摘要：中国高等教育已进入全面提高教育教学质量、注重内涵发展的新时期。如何确保高校的教学质量，办好人民满意的教育，是全社会一个高度关注的焦点。湖南农业大学在长期的教学管理实践中，通过对传统教学质量管理理念、模式与方法的系统改革与创新，借鉴国际上质量管理的成功经验，形成了一套比较完整的、又具自身特色的教学全面质量管理体系。经过在湖南农业大学的实践证明，该体系具有较强的操作性、适用性，效果显著，对高校保障和提高教学质量具有积极的借鉴意义。
关键词：高校；教学全面质量管理；体系；运行模式；效果
在我国实施全面素质教育、着力提高教育教学质量的新形势下，传统教学质量管理模式陈腐的管理思想和片面的管理方式已不能适应新形势的需要。因此，吸收国外先进的教学质量管理理论，取其精华，弃其不足，冲破传统教学质量管理的束缚，结合近年来出现的教学质量管理新思想、新经验、新理论，构建出适应我国高等教育新形势下需要的科学教学质量管理体系和运行模式，实现从应试教学质量管理模式向素质教学质量管理模式的转化，是时代赋予我们每一位教育工作者的使命。
一、传统教学质量管理模式的局限性
长期以来，我国教学质量管理局限于传统的经验型的教务行政管理模式，强调考试和成绩统计等，对管理的理论性、系统性、整体性、全面性、有效性等方面明显把握不够。笔者通过对传统教学质量管理模式的分析，认为其突出存在三个方面的不足：一是质量标准与质量观的问题，它主要由高校、教师评价教学质量，而高等教育直接利益相关者（学生、家长、社会用人单位）却被排除在教学质量评价之外；二是质量管理方式的问题，它只从教学过程角度出发对教学质量进行管理，没有充分考虑人的因素、物的因素对教学质量的影响；三是质量管理的思路问题，它缺乏正确的方法论和科学的理论作指导，没有明确的理性思路为依据，是经验型、事务性、低层次、低水平的管理，实际上是为应试教育服务的。它已不能适应实施全面素质教育、着力提高教育教学质量的新形势下，对高校教育教学质量管理的需要。
二、什么是教学全面质量管理体系
全面质量管理（Total Quality Management，TQM）是从泰勒制为代表的“机械模式”以及以标准化管理为特点的“生物模式”发展而来的一种“社会模式”。最初由休哈特（Shewhart W.A.）在20世纪70年代提出，后经戴明（Deming W.A.）、朱兰（Juran J.）、克罗斯比（Crosby P.B.）等人发展和推广。20世纪60、70年代在日本企业界广泛流行，80年代初TQM引入美国企业界后得到迅速推广，随后美国等世界其他一些国家的部分高等院校开始尝试实施全面质量管理。刘易斯则认为，“全面质量管理是一种哲学体系，依此建立的管理制度可以直接有效地达到组织目标，从而保障顾客的满意和投资人利益的最大化”。
鉴此，笔者认为，高校的教学全面质量管理体系可以理解为，是以教学质量为中心，以提高学生知识、能力和素质协调发展为宗旨，以实施对教师教学过程、学生学习过程、影响教学质量的主要因素等进行全员、全过程和全要素管理为手段的综合管理制度。其具有教学要素的全面性、教学内容的科学性、教学过程的高效性、实现教学管理的持续性与教学考核的动态性，以及学生管理的自主性的特点。
三、教学全面质量管理体系的构建探索
