政党领袖初探
摘 要:政党领袖是政党组织的核心,地位至关重要,作用无可替代,必须德才兼备,方能担此重任。政党领袖应由民主选举产生,并受一定任期限制,方能正常更替。政党领袖有个人与集体、名义与实际、执政与在野之分,但皆为政治而生,围绕政权而转。
关键词:政党;政党领袖;政党政治
中图分类号:D6 文献标识码:A 文章编号:1008-7168(2009)05-0029-05
在当今政党政治时代,除极少数禁止政党存在和活动的国家外,政党已成为世界各国政治运作的主要载体。其中,政党领袖作为政党活动的主要组织者和领导者,是整个政党组织的核心,对政党政治的正常运作起着无可替代的重要作用,正越来越受到政界人士的高度重视。
一、政党领袖的地位和作用
政党领袖在政党的组织体系中占有极为重要的地位,对政党组织的发展和政治斗争的开展起着关键性的作用。正如列宁所指出的:“在现代社会中,假如没有‘十来个’富有天才(而天才人物不是成千成百地产生出来的)、经过考验、受过专门训练和长期教育并且彼此配合得很好的领袖,无论哪个阶级都无法进行坚持不懈的斗争。”[1](p.332)这是因为:“在多数情况下,至少在现代的文明国家内,阶级通常是由政党来领导的;政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。”[2](pp.197-198)因此,任何一个政党要想发展壮大,进而取得政权或者巩固政权,都必须推出自己强有力的领袖。政党领袖作为政党组织的核心,其作用主要体现在以下几个方面:
第一,政党领袖是政党活动的主要组织者和领导者。任何政党的领袖,其首要的职责就是组织和领导本党在实际斗争中不断发展壮大,努力扩大政治影响,为实现取得政权或者巩固政权的政治目标而奋斗。为此,政党领袖首先要为自己所领导的政党制定一套正确的路线、方针和政策,指明前进的方向。无论在历史上还是现实中,杰出的政党领袖无一不是伟大的思想家和理论家,他们能够高瞻远瞩,理论联系实际,提出一套符合党情国情、顺乎党心民意的思想理论,以此指导政党活动的开展。例如,中国共产党的伟大领袖毛泽东和邓小平,将马克思列宁主义的基本原理同中国革命和建设的具体实践相结合,分别创立了毛泽东思想和邓小平理论,指导中国革命和建设取得了伟大胜利,充分显示了政党领袖的重要作用。此外,政党领袖还应在党的人事安排方面,通过行之有效的组织渠道,努力配备好党的各级干部和工作人员,并要了解和掌握他们的优缺点,使其各得其所、人尽其才,进而团结和带领全体党员,共同为党的事业而奋斗。实践证明,政党领袖只有切实抓好党的组织工作,才能充分发挥领导作用。
第二,政党领袖是政党组织的主要代表和象征。在现实政治生活中,政党领袖既是全党的组织者和领导者,也是全党的代表和象征。人们往往根据政党领袖的言行来判断该党的政策趋向,形成对该党的初步印象,进而决定对该党的政治态度。因此,政党领袖个人的形象好坏和素质高低往往直接关系到一个政党能否得到人们的信任和支持,进而影响到其在激烈的政治角逐中能否生存和发展壮大。特别是在实行议会民主和多党竞争的国家里,在政党性质和纲领大同小异的情况下,哪一个政党能够推出有威望的领袖,人们就会出于对他的信任而支持这个政党,从而赢得更多的选民。此外,拥有崇高威望的政党领袖,在党内也能起到凝聚人心、化解矛盾、促进发展的重要作用。例如,法国的戴高乐在1947年4月创立法兰西人民联盟后,凭借其崇高的个人威望,联盟力量得到快速发展,最多时达到100多万人。但在1952年戴高乐退出政治舞台,联盟内部发生分裂,力量大为削弱。1958年戴高乐重返政坛后,支持其主张的三个组织重新合并,成立新保卫共和联盟,力量迅速增强,成为当时法国的主要执政党。1969年戴高乐下台后,该党又开始衰落[3](p.55)。由此可见,一位德高望重、富有领导才能的政党领袖对一个政党的发展极为重要。
