保定市城乡幼儿教育均衡发展问题研究
摘 要：随着经济社会的发展，城乡幼儿教育公平问题开始受到学界的广泛关注。本文以保定市为例，通过城乡幼儿园基础设施、教育质量、师资力量等多方面对比，揭示保定市城乡幼儿教育失衡发展的现状，分析原因，提出对策，以期改善农村教育发展的社会环境，从而推动中国教育事业的发展。
关键词：城乡；教育；均衡发展
一、问题的提出
幼儿园是儿童教育走出家门的第一站。幼儿教育是学校教育和终身教育的奠基阶段，对人个性品质的形成具有重要影响。随着经济社会的发展，城乡幼儿教育均衡发展问题开始受到社会各界广泛关注。
作为教育的起始阶段，幼儿教育公平均衡发展有利于促进我国幼儿教育改革与发展，对提升人口素质，社会主义核心价值体系的建设有着直接的推动作用。同时作为新型城镇化建设规划的一部分，发展农村幼儿教育，缩小城乡幼儿教育差距，对建设社会主义和谐社会和全面建成小康社会具有重要的战略意义。
课题组以保定市为例，通过问卷法和结构式访谈法相结合，发现城乡幼儿园之间的发展差距，分析影响均衡发展的因素，提出相应建议，以期促进保定市城乡幼儿教育均衡发展，为推动中国教育事业的平衡发展贡献一份力量。本次调查针对城乡幼儿园家长共发放问卷415份，回收有效问卷总共405份。其中城市问卷共200份，乡村问卷共205份。共调查幼儿园25个，其中城市幼儿园15个，乡村幼儿园10个。
二、保定市城乡幼儿教育发展差异
（一）硬件设施
1.校车问题。部分农村幼儿园缺乏充足的资金而使用破旧车辆。即使一些农村幼儿园按规定采购了新车，也存在如部分司机缺乏驾驶资质，安全意识差等问题。且在农村地区车辆检查的相对较松，更加大了司机违法的可能性，提升了事故的发生率。
而在城市，校车的质量更好且报废车使用率低，这大大降低了事故发生率。且城市交通监管有力，司机也更加遵纪守法。
2.饮食问题。在农村幼儿园中，40%的幼儿园中专业的炊事员的数量少且专业水平欠缺。部分幼儿园做饭的地方脏乱差，食物安全状况堪忧，三餐单调，食谱不合理，不利于幼儿发展。
而在城市幼儿园，86.7%有专职的营养师对幼儿食谱进行合理安排。做饭的地方干净整洁，占地面积大，食谱样式丰富。
3.桌椅以及游乐设施。30%的农村幼儿园桌椅满是划痕，游乐设施数量较少，经济的不发达迫使农村幼儿园低价买一些游乐设备，存在一定的安全隐患。
而在城市幼儿园则是宽敞明亮且装有多媒体设备的教室。游乐设施丰富有趣，充分适应了孩子们的发展状况。
（二）教育质量
在農村教育质量问题主要原因为教学内容单一。80%农村的幼儿园以拼音、生字、算数等为主要教授内容。与城市幼儿园中德智体美全面发展有着较大的差距。乡村幼儿园音体美等实践活动开展较少，教师与孩子活动参与度低。
而在86.7%城市幼儿园，课间老师与孩子们一起游戏。在课上，孩子们还有集体参与的表演才艺环节，时常能听到孩子们发出的笑声。
（三）师资力量
农村学前教育师资队伍存在着生活条件艰苦无法吸引到人才，幼师数量上不能满足农村学前教育儿童的需要、幼师工作满意度较低、且整体水平较低、队伍建设的部分内容缺失等问题。
而城市相对较高的经济水平吸引了更多专业水平高，文化素质高的幼师。发达的教育水平必然造就一支协作度高，建设有序的幼师队伍，加大了同农村的差距。
三、影响保定市城乡幼儿教育均衡发展的因素
（一）城乡经济基础
保定市城乡经济发展不均衡问题突出，以社会化生产为主要特点的城市经济和以小农生产为主要特点的农村经济并存，经济发展的不均衡致使城乡幼儿教育不均衡。在保定市农村，由于经费投入不足，农村幼儿园环境、教学设施、生活设施和保护性设施等方面都远远落后于城镇幼儿园，直接导致农村幼儿同城镇幼儿在思维创新、涉猎范围方面有较大的差异。
（二）农村幼儿教师激励政策不足
目前，幼师队伍中普遍存在“向上流动”的现象。农村幼师向城市流动，主要原因是对农村幼师的激励政策不足，福利待遇差，多数农村幼师的月收入在1000元左右，收入水平较低。民办幼儿园幼师无法参与职称评聘，私立幼儿园幼师不能参加培训。幼师为了寻求更大的发展空间向城市流动，导致农村幼师的学历偏低，教学质量无法得到保障。
（三）城乡幼儿教育二元结构
保定市城乡二元结构的社会结构间接导致农村幼儿教育提前小学化。农村人口涌入城市后，多数家长改变了教育观念，想让自己的孩子摆脱种田的命运，到城市中施展才能，而考试制度成为农村人口突破限制，摆脱困境的唯一途径。激烈的农村教育势必导致农村幼儿教育提前小学化。
（四）家长对幼儿教育的认识
在调查的幼儿园中，农村孩子的监护人有43.4%是祖父祖母一辈。农村经济落后，青壮年外出务工，使孩子们留在老一辈身边。这些农村幼儿监护人的思想认识落后，对幼儿教育的重视程度不够，与孩子缺少沟通，把幼儿园当作托儿所。而城市常见的家庭模式是两对老人，一对父母，大多数城市幼儿监护人比较重视幼儿教育，注重全面培养幼儿。城市孩子们从小就受到了充足的关爱，与农村孩子形成鲜明的对比。
四、促进保定市城乡幼儿教育均衡发展的对策
（一）政府加大在农村幼儿教育方面财政经费的投入
正所谓经济基础决定上层建筑。唯有在财政上给与农村幼儿教育事业支持，才能缩小城乡幼儿教育差距。首先要保证对幼儿教育事业的投入总量，不仅要用于支持发展建立公办幼儿园，还要用于鼓励扶持民办幼儿园。同时优化分配方式，切实保证每一分钱都可以发挥最大作用。另外还要对贫困地区进行额外的重点帮扶，精准补助，确保全面发展。