
5
【名师专项点拨-申论】公文写作（笔记）
【说在课前】
1. 本节课讲解公文写作题，这节课是基于已经听过方法精讲之后才听的，因为本节课不再讲基础，而是在于拔高，可以更加充分地认识公文题，帮助得到更高的分数。所以如果还没有听过方法精讲的同学，特别是方法精讲四、五没有听的同学，老师建议先退出教室，等听完了再听本节课回放，不然会面临听不懂的问题。
2. 本节课会跟大家讲解三类公文题，因为这三类公文题几乎囊括了整个联考、广东、山东、吉林各个省份公文的命题形式，把这三种公文题学好了，就会知道 全部的命题形式。
3. 大家如果有备考经验，特别对于公文题，会发现分数忽高忽低，总是抓不到这道公文题的重点，找不到这道题的核心，那么老师建议记好笔记，这节课一定能够帮助解决这两方面的题，可以更好知道申论的公文写作题应该如何作答， 因为老师已经把从 2013 年至今常考的公文命题形式都拿过来了，所以大家不要走神。
4. 公文题得分一共有三个得分方面，即格式、内容和语言。
一、理论回顾
【解读】1.判别：
6
（1）
题型判别：量词+文种。如一篇讲话稿、一份倡议书；随着近几年考情的变化，可能会出“要求撰写‘海纳百川，聚四方人才’的讲解稿”的题型， 这也是公文题，因为这是一个“宣传稿”，有文种的体现，所以当出现量词+文种、文种的时候，就是公文题。
（2）
阅卷规则：格式分、语言分、内容分。
2. 格式：一篇完整的公文包含三个方向，就是标题、称谓和落款。
（1）
标题：有两种拟定方式。
①一般是常规的拟定方式，更多适用于与政府相关的内容，比如山东省政府和广东省政府之间的文书往来，宣传部和组织部之间的文书往来，企业和政府之间的文书往来，建议大家写成比较规范的标题，即“关于+事由+的+文种”。
②在真实的考试中，不仅仅公文会写给政府，还可能写给人民群众、老百姓， 如果写给人民群众，更多建议写灵活式的标题。比如 2013 年国考副省级真题“你一名导游，要求介绍妈祖文化”，标题写“关于妈祖文化的讲解稿”就显得很生硬，可以用主题词+结果性的描述来写标题，主题词是妈祖文化，如妈祖文化的前世今生、妈祖文化天下一家、妈祖文化流传海内外、妈祖文化源远流长。
（2）
称谓：写作对象，写给人民群众就可以写广大市民朋友、尊敬的老师、亲爱的同学们、广大师生朋友们，还可以写给政府、部门、组织等。发文对象应该回到题干中找，看题干要求写给谁。
（3）
落款：包括两部分，即发文者和落款日期。标准写法是右空四个格子，先写时间，两个 X 占一个格子，XXXX 年 XX 月 XX 日，在时间上方正居中写发文者。
（4）
格式比较固定，记住如何书写，考试就不会丢分。
3. 语言：语言通顺流畅，语言有感染力，建议性口吻，要有号召力。对于这四个语言要求重点学习有感染力、有号召力，最简单的办法是在文章结尾写“让我们……吧！”。
4. 一篇公文最重要的是内容部分，本节课讲解的内容都是以内容为主，不关心格式、语言如何书写，把内容学好就会得高分。
二、见多识广 （一）总结类
7
标题：关于+事由+的+文种 主送机关或称呼：
开头：引出主题（背景、根据、目的等）
主体：总结与主题相关的要素（问题、危害、意义、对策等）
结尾：
落款：发文者XXXX 年 XX 月 XX 日 【解读】
1 . 总结类公文：对于总结类公文靠公文的行文目的判定，在题干中出现总结、汇报某个事情的时候，就是总结类公文。
2 . 典型字眼：如汇报、总结、汇总、整理、归纳等，提示是总结类公文。
3 . 作答方式：有啥写啥，只要与主题有关的内容和信息都要写。如“要求围绕新冠疫情做一个汇报说明”，首先介绍什么是新冠疫情，它是一种人与人之间靠唾沫传染的病毒；其次阐述新冠疫情出现之后带来的危害、问题，即破坏我国经济发展的秩序、造成了今年的就业难、让人们的身体健康受损；再次来源，是美国人先患有，然后传染给大家；最后对策，阐述如何防患，所有的医生冲向武汉做了最美逆行人，治理之后取得好的成果，经济复苏，保障了人民的健康。
第一组 【2015 国考地市】P 市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料 3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。
要求：
（1）
全面准确，符合实际； （2）
语言得体，有感染力； （3）
不超过 500 字。
【审题】
1. 这是方法精讲中的例题。
