参与型政治文化与当代中国政治文明建设
[摘要] 参与型政治文化是现代民主政治的精神层面，没有参与型政治文化的建立，就没有民主政治的发展。参与型政治文化发挥着催生、支撑和保障民主政治的作用，因此是政治文明建设的推动力量和内在要求。当代中国社会的参与型政治文化较为薄弱，它是民主政治发展的主要障碍，由此也成为政治文明建设的首要任务。通过提高政治社会化的有效性，加快普及参与型政治文化，才能切实促进政治文明的发展。
[关键词] 参与型政治文化；政治文明；政治社会化
[中图分类号]D60 [文献标识码]A [文章编号]1000-4769(2006)05-0008-05
一、参与型政治文化的内涵及特点
参与型政治文化是美国政治学家阿尔蒙德和弗巴于1963年出版的《公民文化》一书中提出的概念，随后成为政治学的重要概念而被广泛使用。
阿尔蒙德和弗巴根据社会公众对社会政治体系、政治制度、政治权威以及自己在体系的决策、执行中的作用等层面上的认知、情感和态度取向为标准，把社会政治生活中存在的政治文化分为三种类型：(1)参与型政治文化，也称为公民文化，是指社会成员对政治体系作为一个整体以及体系的输入方面和输出方面都有强烈而明确的认知、情感和价值取向，并对自己作为政治体系成员的权利、能力、责任以及政治行为的效能具有积极的认识和较高的评价。在政治民主化水平较高的政治体系中相伴生的就是这种政治文化；(2)臣属型政治文化，也称为臣民文化，是指政治体系的成员对政治体系的角色、结构、权威、规范以及自己在体系输出方面的责任等有较明确的认知、情感和价值取向，而对于政治体系输出方面的取向以及社会成员作为政治参与者的自我取向却非常低，集权型政治体系中弥漫的都是这种臣属性政治文化；(3)狭隘型政治文化，是指社会成员对政治体系中权威、制度、规范等的认知、情感和价值取向处于十分模糊状态，人们没有影响政治决策及其实施的能力，如一些国家边远地区的村落中存在的政治文化就是狭隘型政治文化。
阿尔蒙德和弗巴认为，狭隘型政治文化是一种落后的政治文化，是与传统的专制政治体系相伴生的；臣属型政治文化也是一种较落后的政治文化，它往往是集权政治体系的政治心理基础；而参与型政治文化，则是一种先进的政治文化，这种先进的政治文化既催生和促进着民主政治的发展，又有力地支撑着民主政治的有效运行。
参与型政治文化有自己特定的规定性：
(1)强调“理性的国家认同”。所谓理性的国家认同是指社会公众都自觉把国家团结和统一当作至高无上的价值追求，都自觉地遵守国家法律，对统一的多民族国家存在着强烈的义务感、责任感、使命感和效忠感。简言之，就是社会公众广泛具备“国家利益高于一切、国家法律高于一切、国家的统一高于一切”的自觉意识。
(2)强调“政权合法性来源于民主授权”。“主权在民”是现代民主政治的理论基石，认为政权的合法性基础来自于人民的授予，民主选举是最佳的授予方式，只有经过人民选举产生的政权才是合法的。这种政治理念是对传统“君权神授”观念、血缘世袭观念的彻底否定和批判，也是对“魅力权威”的合理扬弃。
(3)强调“理性的政治参与”。所谓理性的政治参与是指基于维护和实现公民利益为目的的、积极的、有序的政治参与。理性政治参与是政治民主的前提和基础，没有理性的政治参与就没有政治民主。理性政治参与的广度和深度越大，则政治民主化程度就越高。人们的理性政治参与行为是受正确的政治参与理念支配的，正确的政治参与理念越深入人心，则人们的理性政治参与程度越高，进而政治民主化的进程就越快。
(4)强调“开放、合作与宽容”的政治心态。这种政治心态是指政治活动过程中，在一个政治集团内部，或者一个政治集团对其他政治集团存在着开放的而不是封闭的、热情的而不是冷漠的、支持的而不是逃避的、宽容的而不是苛求的政治互信。这种政治互信对国家政治体系的安全运行与稳定发展至关重要。缺少开放、合作和宽容的政治心态，可能造成政治个体或政治集团之间的相互猜忌、相互指责和相互误解，有可能演化成为激烈的政治矛盾或冲突，进而带来政治不稳定。
(5)强调“政治输入与政治输出并重”的价值取向。政治输入和政治输出是政治体系与环境相互作用中所表现出来的两个环节，输入主要是公众对政治体系的要求和支持，而输出则主要包括政策制定、资源提取、产品分配、行为管制等。政治学家们研究发现，在传统政治形态中，人们关注政治输出远胜于政治输入，而在现代民主政治形态中，人们不仅关心政治输出，更关心政治输入。认为要推进政治民主化，就必须提高人们对政治输入的关注程度，确立起强烈的政治输入价值取向。
(6)强调“民主”、“法治”、“自由”、“平等”、“人权”等理念。“民主”、“法治”、“自由”、“平等”、“人权”等是现代政治生活中被普遍尊重的价值准则，是人类先进的政治认识成果。社会公众只有正确认识、牢固树立、有效践行这些价值准则，才能促进政治文明的建设和民主政治的发展。
二、参与型政治文化在政治文明建设中的作用
1956年阿尔蒙德第一次提出政治文化的概念时，就指出：“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情。这个政治文化形成于本民族的历史以及现在社会、经济、政治活动过程之中。人们在过去的经历中形成的态度类型对未来的政治行为有着重要的强制作用。”从阿尔蒙德对政治文化的界定可以看出，政治文化是人们对政治体系、政治过程、公共政策的主观取向，是一套新的政治规则、政治制度、政治程序、政治行为等形成和维持的社会心理根据，存在什么样的政治文化就会形成什么样的规则、制度、行为等。如果按照这个逻辑推演，社会中一旦存在先进的政治文化，即参与型政治文化，它对政治文明建设的作用就显而易见了。
参与型政治文化是民主政治形成和发展的条件，也是政治文明进步的推动力量。民主政治不可能五条件地生长起来，它必然有一个启蒙和启动的过程，参与型政治文化正是这个启蒙者和启动者。也就是说，只有社会中参与型政治文化得以普遍发育和广泛传播，才可能催生出现代民主政治的规则、制度、程序和行为等。譬如，正因为有了17、18世纪欧洲启蒙思想家先进政治文化的广泛传播和普及，才促进了西方资产阶级民主政治的产生和发展。政治文明“是人类社会自产生以来，以民主为主旨，包含自由、平等、正义、法治等思想、制度和行为的形成及其不断发展而呈现出的进步状态。”“政治文明的特质在于先进的制度，特别是民主政治的制度安排。”可见，民主政治是政治文明的核心，政治文明建设的主要任务就是民主政治建设。参与型政治文化的成长不仅促进了民主政治的形成和发展，而且也推动了政治文明建设的进程。参与型政治文化建设是政治文明建设的重要前提，建设现代