论大学生村官与我国基层党组织建设
[摘 要]随着大学生村官政策的不断发展和完善，越来越多的大学生进入农村，成为我国农村基层党组织建设的重要力量。本文简述我国大学生村官的发展历程，并分析其对我国基层党组织建设的重要性，就如何发挥大学生村官在建设基层党组织工作中的作用作了相关阐述。
[关键词]大学生村官;农村;基层党组织;建设
[中图分类号]D267.2 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）02 — 0039 — 03
一、大学生村官发展历程
大学生村官，是指筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他"两委"职务的工作者。从20世纪90年代中期开始，大学生“村官”从无到有，到快速发展，经历了长时间的积累发展过程。
一般来说，我们将我国大学生村官的发展历程分为两个阶段，自发探索阶段与全面试验阶段。
自发探索阶段指各地区为解决“三农”问题，政府机关自发的招聘大学生担任农村基层干部。根据相关资料显示，大学生村官政策的萌芽，可以追溯到1995年江苏省丰县的“雏鹰工程”，1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。1999年，海南省推出大学生“村官”计划，定安、临高、东方等市县先后组织招聘大学生“村官”。在大学生村官政策的自发探索阶段，大学生“村官”数量较少，但是形式新颖多样，为后来发展积累了重要的实践基础。
在经历了数十年的实践，截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动大学生“村官”计划，其中17个省市区启动了村村有大学生“村官”计划。同年3月份，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到村任职工作，这标志着大学生村官政策进入一个全面试用阶段。
大学生村官凭借自己较高的科学文化素质，进入到农村基层后积极发挥自身优势，投身农村，服务农民，发展农业，与此同时也锻炼自己的领导才干，实践自己的政治理想，成为新农村建设的中坚力量。随着大学生村官政策的优越性的日益凸显，党和政府也在不断地深化和完善该项政策，中央组织部于2010年4月29日下发通知，5年内选聘10万大学生村官增长为5年内选聘20万大学生村官，2010年全国选聘3.6万名大学生村官。大学生村官的规模和其影响力正不断扩大，其对我国农村基层党建的重要作用不容忽视。
二、大学生村官于我国农村基层党组织建设的重要性
大学生村官的人数不断增长，显示了我国农村对其的极大需求，我认为，大学生村官在如下几个方面，对我国农村基层党组织建设有着重要积极作用：
其一，解决农村基层党组织干部缺乏的问题，做到“有人管事”。当代，我国农村在经济社会发展过程中，高素质人才缺乏问题相当关键，如何召集引领高素质的政治性人才从城市走向农村，将其在高等学府中学习的理论实践知识应用到农村的生产生活中去，是决定农村基层党组织发展活力的重要问题。
其二，提高农村基层党组织的管理水平，并发挥致富带头人作用，做到“有钱办事”。伴随着社会主义市场经济体制的逐步完善，了解并灵活运用市场经济规律的能力成为农村生产科学化管理的必须能力，然而村民的文化水平普遍较低，且与外界社会联系不够紧密的问题使其难以充分的理解市场经济规律及相关知识，使农业生产管理无法得到跨越式的提高。大学生村官可以站在一个连结城市与农村的节点上，一方面，运用自己的专业知识、创新能力及创业热情，推广先进的农业生产技术，革新落后的农业生产方式，提高农业生产率，实现农民的增产增收，真正成为农村致富的带头人;另一方面，大学生村官可以发挥其敏锐的观察力及问题的分析能力，将农业发展问题整合分析，向上级党组织或相关单位进行汇报，借助社会力量，研究解决方案并将解决方案运用到实际的农业生产生活中去。
其三，增强农村基层党组织文化生活的活性及多样性。由于村民的文化水平普遍较低且生产经营方式较为分散，农村基层党组织无法较好的对其进行集中地思想政治教育工作及相关的学习性活动，这也是农村迷信活动和邪教组织难以根除的主要原因之一。由此可见，农村基层党组织的思想政治工作还需要规范并有所加强。而大多数大学生村官来自城市或有求学于城市的经历，接触过较多的文艺形式，能够熟练操纵各种媒体形式，他们也不乏创造性思维和创新热情，大学生村官可以发挥各自优势，发掘农村特有的宝贵文化财产，并与时俱进，引进多样化的文化形式，将农村文化与城市文明交织融合，以群众喜闻乐见的艺术形式，丰富农村的文化生活。与此同时，用适当的手段对村民进行合理的思想政治教育，如以艺术性的形式向农民展示农村改革开放的成果和内容等等，以提高农民的思想政策水平，在充实农民文化生活的同时加强党组织的凝聚力。
其四，加强以民主管理为内容的村级制度建设，做到“有章理事”。由于农村生产经营模式较为分散，以及一直以来我国对农村基层单位的松散式管理模式，导致农村基层党组织没有形成村级的制度化管理模式，组织在整体上较为混乱，这既不利于基层的管理也不利于农村生产经营效率的提高。大学生村官具有较高的知识文化水平，可以运用专业的管理知识，并考察各个村的实际情况来制定一套合理的村级管理制度，为实行民主管提供可能。
其五，带头提高农村法制观念，加强农村的法制建设，维护农村的和谐稳定。农村中的矛盾往往具有其特有的性质，主要发生在村民、邻里之间。除了传统的社会矛盾与纠纷外，各种新型的矛盾也逐渐显现，如土地征用、土地流转问题、公民与非公经济组织之间的纠纷以及资源的开发与利用等等，都大大增加了农村社会矛盾的复杂性和多样性，对村名及农村基层干部的法律知识储备的要求也越来越高。大学生均受过高等教育，具有一定程度的法律知识以及较高的民主法律意识，大学生村官更是经国家选拔而来的优秀人才，他们可以利用自己的法律知识储备，向村民宣传法律知识，解读与农村生产生活密切相关的法律法规，积极引导广大农民群众依法办事，并站在农民的立场上帮助他们理性的维护自身合法权益。这样可以从根本上减少农村群体性事件的发生，维护农村的和谐稳定。