“合理规划宗教活动场所布局”是本市“十二五”规划纲要提出的明确要求。市人大侨民宗委以监督法和“十二五”规划纲要为依据，组织开展了合理规划宗教活动场所布局监督调研工作，通过召开座谈会、上门走访等形式先后多次与市民宗委、市规土局沟通协调、分析研究，共同推动本市合理规划宗教活动场所布局工作的有效落实。同时，委员会赴部分区人大、市有关宗教协会和宗教场所调研，多方听取基层一线、宗教界人士和信教群众的意见建议和现实需求；走访专家，充分了解本市宗教活动场所的历史概况、变迁延革和发展趋势，为市人大常委会开展相关监督工作奠定了基础。
宗教活动场所是信教群众过宗教生活的重要场所。近年来，随着本市经济社会的快速发展，为加强人口综合服务和管理，促进人口与城市的协调发展，促进不同人群的社会融合，市政府和相关部门立足上海发展全局，围绕“合理规划、综合平衡、市区联动、有序推进”的指导思想，根据本市宗教活动的实际需求，积极做好合理规划宗教活动场所布局工作。认真做好宗教场所建设工作，随着城市建设步伐的加快，涉及不少宗教活动场所的拆迁、重建和易地迁建问题。市民宗委主动作为，与各相关部门及单位多次召开协调会，反复进行沟通协调，妥善解决问题，既维护了宗教界合法权益，也支持了本市的城市建设。深入开展调查研究，市民宗委采取市区联动的方式，对全市宗教活动场所布局情况开展调研，探索解决宗教活动场所在布局、建设中的难点问题，并针对问题指导各区县在新形势下，结合区域规划改造，加快宗教活动场所现有资源的优化整合，逐步形成合理布局宗教活动场所的发展规划。研究出台指导性文件，为适应上海国际化大都市发展的需要，通过将宗教活动场所纳入城市总体规划的有效途径，达到规划布局“便捷性、均衡性、持续性”，市民宗委与各相关部门研究出台指导性文件，作为一项过渡性操作意见来规范本市宗教活动场所的合理布局。
同时，政府相关部门在贯彻落实“十二五”规划“合理规划宗教活动场所布局”工作中还存在一些现实的困难和问题。人口流动等原因导致宗教活动场所布局缺陷日益凸显，由于历史沿革原因，并随着城市的高速发展和城镇化进程的加快，信教群众迁移性导入增多、流动人口增加等，使现有的宗教活动场所在布局上产生新的矛盾，供需失衡。宗教活动场所违章建设给城市管理造成负面影响。有关宗教团体为急于满足信教群众需求，在迁建、新建和扩建宗教活动场所时，往往等不及办理项目建设行政核准事项即动工建设，形成了一些宗教场所违章建筑，给城市管理带来了一定影响。
宗教作为一种特殊社会意识形态和社会文化现象，具有长期性、群众性、民族性、国际性和复杂性。宗教事务作为社会事务的一个方面与经济、政治、文化等问题交织在一起，对社会的发展和稳定将产生一定的影响，为此，侨民宗委建议：提高认识，增进共识，本市各级各部门要充分认识合理规划宗教活动场所布局的重要性，围绕建设国际化大都市的目标，不断增强工作的前瞻性、创造性。政府各相关部门要增强全局意识，加强沟通协调，相互理解支持，努力形成共识，共同做好本市宗教活动场所合理布局工作，使信教群众宗教信仰生活得到保障与满足，积极引导宗教和社会主义社会相适应。聚集重点，突破创新，宗教活动场所规划是城市规划的一个组成部分，市民宗委要结合当前本市宗教活动场所布局方面存在的问题，对信教群众人数、分布情况进行分析研究，建立规划布局指标体系，并与各相关部门协同配合，共同出台指导性文件，从制度和机制上确保宗教活动场所布局的合理，也为顺利开展本市“十三五”规划的制定奠定基础。加强联动，增强合力，市民宗委要结合本市五大教的现实情况，与市政府相关部门以及各区县采取横向联合、上下联动的方式，各司其职，齐抓共管，对一些符合要求，可以恢复、新建、改建、扩建和修缮的宗教场所进行分类指导，帮助扶持，使其尽快适应信教群众的客观需求，努力增强贯彻落实“十二五”规划纲要的合力与效率。