探析新时期做好部队营房管理工作的几点思考
【摘要】营房工作要争取党委、首长和有关部门的支持，后勤干部要当好党委和首长的“参谋”，给首长出好主意。后勤人员要在工作中不断提高业务水平，积极参加上级组织的专业集训，开展部队营房管理科学研究和学术探讨，从广度和深度上提高驾驭部队营房管理的能力。因此，笔者认为，应在充分认清部队营房管理任务的基础上，科学实施营房管理。
【关键词】管理建议；部队营房；管理任务
0前言：
在深入推进全面建设现代后勤的战略任务中，部队营房管理工作不仅直接关系官兵的居住、生活和训练的物质技术条件，而且从营房建设的巨额投资看，也与经费使用及其保障效益有着密切联系，对部队后勤现代化建设有着重要的影响。
一、 科学实施部队营房管理的几点建议
部队营房管理是现代后勤建设的重要内容，其管理的效益和水平直接影响着现代后勤建设的进程。当前，部队营房管理存在不少问题和矛盾，为加速推进部队营房管理的科学化，在认清部队营房管理任务的基础上，应从以下几个方面做好营房管理工作。
1、加强部队营房管理的法制建设
首先，要充分认清营房法规的重要性及其在部队营房管理中的地位和作用。部队营房管理是一项复杂的系统工程。要使各项工作沿着正规化的轨道稳步地发展，必须建立健全有关的法规和规章，使之有法可依、有章可循。因此，依靠法规制度管理营房事务不是权宜之计，而是现实的必然，是实现部队营房管理科学化的客观需要和必由之路。后勤干部要提高依法办事的意识，将营房工作纳入依法管理的轨道。部队营房管理的法规制度较多，重点要贯彻好军事设施保护法、军队房地产管理条例、军队工程建设管理条例、军队环境保护条例和军队绿化条例。
2、争取部队党委和军政领导的支持
部队营房管理的强弱，是直接影响各类房地产完好率和住用年限的关键环节。住用与管理相结合，权利与责任紧密联系，是部队营房管理的突出特点和优势。营房部门、后勤干部必须紧紧依靠部队军政首长的大力支持。在部队各级党委和军政首长的领导下，发挥营房部门的职能作用，调动广大官兵积极性，强化营产管理的“权属观念”、“全局观念”，和“法制观念”，逐步实现部队营产管理的标准化、制度化、规范化，提高整体保障能力。
3、推进与有关部门的协同配合
部队营房管理，是部队建设中一项专业性很强的业务工作，但它广泛涉及到国家和军队法规、政策，部队的思想作风教育、日常行政管理，以及人力安排、经费开支和物资筹措等许多方面。因此，营房管理工作要坚持在党委领导下，后勤部门与司、政、装等部门充公协调配合，科学合理地组织实施。这也是部队营房管理的一条重要经验。
4、加大营房管理的宣传教育
广大官兵是部队营房管理的直接受益者，也是用好、管好营房的基本力量。因此，必须提高每个人爱护营房的自觉性，增强管好营房的责任感。要大力宣传《营房使用守则》，使官兵能按守则要求，科学合理地管好和用好营房，宣传教育的形式多种多样，但要注重宣传教育效果，不搞形式主义。营房部门和后勤干部应当结合实际，充分发挥后勤干部的主观能动性，主动安排好本单位的部队营房管理，逐项抓好落实。
5、落实营房管理的责任制
责任制是管理工作中常用的也是有较强功效的方法。在部队营房管理中，落实责任制是实现后勤管理科学化的重要支撑。具体来说，就是在部队营房管理中实行营产计价责任管理简称计价管理，把部队住用的营房、营具和设备等营产进行估价，然后承包到单位和个人，这样有利于检查和评定营产管理工作的好坏，促进思想教育、行政管理和经济管理相结合，从而也进一步将营产分工管理责任落到实处。
二、 充分认清部队营房管理的任务
当前，部队营房管理工作纷繁复杂，各种矛盾、问题层出不穷。要解决好营房管理问题，我们必须切实认清部队营房管理的任务究竟何在，从任务中抓住营房管理工作的本质，掌握营房管理工作的规律。
1、落实条令、条例和规章制度
条令、条例和规章制度是部队营房管理工作的依据，必须认真贯彻，坚决执行。部队营房管理法规是根据国家和军委、总部的方针、政策制定的，它使部队营房管理工作有章可循、有法可依。能否贯彻好营房法规和各项条例、制度，应作为考核部队营房管理工作业绩的重要标志。后勤干部要熟悉和掌握营房法规制度，善于运用法规制度管理营房。部队营房管理的法规制度较多，重点要贯彻好军事设施保护法、军队房地产管理条例、军队工程建设管理条例、军队环境保护条例和军队绿化条例。
2、管理营房设施设备
营房及其附属设施、设备是一项经常而重要的管理工作。加强部队营房管理，可以延长营房及其附属设施、设备的使用寿命，改善居住条件和环境质量。在部队中要结合本单位的实际情况，落实好“分工管理责任制、交接制、检查评比制”三项制度，制定有关营产管理的具体要求和细则，做好营产普查、调整工作。在营产住用单位发生变化时，要按规定做好营产交接工作。当房地产权发生纠纷时，要按有关政策和规定处理好产权纠纷。
3、规划营区建设
营区规划是部队营房管理的一项全局性基础工作，也是进行营房建设和实施部队营房管理的重要依据。部队营房管理部门要按照上级要求，科学合理地制定本单位的营区规划，逐步实现营区划区管理的目标要求。经过论证确定的营区规划具有法规性质，后勤干部接管工作后，不能擅自更改规划，应该按照规划的意图和要求，建设和管理营区。根据全面建设现代后勤的需要，应重点解决部队缺房新建、危破房翻建和营房设施配套等问题。
4、加强土地管理和环境保护
部队土地管理的主要任务是：加强土地国情、军情和土地法规教育，提高依法管理军用土地的力度；控制征用土地数量，合理使用现有土地，提高土地资源综合使用效益；与有关部门协调，加快“国有土地使用证”的领证步伐，完成土地初始领证工作；建立军用土地数据统计网络，提高土地统计的时效性和准确性。营房部门还要积极贯彻国家和军队环境保护方针，认真履行环保责任，主要任务是：加强环境保护教育，树立环保意识，形成人人保护环境、爱护环境的良好局面；合理利用自然资源，开展环境监测和科学研究工作；治理污染源，重点治理医院废水，消除锅炉烟尘，治理军工企业的废水、废渣、废气。在新建工程项目时，污染治理工程要同时设计、同时施工和同时投入使用。
5、加强经费管理
使用和管理好各项营房经费，如部队营房管理费、营房工程建筑费、水电费、取暖费以及其他专项经费等。对这些经费要实行科学管理，做到精打细算，以便使有限的经费发挥最大的经济效益。经费开支要专人负责记好账目，定期向财务部门报销。重视节水、节电、节煤宣传，推广节能新设备和新方法，减少水、电和取暖费开支。定期做好房租费、水费、电费的核收工作。对新建工程，要按批准的项目规模和装修标准，审核工程概预算，控制工程造价。由地方建筑单位施工时，要做好招标工作。
三 结语
部队营房管理是部队后勤管理的重要部分 ，也是一项涉及面广、政策性强的综合性系统工作。 如何搞好营房管理，更好地为官兵服务，是后勤管理者所面临的重要课题。 本文在分析当前部队营房管理任务的基础上，结合自身实际，从法制建设、争取支持、推进配合、加强教育、落实责任等方面提出了搞好部队营房管理的几点建议。
【参考文献】
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