浅谈伊犁州积极推进社会主义和谐社会建设
摘要:伊犁州建设社会主义和谐社会，主要从积极促进就业，健全社会保障体系，丰富人民群众精神文化生活，提高人民群众健康水平，保障公共安全等方面进行工作，逐步加强和谐社区、和谐村镇建设,倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础，从而推进社会主义和谐社会建设。
关键词:推进；社会主义；和谐
建设社会主义和谐社会,要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点，妥善处理不同利益群体关系,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和谐社区、和谐村镇建设,倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础。
一、积极促进就业
就业是民生之本。把促进就业摆在重要的位置,大力倡导全民创业，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的方针,下大力气做好就业再就业工作,力争五年城镇新增就业20万人，每年农村劳动力转移10万人次,城镇登记失业率控制在3.5%以内。
通过保持经济快速增长,大力发展服务业、劳动密集型产业、中小企业和公益性事业,创造更多的就业岗位。有重点地组织实施城镇失业人员再就业培训、新生劳动力劳动预备制培训和创业培训,提高劳动者的就业能力和自主创业能力。完善就业和创业服务体系,向各类求职人员提供高质量的就就业服务。发展多样化的就业形式,鼓励非正规就业、弹性就业和劳动者自主创业。制定优惠政策,帮助弱势群体和特殊困难群体就业。加强失业调控,缩短失业周期,合理分散失业压力。
二、健全社会保障体系
完善城镇养老保险制度,逐步实现个人养老保险账户实账运行。完善基本养老保险区级统筹,增强社会保险基金调剂能力。全面实现企业退休人员社会化管理,改进养老金计发办法,鼓励有条件的企业建立年金,初步形成基本养老保险、企业年金、个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险体系，推进机关、事业单位养老保险制度改革。
进一步完善失业保险制度,积极推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨,实现失业保险地级统筹。继续完善城市居民最低生活保障制度,落实地方配套资金,科学确定低保标准和补助水平,有效实行动态管理,切实做到应保尽保、分类实施。逐步提高低保对象人均补助标准。
发展社会福利事业,关心弱势群体。以社会化为方向,推进社会福利、社会救济、扶优安置和社会互助的社会化进程。发展慈善事业,完善经常性捐助、大灾集中捐赠和对口援助相结合的机制,加强对捐助资金使用的监管。贯彻落实妇女、儿童发展纲要,依法保护妇女儿童的合法权益,加强青少年权益保护。逐步解决农村困难家庭养老问题,重视人口老龄化趋势,努力为老龄人口提供良好的物质、文化生活条件。重视和支持残疾人事业,推进残疾人康复和就业。
三、丰富人民群众精神文化生活
积极发展文化事业和文化产业，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。深化文化体制改革,合理配置文化市场资源,加强文化市场监管体系的建设,完善公共文化服务体系。繁荣文学艺术创作,为各族群众提供更多优秀的精神食粮。探索有伊犁特色的文化产业之路,实施精品战略，打造文化品牌,繁荣文化市场。继续抓好共建“丝绸之路边疆文化长廊”创建“文化建设先进县(市)”等社会文化建设重点工程,加大文化馆、图书馆、博物馆等公益性文化设施的投入力度,统筹城乡文化发展。到2010年,要实现县县有合格的文化馆、图书馆,乡乡有合格的文化站,基本实现村村有合格的文化室,完成州博物馆、伊犁州文化艺术中心的建设。加强专业艺术人才和基层群众文化人才的培训工作,加大对外文化交流和文化“走出去”的工作。做好文物保护工作。推进民族民间文化保护工程,加强伊犁非物质文化遗产保护工作。积极培育农牧区电影市场,新建或恢复建立20个农牧区乡镇电影隊,解决农牧民看电影难的问题。
提高全社会著作权保护意识,净化出版物市场。依法加强对语言文字的管理,抓好语言文字的规范化、标准化、现代化工作。发展档案事业,加强档案馆库建设,保护开发利用好档案信息资源。
四、提高人民群众健康水平
加大对卫生事业的投入力度,完善公共卫生和医疗服务体系,提高疾病预防控制和医疗救治服务能力,努力控制艾滋病、结核病、乙型肝炎等重大传染病,积极防治职业病、地方病。科学合理地配置和利用卫生资源,以农村卫生服务体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设为重点,初步建立公共医疗、预防保健、康复服务体系及卫生监督体系。建立起布局合理、功能完善、技术先进、服务便捷优质的新型卫生服务体系,使城乡人民享有价格合理,质量优良的医疗卫生服务。
加快以乡镇卫生院建设为主的农牧区医疗卫生基础设施建设,基本完成县级医院、预防保健机构和乡镇卫生院房屋设备的改造和建设任务。全面完成各级预防控制机构和重大传染疾病疫情监测系统建设,抓好传染病、地方病的预防控制工作。加强突发事件救治体系建设,完善县市医疗机构的应急救治功能,健全突发公共卫生事件监测系统和应急指挥系统,全面提高应对突发公共卫生事件的能力。继续抓好妇幼保健工作,提高妇女儿童健康水平。引入竞争机制,鼓励不同经济成份进入医疗服务领域,提高医疗卫生供给能力和服务质量。继续规范和完善药品集中招标采购工作,逐步解决“看病贵”的问题。重视和扶持中医、民族医药发展。积极开展爱国卫生运动。加强各级红十字会建设。
五、保障公共安全
牢固树立安全第一的思想,严格安全生产责任制,强化安全管理,加大对安全生产的检查执法力度,规范操作规程,消除各种隐患。以矿山企业和交通运输为重点,健全工程质量监管机制,强化工程安全生产管理。增加安全生产投入,抓好安全生产,预防和减少重特大事故的发生。
关注公共环境安全,继续严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度。加强环境敏感亘(点)、城市空气质量、饮用水源水质、噪声污染、重大污染事故、重点污染源和农产品生产安全的监管,强化放射性物品、危险化学品的监管,加快危险废物收贮设施和医疗废物处置设施建设。
强化质量建设和治理,确保农产品、食品和药品质量安全,确保特种设备安全运行,提高产品质量总体水平和市场竞争力,发挥标准化、计量技术基础作用,加强检测技术服务于经济建设的技术能力。
加强防灾救灾工作,落实国家防灾减灾各项预案。全面提高抗御洪水、地震、火灾、重大环境污染和地贯灾害等突发性灾害的综合能力,坚决防止工程建设等人为引发的地质灾害,切实保障人民群众的生命和财产安全。
高度重视人民内部矛盾的化解,加强和改进新形势下的信访工作,积极预防和妥善处置群体性事件,加强矛盾纠纷排查调处,切实解决好涉及群众切身利益的实际问题。
高度重视民族、宗教工作。进一步落实党的民族政策,发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系,促进各民族团结进步和共同繁荣。坚持不懈地开展民族团结进步教育,引导各族干部群众树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观,增强中华民族凝聚力。坚持和完善民族区域自治制度,旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动,全面贯彻党的宗教信仰自由政策,按照“保护合法,制止非法,抵御渗透,打击犯罪”的要求,依法管理宗教事务。不断深化教育、文化、广播电视、新闻出版等意识形态领域的反分裂斗争教育活动,切实增强公民的国家安全意识和责任意识。政法机关要始终保持高度警惕,严密防范和坚决打击境内外国内外“三股势力”、敌对势力的分裂破坏活动和暴力恐怖活动,坚持主动出击、露头就打、先发制敌,牢牢把握对敌斗争的主动权,切实维护国家安全和社会稳定。