大数据背景下的宗教事务管理工作
摘要：随着科学技术的快速发展，大数据时代已经到来。大数据技术将会为社会治理创新带来新的变革，包括宗教事务管理工作。大数据将促进宗教事务管理决策更加科学，促进宗教事务管理工作水平提升，促进宗教应急事件管理能力提升。政府要从建立宗教数据库、数据平台及系统、培养大数据人才着手，不断促进大数据在宗教事务管理领域的作用，推动宗教事务管理工作创新。
关键词：大数据 社会治理 宗教事务 管理 创新
中图分类号：D635.1 文献标识码：A
随着科学技术的快速发展，信息化和网络化的不断深入，智能手机、微博、微信等信息终端和信息平臺的不断普及，一个以互联网、物联网、云计算等信息技术结合而成的“大数据时代”信息浪潮已经来临。2008年，《科学》杂志提出了“大数据”的概念。 2012年2月，《纽约时报》发表了头版文章，宣布“大数据时代已经降临”。2012年以来，大数据概念在全球范围内不断蔓延扩张，引起了商业、经济、文化、研究、社会治理等领域的广泛关注。
1 大数据的涵义及其特征
“大数据”是什么？大家的理解莫衷一是，并没有形成一个统一的定义。从字面来看，“数据”是“大数据”一词的重心，而“大数据”无疑是指巨量的数据，也就是规模巨大的数据。麦肯锡全球研究报告《大数据：创新、竞争和生产力的下一个前沿》认为，“大数据是大小超出了传统数据库软件工作的抓取、存储、管理和分析能力的数据群。”[1]今天的大数据已经不仅仅是当初大数据所指的意思。舍恩伯格认为，“大数据是人们在大规模数据的基础上可以做到的事情，而这些事情在小规模数据的基础上是无法完成的。
大数据是人们获得新的认知、创造新的价值的源泉；大数据还为改变市场、组织机构，以及政府与公民关系服务。”[2]大数据延伸成为一种可以为人类服务的分析工具。
人们对大数据的特征进行了研究，最有代表性观点是3V或4V的特征。所谓的3V是指Volume（体量）、Variety（多样）、Velocity（速度）。Volume是指数据规模巨大。Variety是指数据类型多样。数据的巨量不仅仅表现在规模上，同时也表现在其类型的多样化，包括结构型数据，也包括半结构型数据及非结构型数据。例如，文档资料、网络日志、音频、视频、图片、地理位置、社交网络数据、网络搜索点击记录、各种购物记录等，一切信息都可纳入大数据的范围。Velocity是数据快捷高效，指的是数据采集、存储、处理和传输速度快、时效高。4V是在3V的基础上增加了有用性Value，指数据数量大，价值密度低但潜在价值高，需要高技术进行挖掘分析。
根据这四个特征，大数据可理解为由规模巨大、内容复杂多样、速度快捷高效且价值密度较低的数据组成的数据集合。其次，大数据还是一种复杂的数据处理技术，可以实现数据的收集、存储、处理和分析，是一次颠覆性的技术革命。
大数据最大的价值，就是对事物的预测能力。“大数据不是要教机器人像人一样思考，而是把数学算法运用到海量的数据上去预测事情发生的可能性。”[3]大数据帮助提高人们的洞察力，为人们的决策提供客观有效的数据参考。“大数据的这种能力已经在现实生活中被证实。如2009年，谷歌公司对美国流感传播的成功预测。许多国家认识到大数据将是下一轮竞争制高点、是国家间战略博弈的决胜关键，将大数据置于国家战略的层面，开启了大数据开发利用的大幕。
如联合国“数据脉动”计划；欧盟在力推《数据价值链战略计划》改造传统治理模式；美国的“大数据”战略，英国于2013年发布《英国数据能力发展战略规划》，日本“面向2020年的ICT综合战略”、韩国大数据中心战略等。我国也越来越重视大数据的作用及其应用，于2015年8月印发了《促进大数据发展行动纲要》（以下简称《行动纲要》）。该纲要描绘出了大数据发展和应用图景，并提出要在2018年底前建成国家统一的数据开放平台。2015年11月，党的十八届五中全会公报提出要实施“国家大数据战略”，大数据第一次写入党的全会决议，标志着大数据战略正式上升为国家战略。大数据的国家战略意味着国家要全面发展和应用大数据技术。《行动纲要》提出了社会治理领域大数据的建设和应用，在未来5至10年打造精准治理、多方协作的社会治理新模式，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制。《行动纲要》为社会治理的发展指明了方向，促进大数据在社会治理领域的应用。
2 大数据对宗教事务管理工作的影响
大数据战略在社会治理领域的推进，将会推动宗教事务管理工作创新发展。社会发展给人们的宗教生活带来了变化，也为宗教事务管理工作提出了挑战。改革开放后，宗教政策的落实带来了宗教在我国的复兴。人们的宗教活动越来越活跃，但这也为宗教活动场所带来了一些安全问题。另外，随着网络技术的飞速发展，改变了宗教的传播路径，以及人们的宗教生活方式。互联网宗教活动越来越丰富，使宗教事务管理工作面临很多新情况。大数据工具的兴起，为宗教事务管理工作的创新带来前所未有的大好机遇。宗教事务管理工作应积极运用大数据的理论和技术，创新宗教事务管理工作模式，通过数据的收集、分析，优化宗教管理决策，进一步推动宗教事务管理工作实现从传统管理向现代治理的转型。
2.1促进宗教事务管理决策更加科学
决策是管理的核心，数据支持对决策起着至关重要的作用。在大数据时代，宗教的迅速发展、互联网宗教的兴起，传统的仅仅以经验为基础的决策模式已经难以适应宗教发展的现状。落实国家的大数据战略，应用大数据技术，提高宗教事务管理决策的科学化水平，是应着力解决的问题。
大数据将为宗教工作提供更加可靠的决策基础。由于信息的缺失、信息不足必然对科学决策产生一定的影响。大数据可以捕捉到手机、互联网等各种媒介有关宗教的信息；能够整合存储在不同部门、不同主体的宗教数据，打破数字鸿沟、信息孤岛等壁垒。