促进民族关系和谐发展，做好城市民族工作
摘要：民族关系是当今社会普遍存在的社会现象，是具有特定内涵的社会关系。“它是一种在人们的交往联系中，不仅具有社会性，而且具有民族性的社会关系。本质上是涉及民族这个人们共同体的地位和待遇，民族这个社会利益群体的权利和权益，民族及其成员的民族意识和感情的社会关系。”
关键词：回汉民族关系；回民街；问题；对策
一、西安市回民街概况及回汉民族关系现状
西安是化觉巷回民街是西安市最著名也是最大的回民聚居区。目前有人口2.5万人，占西安市回族总人口的60%，占地16.78公顷，建筑密度52.48%。西安的文化旅游发展为回民街旅游发展提供了市场动力，而回民街旅游的发展又为西安旅游的多元化做出了贡献。
党的十六大提出要巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。人民代表大会制度，是我国的政权组织形式，是我国根本政治制度。公民通过选举选出人民代表大会代表行使政治权利。据数据显示，陕西省十二届人大代表共有87人，其中回族代表7人，约占到总数的12%。有效的保证了回族人民参政议政的权利。回汉文化在相互交融的过程中，相互影响，形成了“我中有你，你中有我”的局面。
二、西安回汉民族关系中所存在的缺陷
1.回族经济发展问题
由于历史的和地理的一些原因，少数民族的发展较发达地区而言仍然比较落后，贫困面大，与发达地区的发展差距呈拉大的趋势。就西安市回民聚居区而言，由于一些特定的原因，比如，家庭所从事的行业不同，家庭背景不同、小聚居所处的区域环境不同等因素，即使在回民街这一小范围内，贫富的差距也在逐步扩大，西安市范围内回汉同胞收入差距也呈现出不断扩大的趋势。
经济单一。一是经济内容单一。由于回族同胞受到伊斯兰文化的深远影响，回民在回民街从事的经济活动主要以第三产业为主。二是经济成分单一。个体经济占据了主导地位。大部分的回族选择在自己家的商铺里从事食品服务业。三是生产经营方式单一。大部分的回族还在沿用陈旧、传统的方式从事食品的再加工业。
2.回族聚居区的社会建设问题
西安市仅有一所回族学校，导致西安市回民的受教育条件严重不足。加上回族同胞普遍文化水平不高，家庭教育条件的匮乏，不能够很好的与学校进行应有的教育配合，导致回族青少年的普遍文化程度很难提升。
据数据显示，到“十一五”期末，西安市城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的参保人数预计分别达到187.03万人、365.2万人、130.11万人、109.45万人和87.72万人。
一方面由于回族同胞的经济条件限制和思想观念的落后，导致回族参加社会保障体系的积极陛不高。另一方面，由于西安市政府和西安市社会保障局的宣传工作不到位，导致回族同胞缺乏了解社会保证体系的渠道。
由于西安市回民聚居区位于老城区，大多为简易平房。存在着排水设施简陋、电路严重老化、卫生条件不佳、房屋住所陈旧，加上缺乏消防通道、消防水栓等应急措施，使得回民街极易发生火灾。严重的威胁着回民同胞的人身和财产安全。
3.回族民族文化問题
回族文化与汉族文化的差异性越来越小。西安市的回族在饮食、服饰、婚俗和丧葬等方面都发生了变化。如果我们不及时有效的保护回族民族文化，回族民族文化逐渐消亡，这不仅对回族同胞来说是一个巨大的损失，对我们中华民族文化多样性而言，也是不可弥补的损失。
三、解决回汉民族关系中存在问题的建议与对策
1.促进经济增长
（1）政府采取措施加快回族经济发展
西安市回族分散呈现“大杂居，小聚居”特点，区域内经济发展差异较大，政府应当履行好经济建设的职能，结合回族聚居区域的实际，扬长避短地发展回族特色经济产业，采取适当的经济政策和财政政策，刺激回族经济增长，促进回族经济又好又快发展。
（2）缩小区域间发展差距
以习近平同志为总书记的党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，是“十三五”乃至更长一个时期我国经济社会发展的理论指导和行动指南。其中，协调发展既是发展手段又是发展目标，还是评价发展的标准和尺度。西安市政府应当立足实际，协调发展，通过产业调整以及相关的政策扶持，促使回民聚居区。西安地区经济全面协调可持续发展。
（3）调整回族经济结构
回族经济主要以服务业为主，目前西安市的大部分回族同胞都维持着传统的食品再加工业及招待所、宾馆等服务业。一方面，西安市政府应当给予回族经济适当的政策支持，提升回族传统产业水平，使之与国内外经济、社会发展水平相适应。另一方面，政府应该充分履行文化职能，对回族同胞开展文化教育普及、岗前技能培训等活动，增加回族就业者的综合素质.
2.加强回族聚居区社会建设
（1）大力发展少数民族教育
全面贯彻落实党的教育方针，提高现代化教育水平，优先发展少数民族教育事业。西安市政府应当大力加强对少数民族学校的财政投入，增加少数民族学校。努力提升少数民族学校的硬件设施，改善办学条件。大力引进高水平教育人才，提高少数民族学校教育质量。
（2）完善回族社会保障体系
社会保障体系是社会安定的重要保障。西安市政府要切实履行社会公共服务职能，加快健全回族社会保障体系建设。在西安全市范围内做好回族养老保险体系建设，保障回族同胞有效的减小老龄化的风险与压力。
（3）完善基础设施建设
政府应当加大对回民街基础设施建设的财政支出，改善生产生活环境。比如，对回民街背街街道里面进行翻修。对清真寺进行维护和保养，满足回族同胞的心理需求。
3.促进民族文化繁荣发展
西安市政府应当大力保护回族文化遗产。为我国民族文化多样性提供持久的生命力。发挥政府的文化职能，提升回族青少年文化程度，着力培养少数民族人才。建设支持少数民族文化发展的机制，落实好政府的文化发展专项资金，为发展回族民族文化提供财力、物力、人力保障。
本篇论文以陕西省西安市回族聚居区回民街为例，分析了在和谐的回汉民族关系中，回族发展所存在的一些问题以及解决对策。在构建社会主义和谐社会的进程中，实现各少数民族和谐发展是我们所共同追求的目标。维护好回汉民族关系，不仅有利于促进社会主义各项事业的健康发展，也有利于为我国经济建设提供良好的国际国内环境。
作者简介
曹航，1991年8月30日，男，民族：汉，陕西成阳，当前职务：云南民族大学研究生，硕士研究生，研究方向：马克思主义民族理论与政策方向，作者单位：云南民族大学。
（作者单位：云南民族大学）