第三,政党领袖是政党政治的主要推动者和实践者。当今世界各国的民主政治,几乎无一例外都是政党政治。政党领袖在政党政治的实践过程中扮演着极为重要的角色,是政党政治的核心和灵魂。在政党政治条件下,任何真正具有雄心壮志的政党领袖,其最终目标绝不是仅仅领导一个在野政党,而是希望借助于政党的力量,取得国家政权,掌握国家权力,成为国家元首或政府首脑。因此,无论在实行总统制还是议会制的国家里,各国政党领袖大都将定期举行的有多党参与的国家大选视为本党的头等大事,全力以赴地投入竞选,成为各国政党政治的主要推动者和实践者。反过来,各政党为了能够在竞争中获胜,大都会推出本党最强有力的领袖,去参加政党政治的激烈角逐。当然,政党领袖也是政党政治的最大受益者,因为一旦竞选获胜上台执政,就会成为握有实权的国家元首或政府首脑。环顾当今实行政党政治的世界各国,凡是大权在握的国家元首或政府首脑,如美国和法国的总统、英国和日本的首相、德国和意大利的总理等,无一不是该国主要政党的领袖。
在现实政治生活中,政党领袖往往能够通过其所领导的政党活动,对人类社会历史的发展产生重大影响,而且其范围和深度已远远超出了政党领袖对政党自身的影响。当然,这种影响也有好坏之分。有的政党领袖能够对人类社会历史的发展产生重大推动作用,如俄国布尔什维克党领袖列宁、美国民主党领袖富兰克林•罗斯福、英国保守党领袖丘吉尔等,皆对本国甚至世界历史的发展进程产生了重大影响,极大地推动了人类社会的发展和进步。但是,也有的政党领袖严重阻碍了人类社会历史的发展,如德国纳粹党领袖希特勒、意大利法西斯党领袖墨索里尼等,皆对本国和世界人民犯下了滔天罪行,成为了历史的千古罪人。由此可见,每个政党为自己选择一位德才兼备的领袖是极为重要的。
二、政党领袖的素质和条件
政党领袖作为政党的最高决策者和执行者,对政党的影响而言,称职或者杰出的政党领袖必须做到“德才兼备”,具体而言应具备以下基本条件[4](p.119):
第一,崇高的威望。作为政党领袖,首先必须在党内具有崇高的威望,能够赢得广大党员和干部的衷心爱戴和拥护。这样,全党才能紧密地团结在领袖周围,形成强大的战斗合力,为实现党的既定目标而奋斗。当然,任何政党领袖的崇高威望都不是在短时间内人为地制造和宣传出来的,而是在长期兢兢业业工作的过程中逐步积累和树立起来的。因此,真正具有崇高威望的政党领袖,一般都为本党的发展壮大乃至国家的独立富强做出过重大的贡献,如中国共产党领袖毛泽东、印度国大党领袖甘地等。当然,必须注意防止政党领袖因其崇高威望而出现个人崇拜现象。否则,就可能走向事物的反面,从而损害一个政党乃至一个国家的正常发展。
第二,渊博的学识。政党领袖作为政党活动的主要组织者和领导者,不但要负责主持全党工作,而且一旦上台执政,更要负责管理国家事务。这些工作涉及政治、经济、军事、文化和社会生活的方方面面,如果没有相关方面的知识储备,是注定难以胜任的。当然,作为政党领袖,一般都有许多助手和职能部门代为处理各方面的具体事务,没有必要也不可能对任何工作都事必躬亲,但涉及各方面工作的重大决策则必须由其决定并负责。这就要求政党领袖必须尽可能具备各方面的渊博学识,并了解各方面的实际情况,以保证各项决策的科学性和前瞻性,使各项工作得以顺利开展并圆满完成。政党领袖要切实做到这一点,就必须广泛涉猎各方面的专业知识,不断充实和完善自己的知识结构。