1.树立全新的教育质量观。随着我国教育改革的不断深入以及社会观念的变化与进步，社会对人才的需要与培养要求都提出了更高的挑战。一方面，要求高校要根据社会经济发展对人才规格、类型和层次需求的多样化，培养出适销对路的高质量人才；另一方面，要求高校要“以人为本”，根据高等教育学生人数的增多、生源质量和层次差异较大的实际，因材施教，促进学生的最优发展。为此，根据人的发展特征，不但要促进学生德、智、体、美的全面发展，而且要鼓励学生个性化潜能的发展。同时，就人才的培养过程而言，学生培养质量是由招生、教学实施、就业等各环节有机地联系在一起而形成的一个完整过程。另外，要确保教师教学质量与学生学习的质量，就离不开优质高效的教学管理服务质量。在此基础上，我们确立了以“全面的人才质量观、教学过程的质量观和管理服务质量观”为主要内容的教育质量观。
2.确定全面的质量管理因素。教学质量是众多教学环节和教学因素综合作用的结果，并有着其自身的形成过程。我们通过对影响教学质量因素的深入分析，全面确定了教学质量管理的人的因素、物的因素和管理因素及其管理的相应内容。人的因素主要包括决策者的定位、教师的教、学生的学、干部的管。决策者代表学校执行党的教育方针、政策，确定学校的发展定位、办学理念、专业设置等重大事宜；教师起主导作用，他的学术水平、治学态度和授课方法对教学质量起着根本的作用；学生在教学过程中是主体，他们的基础、学习态度、学习方法等是决定教学质量好坏的关键因素；管理者的工作态度、业务水平、工作方法等对教学质量也起着至关重要的作用。物的因素主要包括教室、实验室、图书馆、运动场地、教学设备、教材、图书资料及其生活条件等。教学因素管理的任务就在于通过影响教学质量各因素的管理，使其不断改善，保证人才培养质量目标的实现，为此我们借鉴企业全面质量管理（TQM)的思路与模式，确立了管理者的自身素质要求和管理的具体目标、原则、思路、标准和模式等。
3.建立全面的质量标准。质量标准是质量管理工作的基础和依据。因此，抓质量，必须建立科学的质量标准。为此，我们根据各主要教学环节的具体情况，制定了理论教学和实践教学较为完善的质量标准体系。理论教学方面的质量标准主要包括：培养目标标准、课程建设标准、试卷与毕业论文标准、课堂教学质量标准、教材建设及选用标准等。如，培养目标标准具体又包括各专业人才培养方案、教学大纲，实验、实习和实训大纲等教学要素的质量标准。实践教学方面的质量标准主要有：实验室工作规程、综合性与设计性实验标准、生产实习标准、毕业论文（设计）标准等。在此基础上，编印了《湖南农业大学教学质量监控手册》。为各环节教学任务的全面完成、学生个性的全面发展和全体学生全面提高状况的评判提供了有力的依据。
4.实施全程的质量监控。教学全面质量管理必须坚持质量管理的全程性。我们在改革和创新传统教学质量管理经验的基础上，与时俱进，一方面实现了针对教师教学全过程的质量管理，包括教学任务的确定、教学准备（教学周历、教学大纲、教案、实习大纲、实验大纲）、课堂教学、实践教学、考核、分析总结等各个环节的质量管理和质量保证；另一方面实现了对学生培养全过程的质量管理，包括市场调查，招生，培养计划的制订、修订、实施、检查、控制，培养目标的实现，毕业生质量的追踪调查等阶段的质量管理和质量保证。并把“课堂教学、实践教学、考风考纪”等环节，作为形成教学质量的核心环节，重点设立质量监控点，实施重点监控，确保教学过程的质量提高。
5.实施全员的质量管理。传统教学质量管理强调由学校决定质量、教师决定质量，以知识的掌握、教学目标的达成为标准衡量教学质量。我们通过对传统教学质量管理体系的分析，形成了一个“全方位、多层次、开放性”的全员参与的质量管理模式。宏观上，其涉及教学管理部门、教学辅助服务部门、学校决策部门、家庭和社会各用人单位。微观上，其涉及学生、教师、教学辅助人员、各学院教学质量管理机构、学校教务处和以学校领导为首的学校教学管理决策层。并明确任务和职权，各司其职，密切配合，以形成一个高效、协调、严密的质量管理工作系统。同时，要求各部门和相关人员对于质量做出相应的承诺。