2. 要求在经验交流会上介绍养猪这件事，这是总结类公文，即有啥写啥，只要与主题有关的信息都可以写。这道题的主题词是生猪养殖。
8
（1）
背景：为什么要养猪，养猪的时代背景是什么，养猪的起因。
（2）
过去在养猪的过程中不太好、有问题。
（3）
现在的信息化养猪好，有成果，有意义。
（4）
侧重如何养猪，即对策。
【参考答案】
各位管理人员：
科技助力生猪养殖信息化 养猪是我村传统产业，也是村民的重要收入来源。过去面临诸多问题：生猪数目统计难，费时费力，不准确；村民随意倾倒猪粪，环境差；存在养殖安全隐患。为此我们利用现代化信息技术，对生猪养殖进行精细化管理。
一、完善生猪信息化管理系统。1.一户一档，信息全面清晰，方便管理；2. 实时更新，效率高，准确度高；3.分类管理，包含养殖生产、动物防疫、检疫、流通监管、溯源管理五大模块，通过线形图、柱状图进行数据化管理。
二、完善人员配置。1.建立市、镇、村三级网络；2.配置专职管理人员，负责基础信息的收集、更新，构建信息网。
三、解决养殖污染问题。1.将缴费信息系统，对照生猪存栏等基本情况，杜绝随意处置，确保制度全面推行和长效管理；2.缴费信息全面清晰。
四、解决养殖安全问题。1.仔猪出生免疫、出售、屠宰等，全程实时动态管理，为决策提供依据；2.与农业部动物追溯系统联网，准确迅速追溯源头，保证来源可靠。
让我们跟随科技脚步，共同探索信息化养殖新模式！
【参考答案讲解】
1. “养猪……来源”：阐述为什么养猪，因为是祖祖辈辈的产业，是起因、背景。
2. “过去面临……隐患”：阐述面对的诸多问题。
3. “一、完善生猪……来源可靠”：具体的行为对策。
4. “一户一档……管理”：答案信息点是以对策+意义的形式来呈现的。
5. 这道题的对策和意义是一一对应的关系。
9
6. 这篇公文在申论中属于常规类的题型，常规在作答的要素都是非常的简单， 都是学过的要素。
【2013 国考副省】有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“给定资料 4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。
要求：
（1）
内容具体，切合主题； （2）
准确全面，逻辑清楚； （3）
表述生动，对象明确； （4）400～500 字。
【审题】
这道题就是介绍、讲解妈祖文化，依然是总结类公文。主题词是妈祖文化， 首先阐述妈祖文化是什么文化，简单对妈祖文化做一个介绍、说明；其次妈祖文化是一种非物质文化遗产，要说妈祖文化的出现所带来的意义，串联了西南、海内外海边生活的华人，保护着祖祖辈辈。
选段：
公元 960 年农历三月二十三日，妈祖出生在福建莆田一户普通的林姓人家， 因不爱啼哭，故起名林默。因她识些天文，懂点医理，又急公好义，助人为乐， 所以为乡人所信赖。附近渔民也渐渐地相信她可以“预知吉凶”，从而一传十、十传百，渐渐地将她神化成可以“逢凶化吉”的保护神。她过世不久，当地乡民便在莆田湄洲岛为她建庙祭祀。这座“落落数椽”的简陋祀庙，也是最早的妈祖庙，当时香火已经非常旺盛了。
选 段 ：
1.“公元……林默”：阐述妈祖叫林默，出生在哪天。
2.“因她识些…旺盛了”：都是在介绍妈祖文化，按照时间轴阐述，先阐述妈祖是怎么来的，妈祖是如何让人信任的，是如何变成神、变成文化的，因为能够预知凶吉、懂得医理。
选段梳理：
10
1. 要点：妈祖文化的起源。妈祖生于公元 960 年，起名林默，识天文，懂得医理，急公好义，为人信赖，渔民相信她可以“预知凶吉”，她过世后，乡民为她建庙祭祀。
2. 这里提示了非常重要的信息，总结类公文与主题相关，可能不是一个要素， 有可能是主题的特征、主题的优势、对主题的介绍。
【参考答案】
各位同胞、各位游客：
天后妈祖，天下一家 大家好！妈祖，又称天妃、天后，是保佑顺风和安全的海神。今天是妈祖圣像落成周年纪念日，我向大家介绍一下妈祖文化。
一、妈祖文化的起源。妈祖生于公元 960 年，起名林默，识天文，懂医理， 急公好义，为人信赖，渔民相信她可以“预知吉凶”。她过世后，乡民为她建庙祭祀。
二、妈祖文化与佛教和儒家的融合。佛教称林默是东海龙王的女儿，渐渐幻化为与观音菩萨平起平坐的主神。儒家为其增添了惩恶扬善的故事，将其塑造成为儒家道德楷模和精神典范。
三、妈祖地位的提升。历代统治者不断对妈祖加封行赏。其称号从“天妃” 升至“天后”，在同时代女神中名号最长，地位尊贵得无以复加。
四、妈祖影响力的不断扩大。信众人数多，辐射区域广。影响力随着移民从南方...