中国的民主政治发展当破浪中前行
摘要： 改革开放以来的中国在各个领域都取得了重大进展，一跃而成为世界第二大经济体，备受世界瞩目。但同时应清醒看到，政治发展的进程严重滞后于经济的发展，如果政治发展的现状不加以改变，就会阻碍中国的改革发展进程，威胁到改革开放以来取得的发展成果。民主政治发展当破浪中前行，找准政治体制改革的突破口和切入点。
关键词：改革开放 民主政治 政治体制改革
改革开放以来，中国取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力大幅提高，人民生活水平持续改善，国际影响力日益增强。正如十七大报告所指出的：“新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。”但是，应当承认的是，在中国的发展进程中政治发展则严重滞后于经济的发展。为加快建设我国社会主义现代化进程，实现中华民族的伟大复兴，中国民主政治发展就当破浪中前行，改革现行不合理的政治体制势在必行。
对于什么是政治体制，有各种不同理解。笔者比较认同这样的说法：政治体制就是政治权力的存在形态和运行方式。而政治体制改革也就是对权力结构和权力的运行方式进行一定程度的调整和变革，使之适应巩固国家政权和民主政治发展的双重需要。
政治体制改革是实现中国民主政治发展的必由之路，改革的必要性可從国内和国外两个因素来谈：
（一）国内因素：首先，在经济方面，虽然中国取得了骄人的成绩，但至今市场的基础性作用没有完全显现。相反，政府干预、行业垄断等现象大量存在，官商勾结、权贵资本操控市场；其次，随着社会多元化社会的发展，不同利益群体之间的矛盾和冲突日益频繁，而由于没有相应完善的利益诉求表达机制，致使其一定的合理诉求得不到满足，社会的公平正义得不到有效维护，从而激化社会矛盾；最后，人民反响强烈的腐败问题形势依然严峻，严重削弱了党在人民心中的崇高地位和政府的公信力。腐败已经成为中国政治发展进程中的一大毒瘤。
（二）国外因素：一段时间以来，随着中国思想解放的不断深入，西方倡导的民主政治思想对国人造成了巨大的精神冲击，人们追求人类基本价值的愿望日益强烈。正如温家宝所言，“科学、民主、法制、自由、人权，并非资本主义所独有，而是人类在漫长的历史进程中共同追求的价值观和共同创造的文明成果。”另外，自从2011年以来西亚北非诸国出现的社会动荡和政权更迭，都给我们敲响了警钟。
因此，要使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力，政治体制改革就必须随着经济社会的发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应，从日益复杂多变的国际局势中汲取教训。
笔者认为，中国的政治体制改革应在以下几个方面取得突破：
（一）突出宪法和法律的地位，建设社会主义法治国家
中国几千年的封建历史源远流长，为世界留下了光辉灿烂的中华文化，但却始终缺乏法治的精神元素。宪法和法律的应有地位没有得到体现，权大于法、以权压法现象依然存在。宪法作为国家的根本大法，理应成为治理国家的最高准绳，法律的尊严也绝不容许任何人的践踏。
（二）加强和改善党的领导，发扬党内民主
中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，也应该是中国政治体制改革的核心推动力量。因此，中国共产党的领导地位只能加强而不能削弱。加强党的执政能力建设，要从党内民主做起。 “以党内民主，带动人民民主，推动中国民主政治发展，是适合中国政治体制改革的重大发展战略。”
（三）加强决策执行之间的协调，保障人民当家作主
党委、人大在我国的政治体制中同属决策机构，如何处理党委、人大、政府之间的关系，从而使决策科学民主、执行顺畅高效，一直是我国政治体制改革的难点。既要保证党委集体领导，也要坚持和完善人民代表大会制度，同时保证政府用权真正受到监督。改革中更应凸显人大作为国家权力机构在决策中的作用，着力解决人大代表的代表性问题，使人民当家作主落到实处。
（四）强化权力制约机制，切实做到权责一致
绝对的权力导致绝对的腐败。当前形势下，我国党政一把手权力高度集中，却没有能够对这些权力进行有效监督，致使出现长官意志、独断专行、缺乏民主，进而导致阿谀奉承之风盛行。强化权力的制约监督机制是中国政治体制改革的重要内容，特别是对党政领导干部权力的行使，要切实做到有权就有责，用权受监督。此外，选拔领导干部要公开、公平竞争，完善公开选拔选人用人机制，防止“带病”提拔，减少用人上的不正之风，让权力在阳光下运行。
（五）继承优良政治文化传统，增强政治社会化的效力和作用
以儒家思想为代表的中国传统文化，把“修身、齐家、治国、平天下”作为人们的共同价值追求，倡导国家高于社会、社会高于家庭和个人的观念，成为社会有效的“黏合剂”。这与马克思主义所倡导的集体主义价值观有异曲同工之妙，我们要继承优良政治文化传统，更好地凝聚民心。新加坡在东西方文化有机结合的基础上重塑国家主导价值观，在多元文化社会中以东方文化的价值准则寻求社会文化认同，探索出了一条不同于西方发展的东方模式。这是值得我们学习和借鉴的地方。
中国政治体制改革牵涉面广，利益矛盾错综复杂。我们既要积极稳妥地推进改革，又要妥善处理好改革、发展、稳定之间的关系，做到党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。只有不断地深化政治体制改革，中国的民主政治发张道路才会越走越宽广，停滞和倒退是没有出路的。
参考文献：
1.范恒山主编，《政治体制改革词典》，北京，中国物质出版社，1988年版，（235）。
2高建，佟德志著：《党内民主》：天津，天津人民出版社，2010年版，（15-26）.
作者简介：聂军伟，1987年5月， 男，河南省太康县人，郑州大学公共管理学院，硕士研究生，政府改革与发展；木坤坤，1988年9月，男，河南省淮阳县人，郑州大学公共管理学院，硕士研究生，政府改革与发展