改革开放以来全国统战工作的发展及其启示
[摘要]改革开放以来，中国先后召开了7次全国统战工作会议，对不同时期的统战工作进行了部署。通过追溯这7次会议，可以看出。统战工作已逐步迈入了制度化、程序化、规范化的轨道，并呈现出与时俱进、开拓创新、围绕中心、服务大局等特征。这一回顾，对今后统战工作的开展有诸多启示。
[关键词]改革开放 全国统战工作会议 与时俱进 启示
改革开放以来，我国召开了7次全国统战工作会议。本文拟对这7次会议进行梳理，再现我国统战工作的发展历程，总结归纳统战工作的新特征。为新时期统战工作的开展提供新的启示。
一、与时俱进：七次全国统战工作会议召开的背景分析
十年“文革”刚结束。第14次全国统战工作会议就在北京召开。这次会议。是在全党、全国的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。并在指导思想上实现全面拨乱反正的历史性的转变的情况下召开的，统一战线工作根据党的十一届三中全会的精神，彻底清除“左”的思想。确立新时期统一战线工作为四个现代化和统一祖国服务的指导思想的情况下。
第15次全国统战工作会议的召开，是继1979年全国统战工作会议后，统战工作经过拨乱反正，排除“左”的干扰，取得了很大成绩。但是，“左”的思想还比较严重，阻碍了统战政策的落实。这些问题都需要认真加以解决。而全国大好形势的发展。也给统战工作提出了新的课题。
第16次全国统战工作会议召开的时代背景是：爱国统一战线工作在指导思想上完成拨乱反正，而且在落实各项统战政策、知识分子政策、侨务政策、民族政策和宗教政策的工作方面。取得了很大的成绩。同时党中央在“十二大”提出了统一战线实行“长期共存，互相监督”、“肝胆相照，荣辱与共”的等统战方针政策。
1990年的第17次全国统战工作会议，是在国际风云变幻，我国治理整顿、深化改革进入关键的时候召开的。在1989年的政治风波中。我国爱国统一战线经受了一次严峻的考验。各级统战部门、各民主党派、有关人民团体和无党派人士。在各级党委领导下，为稳定局势做了大量工作，做出了积极贡献。但是统一战线中也现了一些问题。需要认真总结经验教训。
自第17次全国统战工作会议后，我国政治经济形势发生了很大的变化。以邓小平同志视察南方发表重要谈话和党的十四大为标志，我国改革开放和现代化建设进入了新的发展阶级。同时，在计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的新形势下，统一战线也面临许多新情况、新问题。在上述背景下，第18次全国统战工作会议成功召开。
第19次全国统战工作召开的形势是：一是党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，对统一战线各方面的工作作出了一系列重要论述：二是各级党政领导高度重视统战工作，有力地指导了各地统战工作的开展，但随着形势的发展，还需要进一步提高认识，统一思想。切实加强党对统一战线工作的领导；三是统一战线工作取得了很大成绩，同时也积累了许多经验，需要进一步总结和提高：四是国际国内形势的深刻变化，给统一战线工作带来了许多新情况、新问题：五是近年来，各级统战部门进行了大量的调查研究。
第20全国统战工作会议的召开，主要面临以下形势：一是十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，提出了坚持以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设和谐世界、加强党的执政能力和先进性建设等一系列重大战略思想；二是进入新世纪以来的六年间，党中央就加强统一战线工作采取了一系列重大举措，先后颁发统一战线、多党合作、人民政协、民族、宗教、西藏和港澳台及侨务工作等方面的文件：三是随着干部人事制度改革力度的加大，一大批中青年干部走上党政领导岗位，需要进一步增强统一战线意识；四是新世纪新阶段统一战线事业蓬勃发展，有许多新的实践和经验需要总结，新的情况和问题需要研究，新的目标和任务需要明确。
二、开拓创新：全国统战工作的发展及其特点
通过认真分析、比较改革开放以来七次全国统战工作会议的材料，我们可以发现六次全国统战工作会议的统一战线的性质、统一战线的工作范围、统一战线的中心任务都在不断地发生变化。
(一)统一战线性质的变化。改革开放以后。我国进入新的历史时期。党中央拨乱反正，制定了“一个中心，两个基本点”的基本路线，作为党的总路线、总政策的重要组成部分的统一战线也面临着新的变化。1979年召开的第14次全国统战工作会议将“人民民主统一战线”的表述更改为“革命的爱国的统一战线”。这不是一般名称的变动，而是反映了国内阶级状况和整个形势的根本变化。革命的爱国的统一战线，就是劳动者与爱国者的联盟。这样范围就宽了，具有广泛的性质。此时统一战线已经成为工人阶级领导的以工农联盟为基础的全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟。党的十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中，为了有利于更广泛地团结一切可以团结的力量。把“革命的爱国的统一战线”的提法改为“爱国统一战线”。第十五次全国统战工作会议也将统一战线表述为“爱国统一战线”。这一提法，使新时期统一战线在爱国主义基础上的团结更加广泛。更加扩大了统一战线的范围。进入新世纪新阶段，爱国统一战线的构成发生了进一步变化。因而第20次全国统战工作会议将爱国统一战线表述为在社会主义现代化建设的新的历史时期。统一战线已发展成为由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的联盟。
(二)统一战线范围的扩大。随着统一战线的性质发生变化，内部结构不断调整，统一战线的范围也不断扩大。14次全会提出统战工作的范围和对象大体包括8个方面，即政协和各民主党派。民族工作和宗教工作，各方面的爱国者，知识分子工作，从原工商业者改造过来的自食其力的劳动者，港澳台统战工作，华侨上层统战工作，国际友好活动与促进国际反霸统一战线。15次全会又进一步从10个方面明确了统战工作范围和对象，即包括各民主党派、无党派知名人士、党外知识分子、起义和投诚的原国民党军政人员、原工商业者、少数民族上层人物、爱国宗教领袖人物、去台湾人员留在大陆的亲属、台湾同胞和港澳同胞、归国侨胞和国外侨胞。
第16次全会认为统一战线的范围和规模进一步扩大，统一战线的工作对象有了新的发展。在改革、开放、搞活经济的形势下，经济领域增加了许多新的统战工作对象；新一代的各界党外代表人物和“三胞”的第二、第三代新人正在各个领域崛起，在进一步做好老一代党外人士工作的同时，增强同新一代代表人物的团结与合作，将成为统战工作的重要方面。
第19次全国统战工作会议上将统战工作范围概括为12个